刘晓明
威海市水利事务服务中心 264200
摘要：近年来，经济快速发展，人们的生活水平不断提高，水库是防洪体系重要的组成部分，关系到民生大计，涉及到千家万户。由此可见，做好水库安全管理事关重大。分析水库安全管理现状——先天建设质量管控不规范、后期维护不到位设备老化、水库运行时间长病险增加等。针对这些问题，结合实际工作经验，提出了增强水库安全管理意识，做好病险水库除险加固工作；健全水库安全运行长效机制，确保水库能长期安全有效运行；完善水库安全管理法规建设，加快水库管理法制化建设进程等水库安全管理的建设性意见，以供同仁参考和借鉴。
关键词：水库；安全管理；技术；问题
引言
中国是一个水旱频繁的国家，历史告诉我们，水利工程在国泰民安中的重要性。新时期，国家尤其重视我国水利工程建设工作，经过这么多年的努力，中国的水库已经初具规模。通过对我国水库数据调查得知，目前我国约有水库8.5万座左右，其中已经有许多大城市依靠着水库来进行供水，同时利用水库进行发电的量占我国总体发电的15%左右。水库作为国民经济的重要基础为我国防寒防洪工作在默默地发挥着重要的作用。但是，随着许多水库已经具有很长时间的年份，因此都会经受着不同程度的损坏，例如部分水库出现渗漏现象、坝体单薄、防汛通道差等。这些都是严重的安全隐患，同时对水库周边的经济也会产生一定的影响。这些隐患尤其是一些小型水库，最容易被忽视，此方面的安全管理工作必须及时进行整治。
1水库安全管理中常见技术问题
1.1部分设施比较老化落后
大部分的中小型水库由于运行时间较长，一些设施出现故障，在实际运行的过程当中，特别容易引发安全问题。因为中小型水库建设完成后，工程设备设施缺乏良好的维护与保养，一旦出现洪涝灾害，会带来较大经济损失，出现人员伤亡等事故。要想保证中小型水库的安全运行，减少人员伤亡事件的发生，引进新型的设备设施特别重要。
1.2施工过程质量差
个别水库投建资金少、位置偏远，专业性强的施工队不愿接手，多数转包给资质低的工程队。这些施工队伍偷工减料，使用不合格的施工材料，难保施工质量的安全，必然造成后期抗震标准低、坝顶高程不够、泄洪能力不足等等。
1.3水库监测设施系统不健全
我国水库多建于上世纪50-70年代，在防御洪水灾害、蓄水灌溉、养殖上发挥巨大作用，由于技术水平受限，各项水库监测设施不够健全和完善，设施维护经费缺乏等因素引发水库发生一系列安全隐患问题。在水库大坝实际运行过程中，部分水库未安装埋设监测坝体渗压、渗流量、变形设施；水库监测的自动化程度偏低，监测信息数据往往缺乏精准性。因不确定因素影响，导致溃坝事故经常发生，造成重大财产损失和人员伤亡，建立健全水库监测系统势在必行。
2水库安全管理中常见技术问题的对策
2.1引进先进的水库设施
大部分中小型水库运行期间，因为缺乏先进的水库设施，采用的监测设施较为落后，影响水库安全管理工作的有序开展。国家相关部门结合中小型水库安全管理现状，适当加大资金投入力度，积极引进先进的水库设施，提升中小型水库安全监测水平，为上级部门提供安全管理决策的合理性依据。例如，在某中小型水库中，通过设置先进的监测设施，能够显著提高水库安全监测水平，真正做到防患于未然。当前时期，病险水库较多，做好除险加固工作显得尤为重要，有关部门可从以下几方面入手：①加强准备。病险水库要根据水利部门所颁发的《水库大坝安全鉴定办法》来确定，经过认真鉴定后，确定该地区病险水库的数量，并坚持“大病大治、小病小治”原则，有针对性地引进新型水库设施。
②全面落实“项目法人责任制、建设监理制”等，全部的病险水库除险加固工程均需参与招投标，加大中小型病险水库安全管理力度，保证中小型水库的安全运行。③各级政府与相关部门要加大资金投入力度，并认真管理资金，做到专款专用，避免出现资金浪费现象。对于中小型水库工程中的工作人员来讲，要主动接受安全教育，强化自身的安全意识，明确具体的工作职责，一旦发现中小型水库中存在安全隐患，要主动向上级汇报，积极采取预防措施，降低水库安全事故发生概率。另外，中小型水库还要加大基础设施建设力度，大部分中小型水库在日常运行期间，经常出现排水不及时现象，为了避免此类问题的出现，管理单位要加强排水渠建设，保证水库中的水可以顺畅排出，减少中小型水库安全事故的发生，延长水库工程的运行寿命。
2.2多方参与施工监理，把好每个环节的检测关
针对建成水库施工质量差的问题，技术单位、施工单位、监理单位等等都应负起应有的责任，多方协调做好施工过程安全监理，规范用材标准，确保施工检测质量，配套完善技术设施，确保水库建成后的安全使用。总之，施工过程中的关键环节，都应检测到位。像是：坝顶高程、坝顶宽、坝坡稳定性、护坝结构、洪水建筑物规格等等，都要确保达标、达质、安全、高效。针对出现的问题，务必文字与对话对接，切实解决好前期施工质量，避免后期出现技术隐患。
2.3建立全面先进的水库大坝安全监测系统
党和政府高度重视我国中小型水库大坝安全管理基础设施建设，党中央国务院陆续出台《中华人民共和国水法》、《水库大坝安全管理条例》、《中华人民共和国防洪法》等相关规范，以期保障水库大坝安全运行有法可依并实施监督管理。各项规范要求水库监管单位定期对大坝疏泄水建筑和设施进行检测，在面临突发自然灾害事件时，包括洪水、地震等，还需要成立巡检小组第一时间监测设施埋设情况。通过健全一套完善的应急监测系统，安排相关技术人员对各项安全监测数据进行整编分析和汇总，明确掌握水库工程运转情况，结合实际科学合理的安装安全监测系统，尽量做到"早预防、早发现"，依据安全监测系统技术减少人工控制管理弊端，高效进行水位监测，在安全问题发生时，掌握最佳处理时机，减少溃坝事故的发生和人员伤亡。要想加强中小型水库大坝安全管理，发挥中小型水库功能效益，保障人民群众生命财产安全，小型水库大坝建设单位可以向大中型水库建设示范工程单位学习先进监测技术手段，革新水坝检测技术和检测工具，从根本上排除安全隐患。大部分中小型水库已经增设监测坝体渗流与变形安全监测设施，但由于设施后期维护与保养资金投入不到位，一些水库大坝安全监测设施严重损坏，制约了水库安全运行的高效性。
2.4完善水库安全管理法规建设，加快水库管理法制化建设进程
完善水库安全管理法规建设，推进依法治水、依法管理的法制化建设进程，实现水库安全管理的规范化、现代化、法制化。加快水库安全管理条例立法，就法律层面，理顺上下级在水库管理上的职责，保证水库安全管理责任到人。健全水库调度、修缮、防汛等管理规章制度，出台水库安全管理单位执行守则，指导各部门做好水库安全管理工作。
结语
水库在国内水利工程建设中的重要性不言而喻，就水库安全管理中的那些技术问题，我们必须要正视，追本溯源加以关注。同时，要正确对待，积极解决，引以为戒。在今后的水库投建中，要保证规划设计到位，参与施工监理，确保水库投建的质量安全。对建成的水库，加大抢险加固力度，多方筹措资金，用于改善后期资金不到位而造成技术维护障碍，切实发挥好水库在农田水利建设中的重要作用。
参考文献
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