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输电线路建设工程管理与若干问题分析

发表时间：2020/12/24 来源：《基层建设》2020年第24期作者：吴军

[导读] 摘要：经过多年电力建设的大发展，我国电力建设中的输电线路建设能力已经得到了较大程度的提高，已经具备完成国内和境外各类建设任务的能力，满足当地的用电需求。

        山东诚信工程建设监理有限公司山东济南 250001
        摘要：经过多年电力建设的大发展，我国电力建设中的输电线路建设能力已经得到了较大程度的提高，已经具备完成国内和境外各类建设任务的能力，满足当地的用电需求。本文通过对输电线路建设管理的目的和任务进行分析，了解输电线路建设管理中存在的问题，并提出相应的对策，以促进电力行业的国际化步伐。
        关键词：电力工程; 输电线路; 建设管理;
        1 输电线路建设管理的目的和主要内容
        1.1 建设管理的目的
        (1）确保建设全过程安全。一般来说，建设全过程的安全主要有三方面的内容：第一，是现场建设作业人员在建设过程中的人身安全，这是所有工程项目建设顺利进行最重要的基础；第二，是保证输电网络和相关电气设备运行安全，保证建设期间电网的正常运行和输送能力；第三，是确保建设过程中各类建设设备的安全，这不仅是人员安全和运行安全的保障，也是对建设企业自身财产安全的重要保障。
        (2）确保工程建设质量。项目管理人员和建设单位应严格按照国家的法律法规、行业标准和各项规范，在建设的规范管理过程中，根据各个分项工程的特点制定与质量相关的各类管理方法和规章制度；在日常建设中，项目管理人员和现场监理应加强对工程质量的每日巡检、定期检查和评定，并需要在各项建设结束后，保证后期维护工作正常进行。
        (3）缩短工期。项目部与建设单位应该积极合作，定期沟通交流，共同克服建设过程中出现的问题，保证按期完成并在保质保量的前提下寻找缩短工期的方法，实现合作共赢。
        1.2 建设管理的主要内容
        (1）建设技术管理。技术管理是所有工程项目管理中的重中之重，包括建设技术的现场管理和项目全过程技术资料的管理，这两项管理始终贯穿于从项目开工到移交投运的整个过程。其中，项目全过程技术资料是项目从开工到完工整个过程的真实记录，既是项目管理中档案规范管理的主要内容，也是评定工程质量是否满足规范的重要依据，还是项目完工移交后工程维修和改扩建方面的重要基础数据和资料。另外，在整个现场技术管理过程中，所有的建设方法和流程都要按照国家规范和行业规程严格要求和监督，以确保建设质量满足工程需求。
        (2）建设现场管理。建设现场管理基本分为两个方面：一方面，是将整个工程分为主要分部工程和隐蔽工程，在每个分部工程转序建设前，需要进行全面、系统的质量检查；另一方面，是项目部或总包方管理人员要对建筑材料、建设工艺、安全保护措施、操作章程等方面进行全面、科学的监控和检查。
        (3）建设安全管理。安全建设是整个工程的重中之重，不仅要确保现场建设人员和监管人员的人身生命安全，也要考虑输电线路设备运行安全的保护措施。项目部和建设单位应该定期进行安全监控评价，及时消除高风险安全隐患并制定安全防控预案，确保整个建设过程安全可靠。
        2 目前电力工程输电线路建设管理中存在的缺陷
        2.1 建设管理方案不完整
        在输电线路建设管理中，应由项目部和建设单位共同根据国家规范制定各种建设管理方案，作为日常建设管理的重要依据。然而，在实际的建设启动前，普遍未能全面制定有效的建设管理方案，一般为边建设边制定方案，因此，给现场管理人员和建设人员的规范操作带来很多不必要的麻烦，例如，由于没有明确的管理要求，现场建设人员思想散漫导致缺乏安全底线思维，导致各类安全隐患频出甚至出现安全事故，给项目的安全生产、进度管理和经济效益带来巨大的不确定性。
        2.2 建设管理人员技术水平有待提高
        现场管理人员技术水平如果不能满足工程需要，将无法保证建设工作的顺利进行，主要表现为：
        (1）现场管理人员没有对建设现场进行探勘和调查研究，就不能很好地掌握现场安全活动存在的各种隐患，也无法对建设过程中的工程质量进行严格把控，更不能结合现场实际情况给出合理的优化方案。

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        (2）现场管理人员在进行各单位工作协调管理时没有综合考虑，比如，在建设方面，没有合理地分配建设人员的各项具体工作，导致现场建设人员无法进行合理的工序配合，导致窝工和材料浪费；在设计方面，没有结合建设现场的地形地质条件，各类建设材料的特性和限制，导致设计的建设方案存在严重缺陷，给整个工程质量带来了巨大的隐患。
        2.3 建设管理遭受环境因素的破坏
        输电线路建设过程中，主要受到的环境因素主要是雷雨天气。如果在建设准备阶段未能将环境因素进行深入考虑，在实际建设过程中，可能会遇到重重困难甚至安全风险。输电线路往往穿越高山丛林地带，如果现场踏勘和通道砍伐过程中没有对树木与输电线路之间的距离进行精密勘测并考虑安全距离的话，在雷雨天气时，极易因雷电高压作用，树木成为导电物体，对现场建设人员造成严重地人身安全威胁或造成输电线路投运后频繁出现闪络等问题，导致现场建设无法顺利进行，即使投运后，也会对输电路线的稳定运行造成极大影响。
        2.4 建设管理原则不规范
        无论是建设过程还是管理中，现场管理人员和建设人员都必须对经过认真编制的建设管理原则进行全方位细致的学习和认识，而不能仅凭过往经验进行管理和建设工作，否则，会导致项目建设管理效果不好，建设质量差，管理流程不符合要求等各类问题，进而影响项目的顺利执行。
        3 相应解决对策
        3.1 建立系统性的建设管理机制
        经过多年的工程实践研究发现，在输电线路工程建设管理工作中，建立系统性的建设管理机制是非常重要的，甚至是首要的。项目建立系统化的建设管理机制需要做很多准备工作，首先，就需要对现场管理人员、建设人员以及当地劳务人员进行严格的按章管理，这样不仅能够提高工作效率，也能提高项目整体效益；其次，在项目建设管理方面，要严格控制各项经费的支出和各类资源利用，可以借助各类工程管理软件来完善建设管理机制。最后，对参加项目建设的全体工作人员制定公平公正的奖励惩罚制度和措施：对各项工作表现优异的工作人员进行形式多样的奖励，激发员工的工作积极性，同时，对工作态度不积极甚至恶劣的人员给予惩罚甚至劝退。基于上述几个方面，项目可以初步建立系统化的建设管理机制，并能够让输电线路工程建设管理工作得到充分有效的保障。
        3.2 提升建设管理人员的专业素养
        在输电线路工程中，不断提升项目管理人员的专业素养是十分重要的。提升项目管理人员的专业素养方法很多，包括对项目管理人员定期进行建设管理课程培训，让项目管理人员深刻认识到建设管理的重要性与必要性，进而在现场建设管理工作中进行严格管制。
        3.3 征地赔偿问题的妥善解决
        在众多输电线路工程中，征地赔偿问题往往是建设中一个老大难问题，很难一帆风顺地妥善解决，这就是很多输电线路未能按照最优路径建设的重要原因。在征用土地时，很多地主无法妥协甚至拒绝谈判原因很多，其中根本原因大多都是因为补偿金额过低，地主感觉自身权益未能得到保障。因此，在项目执行中，要尽快解决土地征用补偿问题，才能保证输电线路在以后的建设过程中畅通无阻。
        3.4 打击盗窃行为
        输电线路工程后期维护工作繁重，原因众多，其中一个就是盗窃等犯罪行为，项目需要加强与当地政府执法部门的密切配合，加大惩治处罚和打击力度，对蓄意破坏的犯罪分子必须严惩，才能有效地保护电力设施安全。同时，也可以可以适当地开设奖惩赏罚制度，让更多人参与打击盗窃行为的行动中，鼓励线路沿线的人民群众主动举报，以此打击此类作案团伙，从而保证电力设施的运行安全。
        4 结语
        要做好输电线路工程管理工作，就必须要求有关部门和人员精心工作，对决定和影响工程管理的所有因素提前识别并进行控制，即全面管理提倡的通过改善和提高工作效率来保证输电线路建设管理得到落实。
        参考文献
        [1]张定君.试论电力工程中输电线路建设管理.电源技术应用,2017.
        [2]卢泓.浅谈电力工程输电线路建设管理.科技创新与应用,2016.
        [3]陈晖.浅谈电力工程中输电线路建设管理.电源技术应用,2017.