陈莉
四川能投建工集团水利水电工程有限公司，四川 成都621100,
摘要：招投标是工程建设领域应用最为普遍、最为常见的市场交易方式。但是招投标涉及工程决策、勘察、设计、施工、监理、材料供应等许多方面，若管理不当就会引发风险，导致各参与方利益受到影响。所以，为了提高建筑工程招投标规范化管理水平，杜绝管理风险，相关单位应深入分析其中存在的风险，并采取有效地预防措施。
关键词：建筑工程；招投标；规范化；措施分析
1 建筑工程项目招投标的重要意义
从目前建设领域的发展过程来看，每一个建设项目在开展建设工作之前，都要经历的环节就是招投标工作。只有建设企业确保建设项目招投标工作有序开展，才能保证整个建设项目后续的建设环节顺利进行。因此，建筑项目招投标工作是现阶段建设领域中具有举足轻重影响的组成部分之一。在开展招投标工作的过程中，对其产生影响的风险因素也是多种多样的，因此，增强招投标风险管理工作已然成了目前整个建筑建设项目需要落实的首要任务之一。从招投标工作风险管理的层面来看，其是建设工程有序进行的基础条件，也是影响整个建筑建设工程成效和品质的重要因素之一。因此，在具体招投标工作的开展过程中，建设企业一定要及时增强建筑建设项目招投标工作的风险管理力度，创建并完善多种规范制度，从而将招投标工作的风险降到最低，进而在一定程度上提升整个建筑建设工程的品质和成效。
2建筑工程招投标管理中存在的问题
2.1招投标文件审查的合理性较差
在选择招投标单位时，对其管理水平、技术实力、机械设备和信誉等没有进行深入地了解。项目招投标的管理主要集中在投标前，实际操作过程中，相关的监督部门没有真正将招投标管理工作落实到位，招投标监督相对薄弱。同时，如果项目管理团队人员流动性较大，可能会引发技术水平和监督能力下降等问题，不利于项目的建设。
另外，某些单位为了节省时间将招标程序进行统一处理，虽然可以提高工作效率，但工作质量却难以得到保障。目前，建筑企业大都更加注重经济效益，出现问题时却相互推脱，不利于工程招标工作的顺利进行。
2.2存在设计预算超支现象
近年来，随着公开招标制度的实施以及各方的监督，设计预算越来越难以在招标过程中发挥作用。人们将目光投向了简单的工程变更。根据调查，约有1/2的建设项目在进行建筑施工时变更了设计或工程量，而约有1/3的问题则出现在修改后的项目上。据了解，近年来完成的许多项目中存在严重的设计预算超支现象。
2.3招标文件编审有待加强
招标文件编制内容不够全面。在招标文件中往往对拟定合同主要条款不够重视，没有根据本工程的实际情况约定合同条款，而是将国家或者行业发布的合同样本附在招标文件中，对工程造价、结算方式、增减与变更工程量及材料的计价原则等实质性合同内容没有约定，使招标文件的实际操作性不强。以上问题还需要在实际工作中不断完善和改进。
2.4监督管理力度有待加强
一些建筑企业负责人的文化水平相对较低，法律意识相对薄弱，个人整体素质无法适应形势变化的需求。有些建筑工程虽然成立了招投标组织机构，但其操作不符合规范，最终导致招投标工作开展得过于混乱，投资效益、项目质量都得不到有效保证；在开展项目招投标工作的过程中，监督管理力度不足，部分部门没有正确处理法律监督和政策监督之间的关系，过于重视行政监督，忽视了法律监督，造成项目争议不断。
3提高建筑工程招投标管理质量的有效措施
3.1根据税率调整材料贷款占比
对于可抵扣项目应选用不含税价为评标价，投标税率不会影响价格得分，而是通过应纳税额最终影响招标人的现金流量。
对于不可抵扣项目应选用含税价为评标价，投标税率与招标人收益有关。最低评标价法时，价格得分与投标税率负相关。并不断优化金融机构服务，大型银行对投标企业贷款的比例不低于50%，严禁盲目抽贷、断贷，规范对企业的信贷投放。
3.2增强招投标文件审查的严格性
在管理招投标书时，有关部门和专业人员必须以公开和公正为基本前提，并检查和核实招投标书涉及人员的资格。在会议期间，应着重检查投标实体的资格、投标公司的专业技术资格以及公司资金和声誉状况，防止没有技术投标资格的企业进入到竞争环节，通过初步审查，防止招投标书中存在严重的危险和隐患，以提高工作效率。在审查投标资格的过程中，应特别注意投标企业和招标企业的关系，避免因参与身份不同导致投标过程的争议，改善企业参与项目招投标过程的真实性和合法性。在审查投标的资格时，还应引入必要的行业审计部门，利用专业技术标准来更好地评估投标的资格、投标人或企业的能力和声誉，保证投标审计工作顺利进行。
3.3保证招投标过程的公平性
公平原则既适用于招标人与投标人之间的合同关系，也适用于投标人与投标人之间的平等竞争关系。要严格按照公开的招标条件和程序办事，同等地对待每一个投标竞争者，不厚此薄彼。把公平原则细化为若干具有强制性、引导性的具体行为规则，有助于公平地实现。制订科学地评价方法，注重对施工期、质量和效益的评价。避免以低价中标后，项目招投标合同难以执行，提高了项目招投标的准确性评估和施工处理的可能性。招标人向所有的潜在投标人提供的招标信息，如公告、招标文件、澄清或补充文件、图纸等资料应相同，不得向任何投标人泄露标底或其他可能妨碍公平竞争的信息。对所有潜在投标人的资格审查和投标文件的评审应使用相同的标准和程序，不得厚此薄彼。在签订合同的过程中，要严格审查双方的权利和义务，保证该项目招投标双方的利益。招标文件的技术、质量要求应尽可能采用通用的标准，不得以标明特定的商标、专利等形式倾向某一特定的投标人。双方在招标活动中地位平等，合同条款应公平，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得将自己的意志强加给对方。加强监管部门的检查工作，确保招投标工作是公平的，政府应建立多服务联动机制，并建立非法招投标和违法行为的处罚制度。
3.4提升自身评标队伍的专业素质
整个招标投标工作，其核心部分在于评标。评标工作的好坏将会直接对整个工程项目各方利益产生影响。因此，在整个评标工作开展过程中，相关部门应当确保评标工作的公开、透明，并且保证其公平性。除此之外，在整个评标工作开展过程中，评标人员其专业素质同样是影响评标工作的关键部分。因此，相应的评标部门应当不断提升自身评标队伍人员的专业素质。此外，相应的监管部门同样需要做好评标人员的考核工作，确保评标人员专业性，保证队伍专业性及工作效率，最终以专业的评标队伍给出最为专业的评标结果，推动项目招投标工作进行。
3.5合理地进行转移风险
具体还可将其分为非保险转移、保险转移。其中非保险转移是指将项目风险转移给非保险人的对方当事人。保险转移是指合同风险承担方通过购买保险，从而将本该由自己承担的风险转嫁给保险公司，以免自己出现损失。如总承包商可利用银行、担保机构服务企业合作推出的招标贷，合理转移风险。
4结束语
综上所述，建筑建设项目的招投标工作的有序开展对于企业后期的进步有着十分关键的促进作用和现实意义。假如企业不能对招投标过程中出现的风险开展科学的管理工作，那么就会提升招投标工作开展过程中风险出现的可能性，其会在一定程度上影响企业的决策和企业角逐力的提高。所以，在后期建筑建设项目招投标工作过程中，企业要及时增强对招投标风险的管理和控制能力，创建相关规范和制度来使招投标工作顺利开展，进而最大程度地促进我国建设领域的发展。
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