杨明
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摘要：“经济基础决定上层建筑”，我国始终以经济建设为中心，经济的腾飞让人民生活更加幸福，也使城镇化进程不断加快，为了满足广大城市居民的日常生活环境需求，也为了加快城市经济建设，市政工程建设必不可少。市政工程关乎民生，涉及政府资金的投入，所以市政工程造价也是热门话题。那么如何合理利用资金打造符合城市建设需要也满足城市居民需求、同时能够保证工程建设质量呢？究竟影响其造价的因素有哪些？我们可以采取怎样的措施进行控制？本文从市政工程造价现状、影响工程造价的因素和工程造价的控制措施几个方面加以阐述。
关键词：市政；工程造价；控制
当代我国经济建设的发展有利于居民物质生活水平的提高，同时也更多关注民生问题，政府部门对居民的关注也在各个方面体现出来，尤其是市政工程最为明显。要想有效透明地利用国家资金，同时又能最大化保证工程质量，需要政府部门能够具备科学有效的管理手段，保证社会效益和经济效益的双丰收，因此，对市政工程造价的控制势在必行。一方面，我国城市建设规模扩展迅速，需要对市政工程建设领域的投资也越来越多，这意味着政府对工程建设的投入资金会随之增加；另一方面，市政工程建设周期较长，环节众多且环环相扣，为了保证工程进度和效率，必须从源头做好市政工程投资的策划和管理工作，对其资金投入及工程建设全过程的造价控制进行周密计划、严格把控。
一、我国市政工程造价控制的现状
（一）市政工程项目的前期准备工作不足
市政工程项目一般周期都较长，需要持续性跟进和关注，从前期的招标文件到后期对项目的审查，每个环节都很重要。但事实上，我国很多建设单位很少会全程策划，有的建设集团会在工程建设项目开始时设置前期的策划方案，一旦工程开始后，并没有持续性地关注策划方案的实施是否有效，也不清楚工程进行中具体的资金流向，甚至在工程的前期策划中，也没有设立对工程造价监督与管理机制。这些工程开始前期策划对市政工程造价的重要性，一些建设部门并没有清晰的认知。
（二）市政工程项目的造价法规不够完善
我国的法律法规是在发展过程中不断补充和完善的，针对市政工程项目造价方面的法律法规还不够完善，市政工程的建设，仍然任道而重远。我国是市场经济主导，受其影响，所有价格都是波动的，工程造价也不例外，就这种情况而言，工程造价无法进行精准控制。在工程实施的过程中，资金的使用也是不断变化，运转不足会使投入不断扩大，严重的会导致资金链断裂，工程无法继续。所以在对市政工程造价进行把控时，要做好对该工程的投资预算。工程造价项目的顺利进行，离不开投资的预算，而投资预算需要有相应的法律法规做支撑，这使得完善我国工程造价方面的法律法规及相应规则至关重要。
（三）行业内部垄断现象严重
工程造价行业存在严重的垄断现象，很多单位之所以能中标，很多时候是由于内定。这导致中标单位没有竞争压力，对工程的造价没有合理把控。
二、市政工程造价的影响因素
（一）管理理念因素
任何项目工程都需要有健全有序的管理，工程造价工作中需要整体的管理和持续性跟进，相关监管部门以及施工企业也需要相互配合和监督，实际情况是我国许多市政工程当中，都只会对阶段性展开相应工作，相关监管部门及施工企业，也只关注工程质量和施工工作，没有管理意识。
（二）政策法规因素
针对我国市政工程造价市场管理不足的现象，我国目前针对市政工程造价已经出台相应法律法规以及政策等，对市政工程造价管理工作进行引导与监督，同时构建相应管理部门，对市政工程造价管理工作进行管控。
市政工程的设计、招标、项目策划到后期实施过程中的管理、材料成本、设备成本以及人员成本的控制等的都在日渐完善，很大程度上得益于我国相关法律法规的出台。
（三）工程设计因素
良好的计划是成功的一半，任何项目初期的方案和策划都具有战略性意义，工程造价的科学评估，也需要有良好的工程设计，尤其重视初期工程设计以及图纸设计，后期在依据初期的大方向，不会走弯路，也可以科学合理地利用资金，降低市政工程造价、节约资金。综上所述，合理的工程设计是必须的，我们应该在前期做好设计工作。
（四）工程施工因素
前面提到市政工程相对周期长，除了前期招标时的预期方案，在工程施工的过程中，也会出现一些状况，从而导致工程造价的增加。比如材料采购的源头不同，会导致材料成本的差异，甚至增加运输成本和人员成本，也有一些资料浪费和设备损坏的情况，这些都会导致造价增加。另一个原因还是由于在工程施工中缺乏监管力度，可能造成后期返工的情况，浪费大量资源，所以，工程的施工对工程造价影响很大。
三、市政工程项目造价的控制措施
（一）加强招投标控制
由于我国工程招标目前现状大多为垄断，导致竞争压力小，很多问题由此产生，政府工程要秉承公正、公开、透明的招标原则，招标时需要制定明确的招标制度，来应对招标中遇到的各种问题，避免使用公权的现象，也要注意避免那些质量不过关的施工单位滥竽充数。很多工程的施工质量是不能满足设计要求的，这会造成工程造价被提高的现象，这也是需要进一步避免的事情。保证公开、公平与公正，可以使得施工单位的积极性被提高，对质量要求更为严格，对技术的要求也会有所意识，全面提升施工单位的素质与质量。
（二）加强设计阶段造价控制
合格的项目需要一个合格的工程设计，而设计在很大程度上影响了建筑工程的成本和提高。工程的设计过程，必须符合具体条件，然后进行实施和完善。
（三）加强施工阶段工程造价管理
工程的施工过程有很多方面需要花费，如果能够控制这些费用，能大大降低工程成本，对现场中的各种费用的减少，不管是材料还是机器用电或者人工工资，都可以降低成本。首先是对机械使用费用的控制，建筑工程必须符合对工程工作的真正需求；其次是最大效率利用资金，用最低成本获得机械设备来满足在工程建设中的基本需求，以实现高效的设备利用率。在施工现场，还需要有效地节省交通费用；另一方面，在质量保证的基础上全面审查材料市场。资金利用最大化，用最少的钱，获取最高质量和最有效的成果。
（四）加强现场管理
在这一点上，市政工程人员必须通过控制以及检查人员进入施工现场后监督施工项目。全面熟悉施工现场，然后仔细检查和讨论，每个人对自己负责的项目负责。对工程现场的监管，不光可以节省大量资金，还能避免很多安全问题。建筑施工工地的安全隐患一直是人们极度关注的问题，在全国各地的施工现场每年都会发生很多安全事故，人力损失巨大，单位和个人必须以严厉的惩罚为基础。市政工程的项目众多，很多项目没有标明，这些影响和危害有的情况下并不能马上显现出来。因此，必须在现场管理签证，以确保签证的准确性和及时性，并在很大程度上控制工程价格。
四、结束语
众所周知，我国仍然在不断稳步发展中，城市也在不断扩大，市政工程在我国城市发展中越发重要。市政工程造价的影响因素很多，包括政策、工程设计、工程管理和工程施工等，这些都是我们可以有效控制工程造价的着手方向。积极响应国家相关政策，施工前期做好招标工作、进行合理的方案规划，在工程实施过程中，做好工程管理和监督，严格把控工程进度和质量，这样就能保证工程项目工作顺利展开，同时避免不必要浪费，进而推动我国更好发展。
参考文献
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