王桂枝
身份证件号：3207221978****0021江苏省222300
摘要：水利工程的建设对国家经济的发展有着至关重要的影响，同时也是保证人民生命财产安全的前提基础。近年来国家高度重视水利工程建设，并出台了相关的政策法规，有效规范了水利工程的建设和管理内容，同时也对水利工程的建设管理提出了新的要求。在全新历史时期，就需要我们深入分析现阶段水利工程建设管理存在的诸多问题，并对管理手段进行有效创新。
关键词：水利工程建设；管理；工作成效
1新形势下水利建设管理提出更高的要求
长期以来，水利行业的工作重心是兴水利、除水害，大规模开展水利基础设施建设，由于水利工程的公益性性质，其建设管理模式以自建为主。基本程序是由水利部门组建项目法人，承担工程建设项目管理职能，随着工程竣工验收，项目法人自然消失。自建制的主要优点是政府是项目的直接实施者，项目管理简单直接，控制力强，但缺点也非常明显，水利部门需要临时组建“大而全、小而全”的项目管理班子，受人员、技术、监管力量等诸多因素影响，项目管理水平参差不齐，特别是近年来随着水利建设深入推进和水利行业“强监管”的进一步深入，基层工作任务繁重。项目管理人才匮乏、管理水平不高、管理力量薄弱等问题日益突出。
为解决此类问题，近年来铜川市在自建制的基础上，试点实施过企业代建制和设计施工总承包制，一定程度上促进了项目建设管理专业化，提高了项目管理水平，但由于缺乏配套的政策支持，总体实施效果并不突出。
2019年全国水利工作会上提出水利工作的重心将转到“水利工程补短板、水利行业强监管”上来，2020年进一步提出要按照高质量发展要求，深化重点领域改革，提高补短板的质量和水平，必然带来水利工程在建设管理过程中思维方式、行为方式、管理方式的升级和转变。对以自建制为主要模式的水利建设管理提出了更高的要求。
2水利工程建设中存在的主要问题
2.1水利工程建设前期工作不够充分
在水利工程建设过程中，因为前期规划不够合理，对水利工程建设当地的地理环境、气候条件、社会条件等调查不够深入和充分，导致前期准备工作不足，建设方案无法有效落实，造成水利工程无法在方案工期之内完成，建筑单位会因为追赶工期而导致忽视了水利工程的建设质量，不但会增加水利工程建设施工人员的工作强度，还会导致水利工程总体质量出现不同程度的降低，无法开展有效的质量管理工作。
2.2水利工程质量责任制度无法落实
质量责任制度是保证水利工程建设质量的重要环节，然而许多水利工程在建设过程中，缺乏完善的质量责任制度，施工单位各部门对所负责的质量管理工作不够明确，当发生质量问题时不能做到有效问责，因此不能开展有效的处罚，导致许多施工人员不重视水利工程的质量工作，对水利工程建设的质量产生了很大的影响，因此建筑单位要完善并落实质量责任制度，发挥出质量责任制度的实际作用，从而提高水利工程建设的整体质量。
2.3监理市场不够规范
监理队伍较少，监理人员素质参差不齐，许多监理人员没有相关的证件就上岗，工作责任心不强，监理工作不能落实，质量管理工作的深度和广度不足，缺乏专业的质量管理方法和手段等一系列监理市场中存在的问题，都会对水利工程建设质量造成不同程度的影响，无法保证水利工程建设的质量，是当前水利工程质量管理中存在的主要问题。
3水利工程建设管理模式发展建议
3.1建立健全质量管理体系，严格控制质量行为
水利工程建设中的工程事故除少部分自然因素，是无法进行预防和避免的，大部分事故都是因为水利工程建设人员不注重质量管理工作而造成的，因此要建立健全水利工程建设的质量管理体系，用制度来约束水利工程建设人员的行为，使水利工程建设过程中的施工管理处于质量标准的受控状态，才能保证在工期内完成施工方案，减少因追赶工期造成质量出现问题的情况。
所以质量监督管理部门要对水利工程建设所有参建单位进行严格的监督和管理，做好施工单位的质量保证体系和设计单位的现场服务体系建立，并要深入到水利工程建设施工现场，保证施工现场的施工秩序，督促各项工作能够正常、规范地运转。质量管理体系中还要建立相应的质量考核标准，用高标准来提高水利工程建设的质量，对能够完成质量标准的参建单位给予一定的物质奖励，提高其做好质量工作的积极性；对于不能按照质量标准完成施工或出现质量事故的参建单位，要给予严厉的处罚，用制度来约束施工人员的行为，保证水利工程建设整体质量能够符合国家和相关的标准。
3.2创新质量管理工作方法，做好质量管理重点工作
在对重点项目现场建设加强质量管理工作的同时，要加强中小水利工程质量的监督和巡查，提高监督管理的实际作用。质量监理机构和相关的部门要不断创新质量管理工作方法，把传统的质量管理工作方法比如预约式、应召式的检查方法改进，尽量使用随机、突击的检查，保证水利工程建设的日常工作能够对质量管理给予一定的重视，而不是为了应付检查只做好表面工程。尤其是在水利工程建设施工的过程中，质量监理机构和相关的部门要做好突击检查工作，能够帮助相关部门更加深入的发现质量问题，从而制定出更科学、合理的整改方案，能够有效防止水利工程建设中多种质量问题的出现。
3.3提升工作人员专业素质
在具体的水利设施建设管理工作开展过程中，要将各项责任严格落实到人，要由专人进行专职负责，确保各个建设管理环节的规范化科学化。在水利设施建设管理工作过程中，建设管理人员是整个工程运行管理的主体，它与整个项目工程的建设质量和运行管理质量有着最直接的联系。在实际的工作开展过程中，水利设施建设管理面临着很多内容和很多环节，这对整个工作队伍的专业素质提出了更高要求，所以要想提升水利设施的建设质量，保证水利设施能够安全运行，就需要加强相关建设管理队伍的建设，要注重做好专业人才的培养和再教育，专门培养那些既懂得水利工程管理又懂得水利设施运行的专业技术人才，更好的适应水利设施改革发展需求。另外还应该加强水利设施建设，新技术安全知识，岗位职责等方面的专业培训，要向整个工作队伍积极推广和普及国家水利设施建设管理的政策法规，提升专业素养。
3.4促进科技创新管理
科技创新为现代化管理模式转变的必然选择,所以要注重新技术的推广、引进和研究,实行现代化发展规划及水利工程的自动化运行控制,引入安全监视、监测系统增加工程管理的科技含量。通过全面了解和实时掌握水利运行情况,准确评估其安全运行稳定性,切实推进管理现代化发展以及管理水平的提升。在强调科技创新的同时注重管理队伍素质的全面提升,坚持外部引进与内部提升相结合的原则,加强复合型高素质人才的引进和现有人员继续教育的培养,从而提高现代化管理能力。
3.5通力合作、齐抓共管
为有效保证水利工程的防洪减灾功能以及实现其安全良性运行,必须切实提升工程管理水平和深入研究水利管理办法。所以,水利管理工作还需要网络通讯、水土保持、规划设计、防洪度汛、水管部门等部门的支持,如水利规划设计过程中应考虑管理现代化的要求,结合现代化手段与管理设施合理设计规划方案;建设管理过程中要考虑工程建设质量、运行管理标准等要求,全方位切实提升现代化管理能力。
结论
综上所述，做好水利工程建设质量管理工作重点，可以提高我国水利工程建设水平，发挥出我国水资源众多的资源优势，提高水资源的利用效率，从而促进我国社会经济快速健康发展。
参考文献：
[1]刘群领,刘炯涛,李春鹏.探讨新形势下如何做好水利工程质量监督管理工作[J].河南水利与南水北调,2019(21):22-23.
[2]周银.分析怎样做好水利工程建设施工质量管理工作[J].建筑·建材·装饰,2018(23):141.
[3]李世珠.对水利工程建设质量安全的认识与思考[J].中国农村水利水电,2019(3):155-156.