侯建文
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摘要：工程竣工结算审计是一项技术性、经济性和实践性极强的工作，是工程竣工验收的重要内容。在竣工结算审计中必须加强对关键环节的控制。审计人员必须主动承担责任和义务，要在工程竣工结算中充分发挥控制和监督作用，确保竣工结算审计报告的真实性和客观性，在充分保证审计质量的前提下，提高审计效率，真正扎实地做好竣工结算工作。本文以电网工程为研究对象，围绕加强电网工程的决算审计的主题，对审计要点进行分析与提炼，进一步提高电网工程竣工的决算质量。
关键词：电网工程;竣工;决算审计
工程竣工结算是指施工单位完成合同内规定所承包工程的全部内容，经建设单位、监理验收质量合格，符合合同要求并出具竣工报告后，进行最终的工程款竣工结算。当施工过程中产生现场变更签证，需要按照实际发生的工程量、定额及合同规定的结算方式来计算，因此竣工结算书是一种动态的计算过程。竣工结算反映整个工程的实际造价，经审查的工程竣工结算书是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据，因此，搞好竣工结算审计是节约投资成本，提高投资效益的关键一环。因此，加强电网工程竣工决算审计，正确地对投资效益做出评价，从而总结电网工程总体建设的经验，对日后对电网工程项目管理有着很大的意义。
1 电网工程审计的主要内容
电网工程建设程序执行情况方面，要审查电网工程施工程序是够符合国家规定，是否有擅自进行施工的行为，是否属于我国不支持的“三边”工程，所谓“三边”工程就是在电网工程施工过程中，工程质量存在隐患、工期周期延长、工程竣工后管理成本较高。
建设项目管理情况方面，要审查资金管理、招投标管理、物资管理、施工设计监理管理情况等方面。其中，审查资金的管理，项目资本金是否及时足额到位;项目资金是否专款专用，并设立专门台账反映工程项目核算情况;是否存在截留、挪用、挤占项目资金情况，特别是中央预算内资金投资项目。审查招投标管理，审计相关招投标文件，是否按规定开展招标工作，过程资料是否规范，核查投标单位的资质问题。审查物资管理，审查电网工程项目施工中的各项相关合同中所需设备和材料的价格准确性，合适内容条款是否完整。审查施工设计监理管理，施工进度是否按合同工期执行、是否按设计方案施工、施工组织过程分包是否合理合规。
竣工决算报表审核方面，审计报表的编制依据是否充分合规，相关报表之间的关联性是否合理准确，竣工情况说明书所列项目内容是否全面、真实。
2 电网工程竣工决算过程中存在的问题
2.1对财务决算工作的重视程度不够
现阶段有不少电网工程建设企业都将大部分的时间和精力都集中在如何把握好工程质量和工期时间的缩短上，对工程项目竣工财务决算环节的工作重视程度远远不够，而导致财务编制决算工作不能按照预定计划进行，这将给风电工程项目企业后续各项工作的开展埋下一定的财务隐患。
2.2资产划分不明确，竣工验收环节把关不严
基于电网工程项目的建设需求，在工程项目建设的过程中需要通过财务编制来对建设企业的资产进行准确的划分和分类，这对于工程项目竣工后续工作的进行有着十分重要的推动作用。但是在实际的工程项目资产的划分中，不少建设企业都没有制定明确的划分标准，这使得企业不能在竣工验收时对一些附属的工具设备进行及时的管理，造成了资源的浪费。
2.3竣工决算存在一定的滞后性
由于受到电网基础工程建设项目性质的影响，一些工程建设项目过程中具有一定的隐蔽性，导致竣工决算工作时间的滞后，进而造成电网工程项目出现竣工决算工作效率不高的问题。
3 电网工程竣工决算审计的要点
3.1对工程决算项目仔细核对，并亲自现场进行核查
电网工程竣工决算审计工作内容涉及多个方面，包括工程的筹建到竣工的整个过程。包括项目的资金来源、资金的使用情况、施工材料的供应、价格的调整、设计图纸的更改以及工期天数要求等方面。因此，要实现电网工程竣工决算审计的科学合理，就需要审计人员进行现场实地考察，对于调查结果进行多方面细致的核实与核算，要对现场存在的安全隐患进行有效的排查，这样才能充分对电网工程项目进行有效的管理，并实现审计工作的高效性、准确性，有效保障电网工程项目的经济利益最大化。
3.2审计人员要密切配合，团结协作
工程项目决算和财务决算是电网工程项目竣工决算审核的重要组成部分。因此，竣工决算审核人员也由工程造价审核人员和财务审计人员共同组成。他们虽然各司其职，但是整个电力工程的决算审核工作的整体质量依旧离不开团队协作和相互配合。同时，在工程竣工的决算审核中要避免出现重复计价问题及财务已入账出现重复计价的问题等，并且杜绝在决算审计过程中出现这些问题，从而保障决算审计工作的整体效率和质量，避免造成不必要的资金损失。
3.3加强对电网工程项目的专项监督和审定工作，提高审计的整体效率
要想充分了解工程项目的各个项目竣工验收工作是否完成，验收的结果是否符合标准。在进行工程造价审计工作时，就要严格核实工程双方的签章是否认可，工程造价审计数的相关方面是否存在异议，只有这样才能有效地提升电网工程竣工决算审计的整体效率，并减少审计工作存在的潜在风险。
4 如何做好电网工程竣工的决算审计
4.1把好工程量计算关
工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础，工程量若不准，就会导致整个工程造价不实。其包括工程量的罗列情况、计算规则、现场丈量。例如通过核查领料、结算、竣工图三者相互核对的分析表，检验甲供材料数量与结算书及竣工图或安装现场是否一致。常年的审计问题就是工程量多计问题，在这部分要注重账表核对，账实核对，直到查清查实为止。
4.2把好造价标准关
造价审计是审计难度较高的环节，审计时应了解材料市场的价格行情，掌握一定建设工程范围内同时期的平均造价指标情况;同时注重工程费用的计算过程，重点是审计基数、取费系数与工程类别、施工单位资质等级是否一致，是否符合相关文件规定。重复计算是比较常见的审计问题，把好造价标准的关口，避免造价多计情况。
4.3把好材料差价关
材料差价是指乙供物资，现在电网建设工程绝大部分都是甲供物资，除了部分低价、少量材料是乙供。这部分的审计主要在于材料价差是否符合工程设计标准，是否能依照定额用量、实际消耗量和预算定额单价、实际单价分析计算。
4.4把好定额选用关
错套定额是常见的审计问题，定额的选用、使用是否合理，有无错套定额现象，定额基价的换算过程是否正确，选用的定额编号对应的建设内容与图纸表现的工程部位是否一致等。
4.5把好跟踪审计关
跟踪审计能为电网工程竣工审计提供质量保障，是审核电网工程建设中的隐蔽工程的有效手段。建设管理部门、施工单位应对现场跟踪记录、影像资料进行证据保全，为高质量完成工程竣工决算审计奠定基础。
综上所述，电网工程竣工决算审计是一项综合性的审计工作，审计人员在不断提升自己专业技能的同时，要保持清醒的头脑，用循序渐进的方式对电网工程项目进行审查。电网作为带领我国经济建设发展的基础行业，电网企业审计人员要不断跟随时代脚步，与时俱进，用创新的思路对电网工程项目进行审核，更好地发挥审计监督服务功能。
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