蒋涛
无锡市公用水务投资有限公司，江苏省无锡市 214000
摘要：随着我国的基建项目大量推广，市政工程作为城市基础设施建设的代表发展迅速，但伴随而来的就是市政工程项目的管理问题。本文围绕着市政项目工程管理中的问题，进行探讨并给出一些策略。
关键词：市政工程；项目管理；质量；安全
随着城市化进程不断加快，我国确立了以基建拉动经济的政策，各地方政府积极响应国家的号召，大力发展市政工程项目建设短时期内已取得辉煌成绩，但是随着国家政策的开放，参与建设队伍不断壮大，市场竞争也进入了白热化的争斗。施工队伍管理水平和人员素质参差不齐，所以就造成了很多问题的出现。
一、市政工程项目管理存在的问题
1、市政工程管理的制度不完善
制度是社会稳定、和谐发展的保障，是工作的启动源力。小到一个项目、一个企业，大到一个国家都需要制定相应的制度，需要依照制度来找到工作的前行方向。因为人们所处的社会是一个变量，制度是相对恒定的，这二者难免会发生激烈的冲突。市政工程建设单位大多是地方建设行政主管部门或其授权(委托)的单位(部门)。有些单位由于自身权力原因，不执行基本建设程序、工程法人制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度[1]。在完善相应的制度时，应当保障制度能够顺利的执行,从而使项目顺利运转。
2、市政工程前期工作流程庞杂
市政工程项目前期管理是决定投资效益的关键，项目方案规划和可行性研究是市政工程项目前期项目管理的核心和主要内容。在项目投资前,需要进行充分的分析和论证，对市政工程项目进行全面的调查和数据分析，涉及范围包括经济、技术、安全及环境等,通过数据证明市政工程项目的合理性,验证其经济发展的可行性,提供了科学基础,严格把控的市政工程项目的决策。市政工程是城市中的重要基础建设，与人们的生活息息相关。作为关乎民生社稷的市政工程项目，在实际建设过程中势必会影响居民的日常生活，并且会产生大量噪音、粉尘、建筑垃圾等污染物，这就需要广大人民群众的理解及支持。在进行拆迁和施工过程中，市政工程的配套项目较多、涉及范围广泛，加之拆迁和施工工序繁杂，需要地上工程及地下管网铺设同步推进，由于施工场地有限，且相关单位众多，需要交叉施工，更增加了市政工程的施工难度。
3、市政工程施工过程中极易出现质量、安全问题
市政工程种类繁多、涉及面广，与居民生活密切相关，特别是城市道路改造，因严重影响人民的日常生活，要求在最短时间内完工，工期要求极为严格。市政工程改建项目如道路、路灯等，需要实行交通管制，给所在区域居民带来极大不便。部分旧城区改造,由于施工单位过多，各种地下管线需要重新规划方可进行施工，施工区域内遍布各种检查井，极易发生安全事故，增加了现场协调和管理的困难,项目完成时限面临严峻考验。部分市政工程单位在管理上缺乏质量安全意识，一味地追求工期而牺牲工程质量和安全以致质量安全事故发生，产生严重后果。
二、优化市政工程项目管理的策略
1、强化工程管理责任制度
每个行业都应当设有管理的责任制，否则就会产生推诿、扯皮现象出现。这样才能在第一时间内找到相应的第一负责人，并责令其整改。
为了给责任制增加权威性，需要引入奖励与处罚制度，尤其是要对施工前征地、各许可证办理的责任人、流程等予以明确规定。奖励机制的应用在于如何能够更好的把奖励与激励挂钩起来，因为激励是奖励制度最基本的底线与原则。处罚机制的应用，如：如果责任人失职就可以对其进行处罚。或者有重大过失就应当记过处分，全部门进行通报批评。对于市政工程管理者来说，激励和处罚并存，才能体现制度的公正性。
2、坚持安全文明施工管理原则、制定安全管理措施
即坚持安全与生产同步，管生产必须抓安全，安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。坚持“四全”动态管理，即生产活动中对安全工作必须是全员、全过程、全方位、全天候的动态管理。安全工作关乎全体施工人员的生命及财产安全，需要全员共同提高安全文明施工意识，全员积极参与才会产生明显的效果，尤其是项目的生产组织者对于安全管理起着至关重要的作用[2]。想要加强市政工程项目的安全管理，就需要制定切实有效的安全管理制度和措施。运用科学合理的项目管理方法和手段，对施工过程中各种影响因素作出约束及控制，依据市政工程项目施工特点，开展具有行业特色并行之有效的安全管理措施，按专业、岗位、区域等包干负责，开展文明施工竞赛活动，有布置、有检查、有考评、有奖惩，评比结果公布于众。
3、完善工程质量管理体制
材料是决定市政工程质量的基本前提，首先务必进行好源头管理，即对下游的供应商做好质量管理，并请第三方检测机构或者是自有的检测部门对其材料、设备进行检测。这样也能够在原材料与设备上的质量上把好关。其次，需要在施工工序上进行相应的质量控制，检查工程的工序质量是否存在失误、偏差。我们可以通过对影响工程工序质量的因素进行分析，然后就可以针对性的解决这样的问题。对工程中不确定的因素必须要进行预案的设置，这样才能够避免不确定因素造成的破坏[3]。还要对每一道的工序进行监督与验收，才能保证整体施工的满足要求。
4、实施工程动态监管
市政工程施工的特点就是长期性，所以在进行施工质量、安全、进度的把控时，就要做好动态的监管。工程动态监管是一个任务量巨大的系统性工作，因此在开展的过程中需要抓住监管的重点。动态的监管就意味着监管具有灵活性，其包括定期定时检查及专项检查。动态监管可以对施工进度进行合理的安排，及时纠偏调整。通过动态的管理，调整进度与质量安全之间的矛盾与冲突。动态监管是极其繁琐和复杂的，所以为了更好的提升动态监管成效，需要把工程项目中的关键项目作为监管的重点内容，特别是一些投资资金巨大、工程要求标准高的项目中，需要应用多种有效方法来对其实施动态监管。
三、结束语：
市政工程项目管理带动了市政单位的持续发展，产生良好的社会及经济效益。市政单位作为市政工程项目的实施主体，需要不断开拓创新，在实际工作中吸取经验并加以总结完善，势必会发展出一条符合我国实际的市政工程项目管理之路。严格落实市政工程项目管理策略，进行全方位的工程建设管理工作，为国民经济更进一步的发展、人们的生产生活提供便利。
参考文献
[1]朱炯.市政公用工程项目管理的问题与解决对策[J].科技与创新, 2016(009):65.
[2] 甘育斌.试论市政工程项目管理中存在的问题及对策[J].建材发展导向, 2014(1):114-115.
[3]周欣华.市政公用工程项目管理中存在问题及对策[J].建筑工程技术与设计, 2018(020):34.