杨洋 于龙 高连达
（中国能源建设集团国际工程有限公司） （满洲里达赉湖热电有限公司） （满洲里达赉湖热电有限公司） 北京市 100000
摘要：工程总承包EPC（Engineering Procurement Construction）模式对总承包商企业提出了极高的要求，是国际工程承包的一种重要模式并逐渐发展成为了最流行的承包模式之一。近年来，我国电建企业将发展区域转向广阔的国际市场。文章从竞争力优势构建的基本理论出发，运用SWOT模型，对我国电力建设企业在海外EPC项目竞争中的优势、劣势、机遇、挑战进行了初步分析。
关键词：电力建设企业，海外EPC项目，SWOT分析
战略专家迈克尔·波特首先提出了SWOT分析模型，这种模型被用来对企业面临的内部环境和外部环境进行分析和概括，从而总结出企业可选择的应对战略，有利于企业自身实力和竞争力提高。SWOT分析主要包括四方面内容，即优势（Strengths）、劣势（Weakness）、机会（Opportunities）、和威胁（Threats）。对于优势和劣势的分析主要是将企业与其竞争对手作比较，着眼于内部的条件；而对机会和威胁的分析则是将除自身条件之外的、有可能产生影响的因素纳入考虑，即着眼于外部的条件。
基于此，我们针对中国电力建设企业海外EPC项目的展开SWOT分析。
1. 中国电力建设企业海外EPC项目的优势分析（S）
（1）集团、规模优势
我国电力建设集团几乎囊括了国内最顶尖的电力设计院、电力咨询院和电力勘测院，再加上与一流的电力施工企业的强强联手，由此整合了我国国内电力设计、勘测、建造方面最先进的人才、设备和技术，使得电力建设企业在开展海外EPC总承包项目时具有先天性的集团及规模优势。
（2）成本优势
与外国先进国家相比，我国的劳动力成本相对较低，相应的人力管理成本也较低，具有比较优势。此外，由于是国企或央企，国家往往会在政策、资金等方面给予种种优惠政策，这使得电力建设企业在承包EPC项目时，无论是企业审批、银行贷款、设备采购等方面都节省了大量成本。最后，我国目前拥有较强的设备制造能力，“中国制造”逐渐发展成“中国创造”因而在对电力建设项目设计的物资材料和设备选购方面的综合采购能力较强，可以有效控制工程项目成本。
2.中国电力建设企业海外EPC项目的劣势分析（W）
（1）融资能力的局限
科学投资是国际电力工程总承包的一个发展趋势，不仅可以缓解业主资金压力，也可以提高电建企业的盈利能力。融资能力将逐渐成为衡量电建企业是否能中标国际项目的标准。然而我国的投融资制度限制了电建企业的融资能力，同时也限制了电建企业深入发展国际EPC工程的步伐。具体来看，我国电建企业融资能力弱主要表现在融资渠道窄、融资额有限、融资成本高、融资担保难、融资配套服务不足等几方面。[ ][1]
（2）区域发展局限
从EPC总承包工程的区域分布来看，我国电建企业海外EPC项目主要集中在巴基斯坦、越南、尼日利亚、印度等为代表的东南亚、中北非、中亚、南亚、东南亚国家，我国企业面临着局域发展局限。另一方面原因，来自于欧美发达国家的技术及市场准入壁垒，因此一直难以进军北美、欧洲、东亚等先进国家市场。
（3）创新能力局限
创新能力主要来包括技术和管理两个方面。在自主创新技术和设备方面存在的缺口，导致我国大多数电力建设企业在承建海外EPC项目时，不得不依赖于发达国家已有的专利技术，使得我国企业在与发达国家企业投标竞争时失去了优先权和话语权。
其次，我国电建企业缺少复合型高端管理人才。人才的匮乏直接影响了企业的创新发展能力和业务拓展能力。
3.中国电力建设企业海外EPC项目的机遇分析（O）
（1）国家政策支持
党的十八大报告指出，要加快我国企业的“走出去步伐，增强企业的国际化营利能力。电力建设产业作为我国的高载能产业，对于国民经济发展具有重要意义，因而在政策上我国政府出台了一些税收优惠、贷款优惠、保险优惠等鼓励性政策，努力为中国电力建设企业走向海外市场，承包EPC项目提供财政和资金方面的支持。
（2）国际电力市场的机遇
各国政府近年来，都迫切希望有外国资本进入本国电力、公路、铁路等基础设施领域。因此，工程承包市场所面临的国际整体环境是越来越开放了。由我国倡议下成立的亚洲基础设施投资银行和丝路基金银行，分别致力于为亚洲国家和“一带一路”沿线的61个国家的基础设施建设提供的资金渠道，都为海外EPC工程项目的承包带来了机遇。
4.我国电力建设企业海外EPC项目的挑战分析（T）
（1）国际竞争的激烈性
从国内层面来看，我国电建行业在海外EPC总承包市场存在恶性价格竞争情况，相互缺乏合作，不愿意共享海外工程信息。结果造成个别电建企业以低价中标后，却无法按质按量完成工程任务，严重破坏我国电建行业的国际信誉，并影响到今后其他企业的国际竞标。[ ][38]
从国际层面来看，在2017年ENR全球国际工程承包商250强榜单中，我国上榜的9家电力企业只有中国电建和中国能建进入了前30强，其余都在60名之外，这显示出了我国大部分电建企业的国际化与国际竞争力存在明显不足。另一方面，一些新崛起的国家，如南非、巴西、印度等，以其相对低的成本优势争夺我国的海外EPC工程市场份额。
（2）政治、经济、文化环境的复杂性
不同国家之间，政治、经济、文化环境的也不同。而这些不同对于中国的电力建设企业来说成为了难以逾越的壁垒。首先在政治环境方面，一旦政府出现了政治风险，就可能使得已经确定的合同被推翻[ ][2]、先前的各项投入无法收回。
经济环境方面，国际油价的不稳定对建设过程中的成本带来了极大的风险。一些国家或地区的汇率变动剧烈，令人捉摸不透，有时突然间的贬值给总承包商带来的损失是巨大的。[ ][3] 其次，承包商还要防范经济危机、金融市场动荡、主权债务危机、通货膨胀、利率变动等宏观经济形势的变化。
文化环境方面，不同的国家甚至是一个国家不同地区之间社会文化都存在着或多或少的差异。在海外EPC项目中所涉及外籍员工的宗教信仰、节假文化、风俗习惯、劳工制度等都是极其复杂的。除此，语言文化的障碍也是阻碍我国电建企业进军海外市场的主要因素之一，在不同的文化语境下，如何制定海外EPC项目的争端解决机制是值得深入研究的。
（3）配套政策的不完善性
由于我国EPC总承包起步较晚，因此目前涉及EPC项目的配套政策法律明显供给不足，尚未形成较为系统的体系。目前仅有《对外援助成套项目管理办法（施行）》和《商务部对外援助项目招标委员会通告》这两部政策法规中简要地介绍了EPC承包方式的概念、优点和使用范围。就目前出台的政策法规来看，大多是关于对外承包工程的招标管理、承包商资质、业务统计等方面的内容，而关于海外经营劳务合作、劳务税收、风险控制等制度跟不上配套的脚步。
因此，企业仅仅能够识别自身存在哪些优劣势，知道环境会带来哪些机会和威胁是不够的，还必须对它们做出迅速反应和果断的决策，可以通过SWOT战略矩阵分析方法制定出企业发展战略。其理论为企业提供了四种可以选择的战略：SO战略、WO战略、ST战略和WT战略。SO战略就是利用企业内部长处去抓住外部机会的策略；WO战略是利用外部机会来改进内部弱点的战略；ST战略是利用企业的长处去避免或减轻外在威胁的打击；WT战略是直接克服内部弱点和避免外部威胁的战略。从总体来看，我国电力建设企业海外EPC项目的优势多于劣势，机遇大于挑战。电建公司下一步应该扩大优势条件，克服劣势因素，善于运用机遇因素，变挑战为机会。
参考文献：
[1] 闫文周, 王道鹏. 国际承包市场前景与我国承包企业应对措施[J]. 建筑经济, 2008(2):16-19.
[2] 李淑静, 贾吉明, 王秀丽. “一带一路”背景下我国对外工程承包企业“走出去”研究[J]. 现代管理科学, 2015(7):15-17.
[3] 佚名. GE杨丹：不确定性是中国EPC企业实践“一带一路”的最大挑战.http://mp.weixin.qq.com/s/IR8cugYNj-ejiNa_PimUhQ