范雪峰1 金健2 张洪瑞2
(1. 国网甘肃省电力公司经济技术研究院， 甘肃兰州 730000； 2. 甘肃科源电力工程咨询有限公司, 甘肃兰州 730000；
摘要：电力工业作为国家赖以生存和发展的一个基础行业，是一个由电能生产、输出、分配和消费各环节组成的一个特殊整体，而电力行业的工程建设活动成为这一整体不断发展壮大的动力和先行者。本文根据工程项目全生命周期理论,从建设项日的初步构想,一直到业主对竣工工程最终验收及进行后评价这一过程的全部阶段实施有效管理和控制，保证项目目标的实现。针对目前的电网建设项目管理中的簿弱环节，针对性的提出了电网全过程咨询管理思路，满足了电网建设工程整体化、精细化的管理要求。
关键词：全过程咨询； 电网建设； 质量管理
中图分类号：TL372+.3
0 引言
与传统模式相比，全过程工程咨询的优势主要体现在节约投资成本、加快工期进度、提高服务质量、有效规避风险四个方面。其核心是工程建设项目效率的整体提升。这种提升的原因在于把业主项目管理的外部利益关系转变为了工程总承包商的内部利益关系，因此工程总承包商自身设计、采购、施工、试运行一体化的竞争力成为工程总承包市场竞争的关键性标志。
1 电网建设全过程咨询管理特点
1）涵盖项目全过程：提供自前期策划至竣工验收阶段项目全生命周期的各类工程咨询服务。
2）强调项目总策划：包括项目的前期和总体策划，其中总体策划咨询是全过程工程咨询的首要工作，对项目的实施起到指导和控制作用，是开展工程咨询服务的行动纲领和指南。
3）重视设计优化：紧紧抓住前期和方案设计这一最能够进行项目价值体现和成本优化的阶段，实现项目设计价值的最大化。
4）强调项目管理集成化：以建设项目的建设目标为依据，对工程项目的造价估算、计划与进度控制、合同管理等进行高度集成，采用有效的管理手段和合同机制，进行系统、多方位的管理。
5）强调独立性：独立性是第三方咨询机构的立业之本，更是国际咨询机构的典型特征，需要在全过程工程咨询服务过程中始终坚持。
6）注重法律运用：全过程工程咨询，更加注重责任划分和合同体系，可以借助法务人员作用，规范咨询。
2 电网建设全过程咨询管理方案
2.1联合体全过程工程咨询模式
联合体全过程工程咨询模式是由业主与多家具有不同专业特长的工程咨询企业组成的联合体签订合同，由联合体承担咨询服务。联合体可以由设计和管理咨询组成，以设计牵头，监理或造价咨询企业可成为联合体的成员。
联合体的各个成员在实施全过程咨询时应签署联合体协议，应确定联合体的主体单位并明确联合体内各成员单位所承担的咨询服务内容、权利、义务以及责任等，一旦有问题发生，联合体的各成员单位应向业主承担连带责任。当联合体中标，联合体主体单位的负责人应担负起联合体内各个成员单位的协调工作，由主体负责人代表联合体负责向业务汇报工作，参与业主与项目合同有关的所有工作，直接对业主负责。
2.2合作体全过程工程咨询模式
全过程工程咨询可以由多个企业合作完成。业主分别与承担全过程工程咨询任务的几个企业签约，分别与设计和管理咨询签约，设计为主体，管理咨询包括监理造价等其他单位。
全过程工程咨询在国内刚刚起步，能在短时间内完成企业升级改造并具备全过程工程咨询能力的企业也是屈指可数。从组建全过程工程咨询企业的角度，以工程设计和工程监理作为全过程工程咨询公司组建的基础，吸收或兼并招标代理和造价咨询业务模块而形成的新的全过程工程咨询企业，是能够很快形成合力创造价值的。可以根据业主的实际需求，根据工程咨询企业的自身的能力和条件，为建设项目全过程中的某些阶段提供不同层次的经营管理和技术咨询服务。合作体工程咨询应根据业主需求，明确牵头单位，并明确各个单位的权利、责任和义务。
3电网建设全过程咨询管理关键节点分析
3.1投资决策综合性咨询
与业主保持良好的沟通，掌握项目的基本情况，分析项目目的。根据已有资料及调查资料编制项目建议书，并向上级报审批，同时对项目进行立项申请。获得项目建议审批后，编制选址意见书，并上报规划部门审批；并报规划部门审批；协助业主组织咨询联合体单位编制可研报告、节能评估报告、环评及水土保持方案等。完成可研报告编制，经发改委审批节能评估报告后，将可研报告报送至发改委进行审批。后继续完成环评与水土保持方案及相关审批工作。待选址意见书批复后，申请用地预审，经批准后办理土地使用证明。
3.2工程招标采购咨询
1）建立合同体系：根据项目的特点、进度要求及业主方的管理模式要求，在造价咨询方的建议下，该项目采用了传统的合同架构体系，即总承包加专业分包（钢结构施工）。这种模式使得业主方能够直接控制整个项目的进行及合同履约；保持业主方与总承包人之间沟通顺畅；降低无效的管理消耗；充分发挥总承包人的统筹、管理、指挥、协调及配合功能。
2）编制招标文件：招标文件是造价管理及项目管理的工具。招标文件是否完善，直接影响到建设项目的造价。招标文件包括技术条款和商务条款。
3.3工程施工服务咨询
1）进度管理：编制项目总体控制性进度计划，监督施工单位进度计划编制情况并审批施工进度计划，审核施工单位的施工组织设计，监督各参建单位的工作计划表；审核工程开工报告书、开工指令；监督监理单位对现场的检查以及对施工进度的检查等。
2）质量管理：编制项目的质量管理体系，审核施工单位制定的项目质量方案；制定质量管理工作程序；监督监理单位对材料、设备的进场检查和质量检查；监督监理单位对施工现场的巡视检查；监督监理单位审查施工组织设计以及对施工重点部位、重点工序的检查；监督分部分项工艺及工序的执行情况；监督分部分项工程的中间验收；负责检查监理日志及监理规划。
3）投资控制：依据业主方要求，配合编制资金使用计划，对出现的投资偏差进行严格控制，审核并分析工程成本；审核工程量和工程款，配合拨付工程款。
4 结论
目前阶段的电网全过程管理应该针对小型建设项目建立符合国际趋势的管理模式，通过对工程项目过程中的各关键过程进行统筹把控，从项目立项至项目后评价甚至后期维保提供咨询服务。目前甘肃电网全过程咨询管理试点已经展开，在多个项目上取得了较为良好的效果，展现了全过程咨询管理在电网建设项目中的应用前景。
参考文献
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