余畅
中建海峡建设发展有限公司 福建福州 350000
摘要：EPC 工程总承包模式，又称设计、采购、施工一体化模式。 在这种模式下，企业通过成本控制，对企业中存在的各种影响成本的因素进行控制，寻找一切可能降低成本途径的过程。相比于传统的承包模式，EPC 承包模式具备诸多优势， 但同时也带来了一些新的问题。 EPC 工程总承包模式贯穿项目管理的各个环节， 实现有效成本控制， 才能将 EPC 工程总承包模式的优势充分发挥，从而促进企业良好发展。
关键词：EPC 工程总承包模式；成本控制；问题；对策
一、EPC 工程总承包模式及成本控制概述
EPC工程总承包模式，是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。 在这种模式下，承包商要负责工程项目的进度、费用、质量、安全等具体施工工作，并保证在合同约定时间完成工程。
EPC 工程总承包模式相比于传统的承包模式，具有以下优点： 业主把工程的设计、采购、施工等整个工程的工作托付给工程总承包商， 由承包商负责组织实施具体工作，如此，业主只需要对整个项目的目标进行管理和控制， 业主得到极大的解放， 总承包商能运用其公司及团队先进、丰富、系统的管理经验为业主和自身创造更多的效益， 更能发挥主观能动性和创造性， 提高设计效率， 缩短工期，提高了工作效率。 对于业主来说， 由于采用的是总价合同，费用固定，除特殊情况外， 业主基本上不用再支付及追加项目费用， 项目要求的价格和工期具有更大保证。
成本控制（Cost Control） 是指企业设定工程成本管理目标后， 指派管理人员， 根据公司和合同的约定， 在其职责范围内， 采取合理的方法和措施， 对企业存在或潜在的影响目标因素进行调整控制， 挖掘团队和公司内部潜力， 发现薄弱环节， 解决潜在风险， 降低工程成本， 结合范围控制、进度控制、质量控制， 从而加强成本控制的要素。 成本控制对于参与建设的参与者都是十分有利的， 实现了共赢的局面， 可以促进企业改善经营管理， 全面提高企业管理者素质， 营造企业良好形象， 使企业面对激烈的市场竞争可以生存下来， 并得以扩大规模。
二、EPC 工程总承包模式下存在的问题
在 EPC 工程总承包模式下， 承包商需要对整个项目全部或者其中某一个阶段负责， 包括项目成本、工期和质量等， 一般情况下， 承包商与业主之间采用的是总价合同， 业主不会给承包商追加费用， 承包商会在不影响整个工程的质量的情况下， 通过调整设计方案来降低成本，以获得更多的利润；除合同中或法律明确规定应当由总承包商完成的工作外，对于其他冗杂工作，总承包商通常会发包给更专业的分包商， 而业主无法对工程进行全程控制； 各种因素导致在承包过程中出现问题。
（一）合同文件问题
在 EPC 工程总承包模式下， 如果合同文件出现问题，如合同不能对双方的责任或义务做出明确规定，则承包商和业主之间有可能会发生利益冲突，使双方不能顺畅合作，这样可能会使承包商执行合同时费用增加，进而导致工期延长，增加成本。 原因主要是管理人员水平不足，使得项目合同文件在签订时， 出现欠缺漏洞。因此，承包商在投标及签约阶段需要仔细审查合同文件， 合理预见潜在的风险，建立完整的合同评审流程，事先约定， 及时发现并解决问题，以免给双方造成不必要的损失。
（二）工程延误
工程项目情况复杂，在执行过程中会碰到各种各样的问题，所以要求企业必须做好PDCA 的循环， 即计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）这一不断循环和持续改进的过程，任何一个环节出现问题，影响施工进度，造成工程延误， 由此可能会使得双方企业成本控制出现问题，人力成本增加，给业主方和承包商带来严重影响。
（三）业主不当履约
对于由业主的不当行为引起的损失， 如对承包商相关的文件审批回复不及时、不能及时支付款项和提供工程资料等情况，均属于业主的不当履约，承包商可以向业主索赔；反之，若承包商存在不当的履约行为，除自身承担成本管理上的损失外，业主可以根据合同或法律文件要求承包商承担责任。
（四）不可控因素
企业在 EPC 工程总承包模式下， 还会有很多不可控因素， 如工程范围的增减、项目修改、工程量的变更、工程检验标准变化等委托方与承包商之间内部因素的变化，及外部因素的影响，如政策及法律的改变等，这些不可控因素的存在， 都会引起企业成本变化， 进而导致资源浪费。
三、EPC 工程总承包模式下成本控制的对策
（一）加强项目的前期成本预测
加强成本预算管理主要从投标环节和项目实施前两个方面考虑。对项目成本进行预测是工程投标环节的重要工作，更是实现利益最大化的基础。 从投标开始，EPC 承包商必须高度关注工程报价的完备性、正确性，当承包商与业主签订了总承包合同， 就标志着工程款数额的确定， 除特殊原因外，业主将不再承担工程超支费用，所以成本计算的科学性、准确性在投标环节中显得至关重要。加强对项目实施前的成本预测就是在项目开工之前，企业要及时组织相关专家对所承包项目成本费用进行分析和测算，与总承包合同价格比较， 确定企业项目成本控制策略，选择合适的合作伙伴，这是项目达到预期目标的重要保证。
（二）加强采购成本控制
强化采购成本控制通常可从两个层面考虑：一是优化工程设计方案；二是降低采购成本。 企业要注重 EPC 总承包模式下经济和技术的协调统一， 在遵守国家相关法律法规、合同的规定的前提下， 结合多种学科理念，统筹兼顾，最大程度降低所承包项目的建设成本。 在整个项目中，材料费用、设备采购成本所占的比例较大，企业要拓展设备材料采购渠道， 在采购原料过程中，引进新的竞争机制， 打破规则， 在满足合同的规定下， 采购“ 物美价廉” 的原材料， 严格控制材料的采购数量； 企业应根据施工不同阶段的具体计划， 科学安排， 杜绝不必要的浪费，降低成本。
（三）加强对施工过程的管理
由于 EPC 总承包模式的周期较长， 资金的时间成本在承包过程也有非常重要的角色。因此，第一，必须严格控制工程的进度，不能过早地占用资金，或者挪作他用。 任何一方面出现问题都会增加费用、延误工期。第二，项目部应建立和健全以项目经理责任制为核心的各项管理制度、 组织和发动企业管理层、 项目管理层、项目作业层等各个层面积极参与到施工项目管理活动中来，实现全过程全方位的管理。第三，严格按制定的施工总方案、施工方法进行施工， 合理安排施工力量、机具及部署，对各类设备的使用保养及维护责任的逐步明确，落实到人，减少设备操作不当等的磨损，降低成本。
（四）优化成本管理平台
EPC 工程总承包模式下， 承包商通常会根据整体性原则，从大局出发，统一规划，统筹兼顾，打造信息化平台，实现科学管理，节约成本，实现收益最大化。主要方法有：承包商可向同行业或不同行业的企业学习管理经验，取长补短，建设成本管理平台，实行标杆管理；在项目内部，企业要建立有偿服务核算机制， 赏罚分明， 通过精细的价格测算， 减少不必要的冗余，提高资源利用率；通过整合和共享资源，努力降低项目成本。
四、结语
相比于传统的承包模式，EPC 承包模式具备诸多优势， 但同时也带来了一些新的问题。 EPC 工程总承包模式贯穿项目管理的各个环节， 加强成本预算管理，强化采购成本控制，优化成本管理平台，推进信息化建设，培养复合型项目管理人才，对于项目中出现的问题，要定期总结， 持续改进， 才能实现 EPC 工程总承包模式下的利益最大化。 随着成本控制工作的改进， 承包商 EPC 承包模式的优势将得到更加充分的发挥， 从而促进企业良好发展。
参考文献：
[1]中国建设教育协会组织．资料员专业管理实务[M]．北京:中国建筑工业出版社,2007:272-274.