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摘要：近年来，我国的建筑工程建设有了很大进展，其施工总承包管理工作也越来越受到重视。当前，施工总承包是建筑施工总常见的承包方式，如何更好地开展施工总承包项目安全管理是总承包单位项目管理的关键。本文对施工总承包项目安全管理存在的问题进行分析，并提出相应的应对措施。
关键词：施工总承包；安全管理；管理对策
引言
施工总承包安全管理是整个建筑工程项目的重中之重，不仅影响建筑工程的进程与成本，还关乎整个建筑工程项目的质量与效益。传统的施工总承包管理方式和管理理念终将被新时代新的建筑发展要求所淘汰。只有不断探索，形成与新时代环境下建筑工程项目与实际需求相吻合的施工总承包管理模式，才能使企业在激烈的社会主义现代化背景下保持活力，长盛不衰。
1施工总承包项目
施工总承包项目规模大、工程复杂，穿插交叉作业频繁，分包方来自不同单位，人员众多，良莠不齐。给安全管理带来很大困难，主要体现在以下几个方面：（1）对施工总承包企业的职责、权限等规定不够明确。（2）在招投标、合同签订阶段对分包方的安全生产责任和义务约束不明确，导致在实施阶段碰到问题容易产生相互推诿、扯皮等现象。（3）合同缺乏对分包方安全生产、文明施工措施费使用的约束，分包方追求利益最大化，往往会选择压缩安全措施费用投入增加效益。（4）分包方安全管理水平较低、人员综合素质差。施工单位在机构设置上比较薄弱，对不同专业分包方安全管理缺乏针对性。（5）安全教育的形式单一，走过场，缺乏针对性。尽管在三级安全教育中，各层级安全教育主要将危险因素及防范措施等内容作为重点来培训，但还缺乏系统性的相关国家法律法规、针对性的安全技术交底这些内容，这些对安全施工至关重要，目前这方面的落实还是安全教育的薄弱环节。（6）项目实施中，不少建设单位往往一味追求进度、投资，忽视安全。
2施工总承包安全管理需采取的措施
2.1明确施工总承包单位及分包单位的管理责任
针对总承包项目中存在的安全管理责任分工不明确的问题。施工总承包单位要完善自身内部的组织机构，加强监督管理。首先，要明确施工总承包单位和专业分包单位的安全管理界面，量化总包单位和分包单位的“四份清单”，即安全技术交底清单、安全责任清单、风险管控清单及隐患排查清单，相关清单落实到具体人员并书面签字存档。其次，施工总承包单位在满足项目安全管理实施全覆盖的前提下，尽量避免安全管理工作出现重叠、缺位等情况。
2.2建立健全安全生产组织保证体系，
负责具体组织和实施各项安全生产工作。贯彻落实各项安全生产的法律、法规、规章、制度，组织、落实各项安全生产管理工作，完成各项考核指标；完善项目部安全生产责任制度和自我监督考核体系，落实安全技术措施经费有效使用，积极开展各项安全活动，监督、控制分包队伍执行安全规定；建立项目部应急救援组织，及时、如实报告生产安全事故。
2.3做好项目管理，强化施工安全
当前借助EPC总承包模式可以体现出总承包企业的经营实力，利用其经营和管理经验对施工期间的多种风险进行有效预判和控制。目前看来项目建设期间主要包括内部风险和外部风险，这两种风险要求管理人员结合项目实际情况以及市场环境深入分析，之后对建设项目的整体影响做出预判，确定施工技术施工环节存在哪些不足，然后优化设计环节，确保工程项目建设的有序进行。
如今工程项目管理涉及到诸多的内容，其中涵盖经济要素、技术要素、管理要素以及法律知识，合理利用EPC总承包模式可以提升管理水平，这就要求项目单位重视复合型人才的培养与管理，明确项目总管理目标，完善培养与考核机制，确保各部门加强配合。此外，要求项目建设单位做好总体规划，建立安全管理机制，常态化的开展安全检查工作，并且重视安全管理的宣传，通过以上措施，可以显著提升施工安全性，减少施工安全问题，对于促进施工进度和加强施工质量都有积极意义。
2.4领导重视、全员参与
领导重视很关键，将管理工作从源头做起，并不是以下推上，而是上方是指导，要求、监督，下方配合，及时反馈，总起推动，鼓舞士气，全员参与。调动一切可以利用的力量，充分发挥全员参与管理的效果，尤其发挥好各分包方负责人、专职安全员等有岗位安全职责要求的人员参与管理，并调动广大职工对安全的积极性，使其观念转变，从“要我安全”的被动性转变为“我要安全”的主动性。
2.5加强安全管理人员队伍建设
施工总承包项目施工内容较复杂，人员流动性较大，人员安全素质参差不齐，使人的不安全行为很容易成为事故发生的主要因素，对此，针对施工总承包项目安全管理队伍综合能力欠缺的情况，首先应在职业发展、工作待遇上给予制度保障，从职业发展通道和待遇等层面进行激励。其次企业应该加强自有项目管理人员的培养，提高管理人员的总承包专业知识及总承包管理能力，不定期开展与其他企业经验交流，增强安全管理人员的安全意识、责任意识，从而提高管理人员的综合素质。最后还应加强与高校的之间的交流合作，加强高校毕业生的教育与引进，做好综合素质人才的储备工作。
2.6制定针对性的安全生产管理计划
施工总承包项目的安全生产管理计划是指导开展项目实施阶段安全管理工作的主要依据，其作用是指导相关人员对工程实施过程各环节进行安全管理，其目的是杜绝安全事故的发生，及时消除各类安全隐患。它的内容包括：工程概况；安全生产管理目标；安全生产管理组织机构；各项安全管理制度，包括安全检查制度、安全交底制度、安全教育培训制度、危险作业审批制度、安全奖罚制度等；各岗位操作规程；危险源辨识、风险评价和管理方案；应急预案、安全措施费用使用计划等。以上安全管理制度要求是本项目安全执行文件，应在项目开工前，告知每个施工队，并是项目安全管理的准则，须严格执行，保证制度对项目施工的指导性，同时应根据施工实际对制度进行相应完善，以保证与施工的切合性。
结语
综上所述，建筑工程施工是一项涉及众多参与主体的复杂性工作，需要各个参与主体共同协作，因此建筑施工总承包商做好沟通与协调管理工作，妥善处理好和其他部门之间关系并且加强联系，保证建筑施工的顺利进行，为多方都带来一定的效益，促进建筑行业的稳定健康发展。
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