次珍 德吉玉珍
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摘要：电力工程建设下合同管理能够保证甲乙双方享受应有的权益义务，并维持和谐的合作关系。针对电力建设下合同风险问题电力企业应该做好合同风险分析，并采取有效控制手段，降低合同风险的不良影响。
关键词：电力建设；项目合同；合同风险；风险控制
引言
当前市场经济环境中,一切市场行为都以追求经济利益为主,所以研究电力工程合同风险管理对于电力建设企业意义重大。借助合同管理能有效引导电力市场发展,运用法律手段加强对电力市场的约束和管理,通过加强合同风险管理有效提高工程管理效率和工程质量,通过对工程项目实际风险因素的管控,保证工程项目保质保量完成。同时,合同中进一步明确了发承包各方当事人的权力义务,也为工程纠纷的解决提供了法律依据,对于拒绝履行合同义务的一方而言,必将承担相应的法律责任,可见本文的研究对于确保发承包双方严格履行合同约定,净化电力市场意义重大。
1电力工程中合同风险特征分析
第一，动态性。履行建设合同事项、防控法律风险的工作，都属于一个动态发展的过程。通过对电力工程合同进行分析其内部细节应与工程建设有机结合，来准确地变化、更新。所以，在防控合同风险时，为充分减少法律风险引起的损失，就应从实际情况出发，来灵活调整具体的防控措施。第二，连续性。在建设合同当中风险具有持续性、连续性的特点，这种风险特征贯穿项目建设全过程，从合同签订到合同履行等都有一定程度的风险。所以，在工程建设前期，便应努力审查好合同当中的各项事宜。但即便如此在工程项目建设期间也会逐步暴露风险因素，并且一直延续至工程结束的时候。第三，经济性。合同签订过程中常常涉及双方相互间的经济利益。所以，改动过的合同，定会直接影响合同双方的利益。
2电力建设项目合同风险分析
2.1合同内容不合理
在现行的电力企业合同管理中仍旧存在着许多的问题，首当其冲就是合同内容不合理的问题。首先是对外合同内容前后不一致，在签订合同的时候对于甲乙双方的权利与义务的界限划分不够明确；其次是未能保证合同签订双发权益关系合法性、合理性，随意地制定了一系列不平等条约，导致合同签订双方矛盾加大；最后就是合同的签订不够规范化，措辞并不十分严谨，导致了部分歧义，以至于发生纠纷的时候各执一词，难以调节。
2.2合同管理体系不完善
由于部分电力企业缺乏合同管理的重视,企业内部未能配置相应的合同管理专业人员,也没有构建相关的管理机构,合同管理工作比较混乱。管理体系不健全导致合同内容的监控存在缺失和漏洞,合同风险辨识难度大,合同的分级管理、授权管理不健全,合同的审核、签订、履行、变更、终止、解除等缺乏必要的评估步骤和手段,管理因此难以系统化、规范化和科学化。此外,管理部门责权不明,日常工作中缺乏沟通,容易出现责任扯皮、利益相争问题,合同的有效落实难以保证,这无疑也会增加合同风险。
2.3不平等的合同条款
在电力工程领域，合同本就属于约束合同双方标准依据，但在具体管理合同时，作为业主与承包商却常常不平等。究其原因最主要的就是现代建设承包买方的竞争急速加剧。在这样的环境下，作为承包商常常为了谋求更多的利益，而勉强应下提出的要求，甚至在合同中增添一定的不平等条款。在合同里面，作为业主权力往往很大，但常常仅强调承包商需要履行的义务，却很少提到承包商可以享受到的权利。在最初开始签订合同时，承包商一旦未坚持合同当中的要求，在后续就定会引起违约风险，而触发法律风险问题。
3电力建设项目合同风险控制措施
3.1建立健全法律风险责任机制
提高合同管理水平，尽可能减小法律风险已然成为电力企业首先要解决的问题之一，如何让合同签订的双方自觉地履行合同条款内容，就需要建立健全一个相应的制度对其进行约束。首先合同签订双方在合同履行的过程中会遇到各种各样的突发情况，在这种情况下，电力企业应该建立相应的制度，并普及至员工内部，增强员工的法律意识，使其能够及时发现风险并规避风险，从而能够更好地履行合同；其次在前期签订合同的过程很难进行全面的预防，但可以通过建立合同管理综合体系对合同制度进行不断的优化升级，健全法律责任机制，及时对合同中的不合理情况进行修正，确保合同的制定能够符合双方利益，减小合同中责任双方的矛盾，从而有效避免不必要的法律纠纷，提升电力企业的经营效率。
3.2完善工程合同管理制度
如果电力工程合同条款不合理、不严谨,存在明显漏洞,甚至违背有关法律法规,则诱发合同风险、导致项目失败的可能性很大。通过建立和不断完善电力工程合同管理制度,能够有效控制合同风险。第一,密切结合国家现行法律法规及有关电力工程项目的各项规定,严格核实合同条款,对于不合理条款坚决予以修正是合同风险管理的前提。修改和完善合同中所存在的漏洞歧义条款,保证合同条款具有明确的指向性,防止条款漏洞被非法利用,确保合同条款的科学性与合理性。第二,加强合同管理人员对合同条款内容的分析,对于明显缺乏科学性与合理性的条款以及存在潜在风险的条款坚决予以修订,通过严控合同风险,从根本上保证电力工程建设水平。
3.3建立合同评审流程
合同评审是签订前对合同内容的把关，是规避风险漏洞的有效途径。无论是建设单位还是施工单位，都希望通过评审而设置对自身更加有利的条款。首先要固化评审流程，严格履行业务部门的联合评审和项目前台与企业后台的两级评审，落实评审意见，并建立考核机制，对合同履约过程中因条款不合理出现的风险，要追究评审责任部门及责任人，以期维护合同评审的严肃性，提高评审质量；其次，要提高合同评审相关人员的专业素质，通过合同评审体现管理水平、管理能力，规避履约风险。
3.4健全市场监管制度
在电力工程领域，针对合同管理，建立健全的市场监管制度，存在很重要的现实意义，可以充分确保合同整体合法化。对此，建设单位应联合有关部门，统一创建起健全的市场监管制度，并且注意动态监管。同时，还应从实际情况出发，来灵活调整具体的施工进度，注意定期定时地抽查、审查，并且严格督促合同当中的承建双方，认真履行合同中的责任和义务，以有序化地推进工程建设工作。此外，企业还应创建一套健全的风险应急管理制度，法律纠纷一旦发生，便可以及时应急处理，以减少损失的大小。
3.5加强对员工的培训
电力企业关于加强员工的培训主要包括两个方面：首先是对于合同管理人员的法律安全意识，通过不定期的法律风险防范课程培训提升员工在合同管理过程中的安全意识，避免其在工作过程中因为对相关法律条款的不了解而导致企业的经营受到损失。其次是要对于电力企业的普通生产员工也要培养相应的合同意识和法律意识，电力企业的员工一般对于工作的专业性较强，合同安全管理意识就会相对比较淡薄，不能够很好地应对合同履行过程中不可控的法律风险。因此企业也应对其进行培训，加强他们的法律意识，可以确保员工合同在实施过程中能够迅速做出反应进行应对，能够有效保障企业的经营效益。
结语
综上所述，在电力工程领域，合同当中的法律风险备受有关方面所关注。作为建设企业，就应加强合同管理，认真分析合同风险，并且严格控制合同，加强员工法律意识培养，切实保证企业合同管理的合法性、合理性，降低合同风险问题的发生。
参考文献
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