郭民
中交三航局交建工程分公司
摘要：在高速公路建设中，安全管理是项目施工管理中关键的内容，属于系统性管理工作。人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不良因素和管理缺陷是引起事故发生的主要原因，也安全系统理论主要研究的内容。施工安全管理工作也主要从这四个方面开展的。采取有效的安全防护设施，做好预防性防护工作，可以降低施工安全风险，减少安全生产事故发生。首件安全防护设施主要是为了更好地促进安全防护设施向规范化、标准化方向发展，达到推广应用的目的，最终促进高速公路施工安全生产顺利进行。
关键词：首件安全防护设施；安全防护；标准化
1 引言
企业发展要以人文本，安全生产才是企业发展的基石。安全生产已经是企业的底线、生命线，是不可触碰的高压线。一旦发生安全生产事故将会严重影响企业生产经营，甚至给企业带来灾难性后果。建筑施工行业是一个高危行业，企业要想在这个行业中生存发展就必须高度重视安全生产工作。在高速公路建设施工中，项目安全管理到位可以给企业带来可观的经济效益。在保障项目施工安全的各项措施中，设置可靠的安全防护设施是最基础性的工作，也是十分重要的工作。因此，日常管理中一定要把好安全防护设施这道关。标准化的安全防护设施更有利于保障施工安全，安全防护设施向标准化方向发展也是必然趋势。
2 高速公路施工安全防护设施现状分析
2.1安全防护设施型式多样性。高速公路工程涉及桥梁、隧道、路基和路面施工。每个工程施工阶段均需要设置不同类型的安全防护设施。目前建筑施工企业很少进行系统的分类统计，形成一套完整的安全防护设施清单，便于同类项目施工中推广使用。
2.2安全防护设施标准化程度不高。高速公路施工中普遍存在安全防护设施标准化不高的现象，有的甚至是同一个项目同一个分项工程安全防护设施防护标准都不统一。有使用工厂定型化生产的防护设施，有使用作业人员自制的防护设施，在外形尺寸、外观颜色、材质等都存在差异。这种现象导致安全防护设施做不到整齐划一，影响项目标准化施工。
2.3定型化安全防护设施种类繁多，难以选择。如基坑防护用的定型化护栏，有的基坑用黄黑相间的防护栏，有的基坑用红白相间的防护栏。这就造成一种混乱的局面，也会给作业人员传递一个错误信息，认为什么样颜色的防护栏都一样。其实不同颜色的防护栏杆使用的位置是不同的，是不可以混用的。黄黑相间是表示提醒人们特别注意的意思，红白相间是表示禁止人们进入危险环境的意思。所以施工现场基坑防护设施只能选用红白相间的防护栏。
2.4安全防护设施设置不规范。因作业人员施工水平受限、安全意识不强、安全技术交底不到位等原因，导致现场设置的安全防护设施不规范。需要刷红白警示漆的没有刷，需要挂设安全警示标牌的没有挂设，需要安装踢脚板的没有安装，需要进行刚性防护的只是简单设置警戒线，这就降低了安全防护设施使用的安全性。
2.5创新型的安全防护设施较少。施工现场多数设置的安全防护设施只是安全性满足施工要求，没有从节能、环保、适用性、操作性等方面进行微改进和微创新。
3 首件安全防护设施的定义及实施的必要性
3.1定义。
首件安全防护设施是指在同类型的分部分项工程施工时，按照安全防护标准首次设置或采取的安全防护设施。
3.2实行首件安全防护设施的必要性。
交通运输部安委办关于2020年上半年公路水运工程建设领域安全生产情况通报表明违反操作规程或劳动纪律和生产场所环境不良是事故发生的主要原因。反映出一线作业人员和管理人员安全意识薄弱，安全技能不足，施工环境复杂，施工现场安全标准化水平不高等问题比较普遍。在加强对从业人员安全教育和培训的同时，推行首件安全防护设施，提高安全防护设施标准化是遏制事故发生的有效手段。
4 实行首件安全防护设施主要类别
4.1临边防护设施。
（1）地面类临边防护，如：桩基孔、基坑、泥浆池、临傍山便道开挖及其他附着于地面上临边安全防护等；
（2）非地面类临边防护，如墩柱、盖梁、隧道各类台架等作业平台临边，桥面临边、临缝、临口等。
4.2跨线施工安全防护设施。
（1）承重类安全防护通道，如用于现浇跨线的满堂支架、钢立柱、贝雷片等结构、防护、警示标识方面的施工安全配套设施等；
（2）非承重类安全防护通道是指桥梁上部结构跨线施工搭设的多级防护层的安全通道，如采用桁架式或钢管脚手架式的安全防护棚结构、防护、警示标识方面等施工安全配套设施等。
4.3路面施工安全防护设施。
如包括施工段范围封闭式防护、施工作业区域管理、安全警示标识等。
4.4施工安全使用的新技术、新标准、新工艺、新装备等的应用。
如包括隧道智能门禁及人员定位系统、机械设备的安全监控系统及其他提高施工安全功效的新设备或技术等。
5 首件安全防护设施创建要求
首件安全防护设施要按照“预防为主、先导试点、全面推广”的原则，经过自评、复评和终评三个阶段，最后实现安全防护标准的固化和推广，用于指导项目后续同类工程安全规范防护。
实施过程中要依据法律法规、行业标准、规范及施工方案等要求制定首件安全防护设施标准，确保首件安全防护设施依法合规、安全可靠。
管理人员要做好首件安全防护设施指导工作。人为因素是施工安全的最主要因素，人贯穿于施工的全过程。在创建过程中，如作业人员安全意识差，操作水平较低，会导致安全防护设施设置不规范。首件安全防护设施在创建中，项目总工、工程部长、方案编制人员及安全管理人员应在现场进行指导，严格要求作业人员按照有关安全技术规范和批准施工方案设置有效的安全防护设施，并做好记录。对施工过程中发现的问题及时提出可行的建议，保证首件安全防护设施创建顺利实施。首件安全防护设施通过验收并认可的防护类型，在后续安全防护施工中防护标准不得低于首件标准。
6、实行首件安全防护设施取得的效果
6.1避免安全防护设施返工。在首件安全防护设施设置过程中，可以预见同类安全防护施工中遇到的问题。在创建过程中解决有可能影响施工安全的各种因素，对出现的问题及时处理，避免因安全防护设施不合格造成返工处理的情况。
6.2确定安全防护设施标准。通过设置安全防护设施，确定首件防护设施标准。强化和明确安全防护技术指标和要求，满足施工防护标准，保障施工安全条件，为后续同类工程的施工安全防护设施树立标准。
6.3提升项目施工安全防护设施标准化水平。积极推广先进的安全防护设施使用，保证高速公路施工全面落实安全标准化有关要求，促进项目安全防护设施标准化水平的提高。
6.4实现安全防护设施可视化交底。当前施工现场的作业人员受教育程度和文化水平影响，安全理念和安全意识普遍不高。以往进行文字性的安全防护设施交底，作业人员不能正确的理解和掌握，导致现场施做不标准、不规范。首件安全防护设施验收通过后，可对同一类型的分部分项工程作业人员进行现场可视化交底。现场观看实物，感受更直观，这比文字性资料交底更具有指导性。
6.5促进项目安全目标的实现。实施首件安全防护设施，可降低施工安全风险，让从业人员熟悉施工安全技术规范和方案要求。创建首件安全防护设施要贯彻以分项工程施工安全保分部工程施工安全、以分部工程施工安全保单位工程施工安全、以单位工程施工安全保项目安全目标的理念，稳固提升项目事故防控能力，实现安全生产零事故的总体目标。
6.6促进安全防护设施发展创新。在施工时设置可靠有效的安全防护设施，积极引入和推广安全生产新材料、新设备。可以在安全防护设施、防护标准等方面不断创新和改进。
7、结束语
安全生产标准化是建筑施工行业发展趋势，能有效提高施工企业安全生产水平，推动施工企业安全生产状况的根本好转。实施首件安全防护设施是促进安全生产标准化提升的一种举措，能够提高安全防护标准，是减少或避免事故发生的一种途径。
参考文献
[1]随鹏程，陈宝智.安全原理.北京：化学工业出版社，2005.
[2]傅贵.安全管理学.北京：科学出版社，2013.