王家辉
威海市水利事务服务中心 山东 威海264200
摘要：水利工程是我国经济发展中重要的基础工程，不仅关系着国家民生，同时对于减轻自然灾害，提高国民生活水平具有重要的意义。近些年来，随着水利工程建设项目的不断增加，水利工程建设中存在的安全问题，也获得了广泛的关注。针对水利工程建设，完善工程安全管理至关重要。通过系统的工程安全管理，能够保证建设进度、提升工程质量、杜绝安全事故、达成效益目标。据此，本文结合水利工程建设中的工程安全风险，提出水利工程建设安全管理策略，为我国水利工程发展，提供参考建议。
关键词：水利工程；安全管理；工程安全
前言：水利工程建设是受到国家高度重视、投资规模增幅较大的基础性工程。水利工程与国民经济发展息息相关，在工程实施过程中，要关注施工现场的人、机、料集合，考虑人员流动性、作业环境变化，避免安全事故的发生。水利工程安全管理，关系着项目顺利进行，需要对工程项目进行系统的规划及组织，确保场地及设施的安全性。要对施工行为进行有效控制，优选合理的安全技术，实现安全事故处理、规避安全风险，保障安全生产。水利工程建设要从预防出发，明确安全管理目的性，实现动态的安全管理。通过工程安全管理，确保水利工程建设成为供水、调水、防洪、抗旱的重要防线。
一、水利工程建设中的工程安全风险
1.建设规模庞大
水利工程规模庞大，劳动人员、现场状况复杂，针对不同的施工环境，需要制定不同的管理策略。因此，安全管理总体难度较大，容易受到多方面的影响。例如，施工项目中涉及到水库、堤防、涵闸、隧洞等，都需要组织不同的施工组分散在施工现场，选择合适的施工设备，并在施工组距离较远的情况下组织施工、联系沟通。一旦出现安全管理的不及时，就会导致施工建设周期的延误、增加施工安全风险。
2.施工工艺技术复杂
水利工程涉及的项目众多，水库、堤防、涵闸、隧洞等施工项目应用的工艺技术不尽相同。多种工艺技术程序复杂、种类多样，有些甚至存在着一定的危险性。例如在隧洞施工中，需要应用到爆破技术等。因此，水利工程施工工艺技术存在着大量的安全隐患。在大型机械架用、隧洞引水发电、混凝土浇筑施工等过程中，需要采用不同的安全管理模式。如安全管理不到位或管理模式不符合需要，就会导致复杂的工艺技术在施工过程中引发安全风险。
3.施工人员流动性强
由于水利工程建设规模大、施工周期长。因此，工程聘请的施工人员数量庞大、素质良莠不齐，很多经验不足的，施工人员会根据工程需要临时加入，施工人员的流动性在不断增加。这就导致安全管理难度增加，不利于顺利的开展安全教育培训工作，也不利于加强安全监督控制，致使水利工程建设，由于人员问题存在安全风险。
4.成本控制存在缺陷
成本控制同样属于安全管理的一环，通过科学的成本控制，能够保证成本投入与安全管理有效关联，避免成本控制缺陷，引发建设施工不到位的情况，埋下安全隐患。一旦没有平衡好成本控制与水利工程建设规模之间的平衡，就容易引发成本浪费或缺失的情况，造成安全管理不到位，影响工程施工质量。
二、水利工程建设中的工程安全管理策略
1.建立健全施工管理制度
建立完善的安全生产体系，通过安全生产管理制度为施工提供保障，是增进水利工程施工安全的基础。建立健全完善的施工管理制度，能够确保意外事故的有效预防；快速完成安全风险处理；对存在的安全隐患进行可行性方案的制定以及有序程序的执行。施工安全管理制度中，包含了对项目施工各个环节的安全目标以及严格的流程及操作规定，体现了施工过程中的各个安全细节。
通过管理制度为依据，能够对执行环节进行照章办事，控制施工行为，保障施工安全，确保水利工程施工安全顺利的推行。
2.加强施工监督力度
监督与制度是相辅相成的关系。通过加强监督力度，能够确保制度的有效执行。对于水利工程施工的安全管理监督主要要完成两个方面：一是要针对工程建设规范、工程建设标准进行执行状况的监督。考虑具体的施工行为，要保证工程设计的有效执行。对变更设计部分，要重点核查、严格报批。针对工程施工中的各项原始资料，要确保保存完整，并随时进行监督检查。二是要对工程施工实体质量进行监督。要对使用材料、施工工艺以及质量问题进行系统的监督。工程使用材料必须经过验收及检查，符合工程施工标准方可进入施工场地。施工工艺技术要进行合理的设计，确保符合水利工程施工需要。对于施工中存在的质量问题，要及时发现、立即整改，严格按照施工安全要求进行。
3.加强安全细节管理
安全问题无小事，因此，在水利工程施工过程中，除了针对管理制度、监督工作，进行系统的规划以外，还要加强安全细节的管理，提升施工单位安全意识，保障安全管理工作的有效落实。重视基础工作、抓好日常管理、注重管理细节，不放过任何存在的安全隐患与风险。在日常工作中，针对隐蔽工程、施工细节加强监督，制定系统的监管周期，不断提升对施工人员安全意识的培养，提升安全生产自觉性，为工程安全建设提供根本保障。
4.做好事故的统计与分析
为进一步将安全事故防患于未然，要总结以往的事故经验，对事故问题进行系统的调查。明确事故发生的原因、经过、时间、地点，同时要确定责任者、目击者以及伤亡性质。根据事故采取措施，进行分析和总结，将其作为安全教育案例，对全体职工进行针对性的教育，保证全体员工能够从事故中吸取教训、提升认识。在对事故的统计与分析中，要对事故原因清晰明了、要对事故责任明确划分，同时要落实防范措施中的不足，进一步对应急预案、防范策略进行调整，确保事故防范科学性、事故分析有效性，提升后续安全管理工作的效果。
5.抓好宣传教育和培训
宣传教育是保障水利工程施工安全的基础性工作，能够保证每一名员工都接受思想培养，提高安全意识及安全素质，促进安全生产管理的有效执行。一是要针对安全知识与技术进行教育，确保员工具备安全思想意识；二是针对安全技能进行培训，确保全体员工具有安全技能，能够有效落实安全管理制度，提高安全应急预案的可操作性；三是要重点进行安全态度及行为准则的教育，进一步提升员工安全素质；四是在安全教育培训中针对性的抓好电气设备、高空作业、用电安全、交通安全、水利建筑安全、工程施工安全等致使培训，确保员工对安全内容的熟悉度，提升员工对安全事故的敏感度，将安全事故消灭于萌芽状态。
6.规范跟踪安全生产投入
根据水利工程的建设，需要要规范化安全管理经费的使用，跟踪安全生产投入，绝不因侥幸心理，克扣安全生产投入经费。要清晰设定经费投入路线，完成经费运行跟踪，查询经费去向，保证经费落实到安全管理实处，确保水利工程建设的安全管理顺利运转。
结语：水利工程建设与国家民生长期发展息息相关，因此其工程安全管理至关重要。要针对水利工程建设过程中的安全管理风险，制定系统的管理策略，避免建设规模庞大、施工工艺复杂、施工人员流动性强、成本控制存在缺陷等问题，影响施工质量。要进一步建立健全施工管理制度、加强施工监控力度、加强安全细节管理、做好事故统计分析、抓好宣传教育培训、规范跟踪安全生产投入，构建完善的水利工程安全管理体系，确保生产及建设安全。
参考文献：
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