王建设
重庆通拓交通规划设计有限公司 重庆市 400000
摘要：乡村振兴是处理“三农”问题的有效创举，在国土空间规划中设计乡村振兴战略是“双管齐下”的战略举措。农村在两种规划的作用中将迎来更好的发展机遇。目前，我国的国土空间规划取得了标志性的进步，这也为乡村振兴带来了好的发展条件。城乡规划是国土空间规划的重要组成要素，在国土空间规划中设计好乡村规划的战略，体现着我国经济社会发展的顶层设计思路。
关键词：乡村振兴；国土空间规划
国土空间规划是一种在全国范围内实行的谋篇布局，这个规划体系内部联系紧密，分为几个有机部分。三农问题一直是摆在国家发展首位的，做好农村建设是我国社会主义体质的本质要求。要实施好乡村振兴战略，必须把其纳入国家的整体规划中，所以在国土空间规划中设计好乡村振兴战略就是体现了这个目标。对于农村的建设谋划到了不得不改革的发展窗口期，由于我国要实现全面建设小康社会的发展目标，所以乡村必须要振兴，只有解决好与农民切身利益有关的事情，才能完成我国的发展任务和目标。乡村振兴要实施好必须首先进行好的整体设计，这样才能在有效的指导中开展实际工作。怎样理解在国土空间规划中实施乡村振兴战略，并在其体系内做好乡村战略的设计将是本文接下来要进行探讨的。
一、乡村振兴的形成和内容
2017年，习总书记提出乡村振兴的新理念，国务院随即发布乡村振兴战略实施意见。在意见中针对乡村振兴战略的具体内容和实施策略给出了有益指导。自此，乡村振兴成为了我国针对乡村工作的整体发展目标。在2021年，建党一百周年，实现全面建成小康社会的总体目标要求中，乡村振兴战略将发挥重要作用，它也是实现农业步入现代化的保障。每一年中央都要首先对农业发展作出研究和指导，可以说三农得到发展，将为我国的整体发展建设作出重大贡献。乡村振兴战略的出台和实施为我国农村建设开启了新的元年。
我国经济社会发展始终面临着城市和农村不能接轨的桎梏和瓶颈，城镇建设处于有序发展之中，但是我们的乡村却远远落后于城镇发展步伐。中国要在2035年实现发展为中等发达国家的目标需要农村的振兴和发展，只有农村实现现代化，我国才能真正在总体上实现现代化发展。所以乡村振兴战略要设计好、实施好，最终目的是要促进农村地区的发展，实现让农民增收，并实现他们对美好生活的向往。乡村振兴应该从哪里着眼，从哪里下手，这个问题需要在可靠的方向指引中进行，而国土空间规划体系就为乡村振兴的设计设定了有益的框架和方向。乡村振兴需要在国土空间规划体系中找到符合乡村建设发展之路，找到能促进城乡一体化的发展之路，只有城市和农村能够协调配合发展，限制我国经济发展的瓶颈问题才能得到解决。
二、国土空间规划的形成和内容
国土空间规划的形成得益于我国的管理部门整合调整，在新管理部门开始发挥作用后，国土空间规划也提上了工作日程。这个规划是对我国的国土资源重新进行了整体设计，摒弃了过去那种各部门各自制定规划，导致部门间规划发生冲突以及给整体发展格局造成混乱的现象。在重新地整体设计中，中国的国土资源发展和保护就形成了一套完整统一的体系，体系内各组成部分协调并且相互联系，这个规划给管理工作提供了有序和可靠的保证。国土空间规划的主要任务是合理的资源开采和妥善的环境保护，这些资源包括土地、水体等有限的资源。
国土规划要针对这些资源的不同特点进行分类设计，以保护作为基底，在合理的范围内实行资源的有效利用，这样才能保证资源的可持续发展。
三、国土空间规划体系中的乡村振兴设计目标
乡村振兴计划的设计要在国土空间规划的区域建设中开展，这样才能保证规划设计的有序和科学。具体设计目标如下：
（一）统筹规划农村的振兴策略。要做到有的放矢，综合农村所属城市的建设纲要，对农村进行整体研究，再针对土地、水体、生态、农民、经济等各个要素组成部分进行分类计划。乡村振兴计划要落实到每个行政村落，这样的规划才是精准有效的，并且由于每个村落所在的地域环境不同，需要解决的问题也不一样，所以计划一定要分类实施。振兴规划要满足国土空间规划的建设要求，做好区域的建设，并在建设中满足我国生态资源保护的要求。
（二）人与自然和谐发展。乡村振兴具体要做到振兴而不是破坏，这里指的是不能盲目地追求经济进步而忽略了对环境的保护，这是不符合我国现阶段经济发展大局的。尤其是针对水体的保护一定要纳入乡村振兴计划设计中，要对流经村落的河流实行专人看管，以便在实际发展中免遭人为破坏。
（三）做好农业部分的规划。农村的发展不是要走城市发展之路，要根据自己的实际情况进行设计，农村最重要的部分是农业，这是维护国家整体发展的基础部分。针对农业的规划要遵循科学和可持续的原则。要保留基本耕作田地，在国家的农业耕作红线中做出局部设计。对于养殖业、渔业等也要做出合理的设计，目的是保证农民获得好的收入，让他们的生活获得更好的进步。
（四）做好特色乡镇的规划。在国土空间规划的布局中，城乡要完成一体化联动发展。乡村不能摆脱城镇建设体系。城乡要在发展中合作，在合作中共谋进步。实施特色乡镇规划就是能很好地实现这个布局。乡村要进行文化建设，提炼当地的旅游文化特色。用本地的特色美食、村落建设、当地文化吸引附近的城镇居民。这样可以在文旅方面获得收益，又不会破坏当地环境。做好的特色乡镇的发展，还可以实现城乡人员交流往来，为整体人口流动布局作出贡献。
（五）满足国土空间规划要求。乡村振兴要在国土空间的规划中进行设计实施，这样才能保证政策的统一和有序。计划需要满足土地空间的合理布局。要在不打扰村落居民生活的条件下，进行土地的有效管控，要设计好乡村道路的建设，协调控制好农民宅基地的归属。村落森林和河流要做好有序的保护规划，保证经济发展和生态保护双向进行。
结束语：综上所述，相关部门的管理和设计者要了解好国土空间规划的意义和乡村振兴的内涵，在国土空间规划的整体布局完成乡村振兴策略的设计，这样才能让乡村的整体发展在和谐有序的方向上进行，并让农民获得更好的收益，满足他们对美好生活的向往。
参考文献：
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[3]吴伟国.基于国土空间规划背景下的村庄规划编制思考[J].工程建设与设计，2020(19):236-237+243.
作者简介：王建设（1991-11-27），男，汉族，籍贯：河南省开封市尉氏县，当前职务：规划主创，当前职称：助理工程师，学历：本科，研究方向：城乡规划