安可栋 焦有为
西安浐灞生态区管委会， 陕西 西安 710000
摘要：习近平总书记在党的十九大报告明确指出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。生态文明建设作为考察与评估当下中国城市空间规划的重要策略,是建设美丽中国的逻辑前提和重要支点,更是西安浐灞生态区城市优化的行动指南。浐灞生态区立区15年，城区各领域发展都取得了令人瞩目的成绩。然而,浐灞生态区城市发展与生态文明建设间的对接关系还有待进一步协调与平衡。本文从强化政府职能部门的导控角度出发,统筹兼顾市场主体的生态责任,提升文化产业的价值导向，探析西安浐灞生态区生态文明发展创新的可行性举措。
关键字：生态文明；城市发展；浐灞生态区
人类社会发展史证明，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。工业革命以后，人类依靠科技进步创造出工业化的奇迹，但在大力发展经济的同时，忽视了对资源的消耗、对环境的污染和对生态的破坏，由此催生了严重的全球性生态危机。由于历史和现实的多种原因，我国在经济社会快速发展过程中也积累了大量生态环境问题，各类环境污染呈高发态势，成为民生之患、民心之痛。
一、区域生态文明建设的时代背景
生态文明建设功在当代、利在千秋。习近平同志强调，生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。要充分利用改革开放40年来积累的坚实物质基础，加大力度推进生态文明建设、解决生态环境问题，坚决打好污染防治攻坚战，推动我国生态文明建设迈上新台阶。
环境就是民生，绿水青山就是金山银山。为满足人民日益增长的优美生态环境需要，让人民群众享有干净的水、清新的空气、优美的环境，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，着眼于坚决打好污染防治攻坚战，加快推进生态文明顶层设计和制度体系建设，加强法治建设，建立并实施中央环境保护监督制度，大力推动绿色发展。
二、浐灞生态区生态文明建设现状及存在问题
历史上的浐灞，环境优美，盛景迷人。随着时代发展，曾经的繁华之地也曾遭遇严重的生态环境问题，河流污染、垃圾围水、沙坑遍布。浐灞生态区经过14年的大力度、全方位和高标准综合环境治理，通过实施柔性治水，构建生态廊道，建设湿地公园，恢复河湖自然状态，构建了以水林田湖草的生命共同体，打造了西安市城区范围内面积最大的湿地景观区域和生态带，成为西安市民心目中首屈一指的生态环境优美区域。
当前，浐灞生态环境质量持续好转，出现稳中向好趋势，但在精细化管理以及发展生态产业方面，成效并不稳固，生态文明建设仍面临不少困难与挑战。必须在习近平生态文明思想指引下，加快构建生态文明体系，坚持高标准开展建筑工地扬尘防治、道路保洁、机动车尾气整治、焚烧问题治理；重拳出击开展散乱污企业清理整顿；向发达国家和地区学习，提高生活垃圾分类处理效率，提高精细化管理水平。要着力推进产业结构、空间结构、能源结构、消费方式的绿色转型，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推动形成绿色发展方式和生活方式，走好新时代生态文明建设之路。必须坚持以习近平生态文明思想为指导，以新姿态、新作为迎接新挑战、解决新问题，奋力开创社会主义生态文明新时代，让浐灞天更蓝、水更清、环境更优美，成为西北地区绿色发展的样板之城。
三、浐灞生态区深入推进生态文明建设探讨
保护生态环境就是保护生产力。市十三次党代会及政府工作报告提出了“聚焦三六九、振兴大西安”的奋斗目标，明确了“实施绿水青山行动”、“聚焦四治一增”的重要举措，绘就了将美丽西安打造为绿色之城、生态之城的宏伟蓝图。浐灞生态区立足浐灞河畔，历经十三载寒暑，实现了由昔日生态重灾区向生态文明示范区的华丽转变，已经成为西安的标志性绿色区域。在新的时代背景下，作为大西安新的地理中心，浐灞应该如何打造新的绿色增长点呢？
因地制宜布局，功能分区增绿
坚持“绿水青山就是金山银山的理念”，结合生态区实际自然条件，按照水陆一体、绿化良好、宜居优美的总体要求，以系统化的思维，统筹水陆生态体系建设。一是利用“两河穿城、一湖缀城”的自然优势，大力推进浐、灞河滨水绿地建设，形成集观赏、休闲、健身、游乐等功能为一体，布局均衡、风貌各异的城市公园绿地系统。二是按照“道路建成一条、绿化覆盖一条”理念，因地制宜，科学选择行道树种，在城市道路、高速公路、绕城公路、通景公路及高铁线路等“五路”两侧建成绿化带，形成立体绿色景观长廊，实现了绿色纽带的覆盖延伸。三是通过扩地增绿、见缝插绿等措施，在居民社区、办公区域大力推广楼顶绿化、立体绿化，力争不留绿化死角，打造绿树成荫、环境优美的园林式单位，塑造浐灞形象，增强城市吸引力和凝聚力。四是构建“水绿交融、城水共生”的园林之城，打造符合浐灞发展布局和功能分区的城市森林，形成湖水环绕，草木拥抱，始终与绿色为伴的花园浐灞格局。
创新管理模式，降低绿化成本
坚持“种树就是种银行、种环境、种希望”的理念，大力实施“四季常绿”增绿工作，据悉，浐灞生态区2017年春季共新增绿地102000平方米。为巩固生态区绿化成果，提高绿地养护质量，降低养护成本，生态区创新管理模式，以转换绿地养护管理机制为内容,以优化资源配置为目标，通过园林绿化养护管理服务公开招标，落实国家供给侧改革的要求，筛选出具有雄厚资金实力和专业化管理力量的园林绿化养护服务供给企业，推进绿化景观的养护模式实现由“政府提供”到“政府向私人购买服务”的市场化的跨越，真正做到政企合作，管养分离，节约养护管理成本，提升生态区绿化养护管理水平和绿化养护管理成效，打造出“森林浐灞、花园浐灞”的景观风貌，展现浐灞生态区绿色发展、生态文明的理念，推动浐灞园林绿化事业的全面发展。
加大绿化宣传，营造爱绿氛围
保护环境，人人有责。开展绿化宣传，制定实施计划，营造全民种绿爱绿护绿的良好氛围。开展形式多样的宣传活动，普及公民环保知识，增强民众种绿爱绿护绿意识。加大绿化宣传教育，坚持绿化教育进基层、进学校，为广大市民树立生态理念，倡导生态道德，弘扬生态文化。通过政府主导、部门齐动、领导动手、干部带头，带动群众广泛参与增绿护绿。充分发挥宣传媒体主渠道作用，在全区公园、社区、公共绿地以及河岸风光带等处设置作永久性宣传标牌使用，倡导绿色生活，建设绿色文明，增强市民爱绿护绿意识，规范市民行为，防范损绿、毁绿行为，为打造绿色浐灞促进花园城市建设注入正能量。
蓝图已绘就，奋进正当时。2017年是生态区集中发力建设的攻坚之年，坚守生态立区的本质，进一步发挥我委在各大开发区中独特的生态优势，大力推进“四治一增绿”，为建设和谐宜居的品质西安贡献力量。
参考文献：
[1]黄杉;城市生态社区规划理论与方法研究[D]浙江大学;2010年
[2]刘会齐;环境利益论[D];复旦大学;2009年
[3]张剑;中国社会主义生态文明建设研究[D];中国社会科学院研究生院;2009年