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摘要：随着经济全球化的不断深化，推动了我国社会经济的发展，同时也为各行各业的发展提供有力支持。在城市大力发展背景下，人们对电力资源的需求量也越来越大，为了满足人们高质量的电力需求，推动社会的可持续发展，必须大力开展电力实业。目前，我国电力资源的主要途径仍然是火力发电，工程竣工结算是火电施工企业日常的核心工作，如何在竞争日益激烈的市场中脱颖而出，工程竣工结算工作的成败起到了至关重要的作用。在实践中很多企业注重施工过程中成本、工期、质量的控制，或是仅把工程竣工结算认为是工程竣工后的对量对价，忽视了工程竣工结算过程控制的重要性。本文从“施工过程控制”、“工程竣工结算策划”两方面入手，探讨火力发电工程合同竣工结算的基本原则，并阐述工程竣工结算过程控制及策划的重要性。
关键词：火力发电工程；施工合同；竣工结算；管理
引言：对于我国火力发电工程来说，竣工结算是一项重要的工作内容，合理的开展竣工结算可以有效的实现成本回流，促进企业的健康发展。竣工结算，指在工程完工后，根据竣工图纸、会议纪要、设计变更和现场签证等所有与工程造价相关的资料编制的最终工程造价。是项目或各分项竣工验收后的最终总结，应确保结算范围、内容及计价标准与合同范围相一致。竣工图纸所示的工程量与实际完成相一致，并进行精准计算。完成的工程和服务、供应的物料和设备必须符合合同约定的质量要求并通过验收。
工程竣工结算，从范围来说，包括前期工程类、材料或设备的分包与采购、工程施工类等。但是，大多数情况下，我们提到的工程竣工结算难点主要集中在土建安装工程、室内外装饰工程、消防工程、智能化工程、景观绿化工程、室外总体工程等工程施工类上。
前期工程类，一般合同金额相对较小，施工周期短，变更签证数量少，故结算时甲乙双方很容易达成一致。对于材料或设备的采购及分包类，结算时数量几乎不会产生分歧，而价格在合同中都有明确约定，故结算也很容易定案。而我们所说的工程竣工结算难点类，主要由于一般情况下其施工周期较长，施工过程中变更签证数量较多，实际工期和合同约定工期不符等，都会加大工程竣工结算时双方的分歧。其实，还有重要的一点：由于人为因素造成的工程竣工结算分歧，我们一定需要引起重视并尽量避免发生。所谓人为因素，主要在于双方造价人员对同一个问题产生的认识不一致，而认识不一致的根源，还在于我们对于计价依据的证据搜寻是否确切，双方对于文件、政策规定等的理解是否一致等。
工程竣工结算，从审核形式来说，分为内审、外审。由建设方内部流程审核的工程项目，不委托社会审价机构审核，称之为内审项目。由建设方内部流程审核，且委托社会审价机构审核的工程项目，称之为外审项目。实际上，无论内审、外审，都需要通过建设方内部审核。从流程上来说：分为竣工结算审核资料准备阶段、竣工结算审核阶段、竣工结算审批阶段。
1.火力发电工程施工合同竣工结算工作的基本原则
1.1合同竣工结算工作时间
在火力发电工程的实际施工过程中，竣工结算工作要在完成所有施工工作，并完成验收和质量交接，并提出验收报告后开展。如果施工过程中某一个环节质量不达标，或者某项施工未完成，都不能开展竣工结算工作，在合同竣工结算开展时，还要认真检验，如果发现问题没有及时调整或者调整后依然不符合合同要求的，都不能开展竣工结算工作。在火力发电工程施工中，由于项目专业性较强，施工内容复杂，为了更好的完成竣工结算工作，可以提前做好竣工结算的准备工作，有利于更加顺利的开展竣工结算。在施工进入竣工期时，只有当承建方与施工方达成共识，才能够对材料进行核对，并开始竣工结算工作。
1.2合同竣工结算开展的原则
在开展合同竣工结算工作时，还要严格履行相关法律法规，严格按照合同内容和相关规则进行计算。如果结算工作中出现复杂的问题，要坚持实事求是的精神，结合实际情况进行合理的分析，满足实际情况，并对复杂的问题进行分析处理，制定出合理的处理方案，坚持不违反规定的原则，实现灵活的处理，找出问题的根源，并合理的增加预算，但不能无力压价，给各方造成一定的利益损害。
1.3坚守契约精神
在火力发电工程竣工结算中，合同是一项重要的工作依据，在实际结算时必须严格按照合同规定的条款来履行工作职责，包括双方实际工作情况所共同制定的补充协议等内容，并且发包方和施工方都应该严格总找合同造价方式进行计价，一般包括工料单价计价方式、材料设备价格计价方式、取费标准计价方式以及综合单价计价方式，并杜绝随意更高计价方式，从而违反合同规定，造成一方的利益受损。
1.4合同竣工结算准备工作
由于火力发电工程的复杂性，为了更加顺畅的开展竣工结算工作，要在竣工结算前做好准备工作，准备齐全的资料，并做好充分的竣工结算依据。一般情况下，在开展合同竣工结算时，需要准备的资料包含工程设计图纸、现场施工单据、设计修改文件、会议记录、材料清单、设备明细、价格确认记录以及验收报告和施工预算报价单等内容。保证火力发电工程竣工结算的真实性，避免形式主义和伪造数据等现象。
2.火力发电工程施工合同竣工结算管理对策
2.1注重施工过程中的控制
合同价款调整的及时性。正式施工图纸下发后及时组织预算人员对合同清单子目进行分析，如果存在项目特征不符、工程量清单缺项、工程量偏差，依据合同约定，按时向业主提出合同价款的调整。
重视经济性资料的收集。项目经理及项目商务经理在施工过程中应时刻提醒各级管理人员注重经济性资料的收集。包括：工程变更、现场签证、索赔等资料的收集工作。合同签订后商务经理应组织项目所有管理人员进行合同交底，明确合同施工范围、识别索赔事件，施工过程中发现超出合同范围的工作以及发生索赔事件，要及时制订现场签证、索赔或反索赔实施方案，收集整理相关证据文件，及时向业主提出现场认证，做到维护企业利益的同时，注重企业形象，赢得业主理解，达到预期的效果。
2.2精心组织项目制定竣工结算策划
工程竣工结算前，项目经理组织相关管理人员共同制定工程竣工结算策划书。策划书中应包括以下内容。
* 一是结算资料收集整理情况（包括施工合同、设计变更、现场签证、索赔、其他合同价款调整资料），形成详细的台账（包括事项、开始时间、结束时间、签认时间、签认人、金额等）。
* 二是对工程造价指标、工程实物量、材料实际采购量、分包工程甲供材数量、项目成本进行分析，在确定项目成本的前提下，明确工程保底及争取的结算值。
* 三是根据合同履约情况，结算书的编制水平及业主审核办法，制定合理、有针对性的结算策划，预测结算中会遇到的问题，安排与业主的对接时机与对接层次。
* 四是明确工程结算策划书的落实部门与责任人，确定结算对审人员食宿问题，保证工程竣工结算的顺利进行。
* 五是明确结算责任目标（包括责任时间、责任造价），与商务经理及结算人员签订结算责任书，制定奖罚机制，调动结算人员积极性。
施工企业要想在工程竣工结算时取得良好的效果，不能仅从工程完工后的算量、计价入手，更应该高度重视施工过程控制，在上报业主结算资料前通过制定结算策划书，合理规避结算风险，这也是对过程控制完整程度的一种验证。
3.结束语
综上所述，对于火力发电工程项目来说，施工合同竣工结算不仅是一项费时费力的工作，并且内容十分复杂，是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。为了有效控制施工各个环节的工程造价，做到有的放矢，应对不同的阶段采取不同的控制手段和方法，对于造价相关人员来讲，每一个阶段都需要根据不同情况来作分析、研究，以精准地计算、编制以及控制工程造价。为此，施工单位必须全面加强施工合同竣工结算管理水平，做好资料的收集，确保竣工结算的公平性与准确性，本着实事求是的原则，对合同内容进行灵活调整，从而促进火力发电工程项目施工合同竣工结算工作的顺利进行，确保工程项目的顺利完成。
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