梁美容
中铁二局集团建筑有限公司 四川省成都市 610031
摘要：近年来诸多工程项目招投标需要运用“最低价中标法”，多数施工单位为了可以中标，选择盲目竞相压价，甚至有时候不经理性分析，较项目建设的成本价报价还要低，此类中标价承包工程是无法保障最终建筑工程项目的工期、安全及质量的。因此本研究对建筑工程项目的投标报价合理性问题展开分析，界定投标报价评审内容与合理性前提下，阐述投标报价合理性评审的意义所在，以及评审过程中需要考虑对投标报价合理性产生影响的企业内部、项目特征两因素，根据以上分析提出建筑工程项目的投标报价合理性配套措施，保证我国的建筑事业良好发展。
关键词：工程项目；投标报价；合理性
在国际间通行评标原则为“最低价中标”，无论为国外政府采购，或是工程项目的招投标环节均广泛运用，形成国际建筑领域的通用惯例准则[1]。“低价中标”表示了建筑市场的竞争发展方向与具体要求，能够提高行业经济效益的同时，也能够促使推动施工企业发展进步。尤其对于政府投资类工程项目，通过“低价中标”可以对部分情况下的人为因素有效减少，有助于预防出现不正当竞争与腐败情况，减少不正当行为发生推进我国建筑行业的良性发展。但是随着社会经济发展水平的不断提升，建筑市场之间竞争日益白热化，部分投标单位为了提高自身在激烈市场竞争下的生存能力，不惜选择一而再的压低报价，甚至最终项目报价被压低至不符合企业本身的实力水平，只为了最后可以成功低价中标它会导致“豆腐渣”工程屡禁不止，而最低价是一把双刃剑，一方面节约成本、节省资源；另一方面因最低价中标着眼点在价格，不法分子因利益的驱动把追求利润放在首位，把工程质量放在末位，偷工减料、以次充好，因而埋下了极大的安全隐患。所以如何预防此种不合理低价中标，接下来将对建筑工程项目的投标报价合理性展开分析。
1投标报价瓶身内容及合理性界定
1.1综合单价合理性评审
在建筑工程项目中，综合单价包含了建筑材料、人工、机械、管理、风险、利润费用。每日工程施工的人工消耗量水平，密切相关企业的工程管理、承包制以及施工人员工作积极性，但是通常在此方面成本需要高于社会成本均值。以建筑行业市场的人工平均薪资水平决定人工单价，平均日工资要求高于劳动保障部门所发布的每日薪资最低标准。施工材料单价相关于工程项目施工中的现场管理水平，要求高于社会行业材料成本均值，与施工的实际情况相结合适当调整辅助材料消耗量，选择增加或是减少，材料的价格密切相关材料产品的进货渠道、地区、量、季节、运输和付款条件等，一般要求要高于同市场的产品价格。施工机械需要考虑闲置过程中产生的维保费，依照相关规定在允许范围内，施工机械费用要高于平均行业成本均值。管理费用密切相关施工单位在建筑工程项目施工中的管理水平，但是同样要求要高于平均行业成本均值。利润费用、风险费用在不同企业之间存在明显差异。假若考虑想要建立长期合作的建设单位合作关系，是允许部分企业选择零利润情况的，但是他的核心是在不低于成本的前提下报价最低，需要通过提高企业的优化管理、技术革新等路径提升竞争力，在保证工程质量的前提下尽可能压缩成本，只有这样才有可能提高企业的综合实力。
1.2措施费及其他费用合理性评价
在建筑工程项目中，措施费用包括了文明、安全施工费用以及临时设施费用，要求临时设施费用要高于行业最低法定规定，不可以根据项目决定随意优惠的。在措施费内针对相关施工方案及施工组织工程项目投标报价，需要保证符合施工组织方案设计，预留金额、投标人的自行购置材料费用，应当以明确招投标文件的金额报价为依据。假若未达到费用记取标准规定，那么就表示属于不合理报价。
1.3税金规费合理性评审
税费与规费同样需要遵循我国下发的标准规定，不允许出现擅自优惠的不合理报价情况。对于部分施工投标主体“低价中标”过程中，但凡发生让利或优惠工程总价的情况，需要一一列举人工工资、机械台班、材料价格投标书等清单，用于方便竣工审价结算。对于投标报价评审项目开展中，不仅需要评估项目总价，还应当评估项目单价，并且对企业的不均衡报价所致影响尽可能减少，从而充分保证企业的安全施工费用、职工社会保险相关费用，保障工程项目的工人权益。
2投标报价合理性评审意义
保证建筑工程项目的投标报价合理性，作为投标主体能够以特定工程项目，综合考虑项目配置、生产要素、施工技术、项目管理、市场风险、项目利润等关键因素，所综合确定的投标报价评审过程，根据评审的最终结果认为这个工程项目中，是否存在不合理价格。这样做的意义如下：一是为了能够减少工程项目不必要的投资，保障整体投资效益；二是为了可以调整建筑行业的市场结构，满足建筑行业市场的买卖供需均衡；三也有助于提高工程项目建筑单位的内部经营管理水平；四是确保建筑项目最终施工安全质量的重要经济基础；五有助于规范建筑行业领域市场行为；六可以形成健康良性有序的竞争环境；七可以帮助施工单位强化项目风险意识认知，也在一定程度上可以推进工程项目的保险、担保服务行业发展[2]。
3标价合理性判定考虑因素
3.1企业内部因素
一、在建筑工程项目的招投标报价过程中，由于复杂多因素影响所致不合理低报价情况，那么在进行项目投标报价合理性评审过程中，就要综合考虑多因素。
首先在企业内部因素中，投标施工企业本身拥有雄厚实力、较高的水平资质与技术管理水平，所以企业的定额水平也要很大程度上高于同行业水平，所以具备较大的降价空间；
二、针对拥有新型工艺技术的特殊建筑工程项目，拥有成熟施工技术和丰富施工经验、高专业水平机械设备的投标企业，要较其他投标主体一定程度上减少项目费用，并且很大程度上避免在报价中考虑项目发生不可预估问题额外增加报价的情况发生。
三、在部分自营性质的大型企业例如材料、预制品加工、混凝土搅拌、机械设备施工、制品加工以及技术科研院所等单位，甚至是拥有矿资源开采经营权利的企业，作为投标主体都能够以市场价格更低的报价，提供建筑工程项目的材料采购、制品与服务。
四、部分建筑企业为了能够进一步增强行业竞争力，提高企业的市场影响力，解决了人员失业以及闲置施工机械设备的现有问题，一定程度降低了企业亏损度，所以选择低报价。
3.2项目特征因素
一、在建筑施工中为了充分提升科学技术水平，通过运用新型技术、工艺、材料，不仅能够对工程项目的施工成本有效降低，同时也可以有力保障施工质量。部分施工企业实现了施工技术与施工组织层面的高效突破，一定程度上降低了项目的施工成本。
二、工程项目所在的施工地理位置，有利于中标施工单位，假若中标施工单位正在竞投中与投标在建项目距离接近，那么可以很大程度上节省不必要的临时设施费用、机械设备、周转材料摊销、人员调度、施工现场管理等费用，所以对于竞争对手来讲优势巨大；
三、施工企业对于工程项目有着尽可能的控制并缩减施工周期，创建优质高质量的工程项目等特殊要求，对于中标单位的实力有一定的要求。中标单位在负责工程项目施工过程中，由于业主所提出的特殊要求，应选择增加合理的施工费用，譬如创优工程、缩减工期以及技术措施等费用，变“对立困境”为“实现双赢”。
对建筑工程项目招标报价合理性报价过程中，投标单位应当对招标单位的实际情况全面搜集掌握，分析客观因素完成投标报价。处理好合作关系，转变仅对价格重点关注的思路，综合考虑时间成本、建设成本、人力成本、工程质量等多种因素，合理报价，避免盲目压价，导致出现低于成本的报价[3]。
4建筑工程项目投标报价合理性配套措施
4.1完善市场机制推动企业改革
健全建筑行业市场机制，作为确保经项目评审最终投标报价合理中标施工企业的健康良性发展重要基础，建筑市场的良性与否，是需要建立自我发展、自我约束相关市场机制的。那么建立完善的市场机制，就需要健全发达市场信用、工程担保、保险机制相关内容，主要包括以下：一应当根据目前建筑行业市场发展条件，建立完善相符的法律规定与监管机制；二需要尽快构建明确的行业标准与企业信用档案，对建筑行业的准入准出机制不断健全并严格执行。对于建筑市场来说信用作为行业发展的重要基石，信用的缺失是无法实现市场经济良性发展的。所以建立信用档案用于保护建筑行业市场的各方主体各自权利，并督促各方主体能够积极履行各自义务；三可以建立招投标履约、担保、工程款项支付担保等机制。这作为建立健全市场信用法律平台，提升工程项目建设中的发承包双方抗风险能力，从根源处尽可能避免发生恶意压价情况。
4.2加强团队建设保证评审准确
在建筑工程项目的投标报价中，企业的投标人员自身素养水平，对于最终评价所得的项目招标报价合理性结果准确性存在直接影响，所以需要构建一支公正廉洁，不仅掌握专业的施工行业领域工程技术，同时又懂得法律、经济、项目管理多专业领域的投标人员，共同组建高专业水平的投标队伍，保证最终项目投标报价的合理性。
4.3推广询标机制增加评审透明度
在对建筑工程项目的招标报价合理性评审中，业主询标作为十分关键的招投标手段之一，招投标评审中一旦发现存在投标报价不合理情况，需要运用询价方式，投标主体进行合理说明并且提供专业的证明材料。在询标过程中，能够为招标、投标主体对投标报价的低价合理性内容组成充分了解，这样也很大程度增强了投标报价合理性评审的工作透明度。
4.4深化工程造价管理变革理性报价
如今多数企业想要编制企业定额往往难度较大，投标报价多数需要所在地区的行政建设主管部门，编制相应的消耗量定额，即工程项目中的最高限值价格标准，施工企业的投标报价依据，作为投标报价合理性评审中的关键指标。那么工程造价管理部门就应当重视以下工作：
一、要全面推行工程量技术清单，以政府办法的宏观调控政策规定为依据，建设良性、公平公正公开的市场竞争环境；二、需要适时发布与建筑行业市场相符，且配套工程量清单计价的消耗量均值定额；三、需要及时发布市场相符的工程造价相关信息，包括人、机、设备等。
结语
综上所述，本文通过初步探讨了投标报价的合理性评审内容，包括综合单价、措施费及其他费用、税金规费，明确投标报价合理性评审的基础上，分析了标价合理性判定所需考虑的企业内部和项目特征因素。提出可以从完善市场机制推动企业改革、加强团队建设保证投标评审准确、推广询标机制增加评审透明度、深化工程造价管理变革理性报价几方面，促进我国建筑行业市场的良性可持续发展。
参考文献
[1]李青, 李松, 沈威锋. 建筑机电安装项目投标报价措施分析[J]. 建材与装饰, 2019, 16(022):205-206.
[2]盛震生. 经评审的最低价法投标报价有效性的合理确定——B4(有效最低价之修正计算总价中位值法)解析[J]. 建筑市场与招标投标, 2018, No.145(01):43-52.
[3]赵雷春. 关于工程总承包 (EPC) 项目招标条款设计的探讨——从造价管理的角度分析[J].建筑工程技术与设计, 2018, 19(035):3007.