李小龙
摘要：近年来，我国的现代化建设的发展迅速，社会保险事业单位是致力于社会保险工作的事业单位，其主要目的是为了更好地保证人们的生活，提供社会保险的相关服务。但是目前我国的社会保险事业单位都将工作重心放在了具体的业务上，对于内部的管理并不够严格，导致社会保险事业单位的内部体制非常松懈，从而导致社会保险事业单位内部体制难以发挥效果的情况出现。则本文将从社会保险事业单位加强内部控制建设存在的问题入手，全面展开社会保险事业单位加强内部控制建设研究。
关键词：社会保险事业单位；加强内部控制；建设研究
引言
当前，保险企业发展迅速，进入快速发展期，其发展速度和规模达到了历史新高，保险企业随着社会的发展日益发展，保险企业所处的社会环境也在不断的变化之中，人们对保险企业不断提升内部控制水平、不断加强内部管理提出了更高的要求。通过不断提升内部控制管理水平，保险企业为股东创造更大的利润，为顾客提供更好的服务，为社会创造更多的价值。内部控制在国内外均有较多的研究和运用，但保险企业的内部控制水平仍有提升的空间。随着我国经济体制改革的不断深入，保险企业管理意识不断转变，内部控制开始逐渐被人们所重视，尤其是作为国家政策的贯彻和执行者———保险企业，其内部控制制度的建立和执行更引起广泛的关注。由于保险企业属于特殊的金融系统，其管理水平的高低对一个国家的金融风险，特别是系统性风险常常起到关键性作用。例如近年来，有些保险企业暴露出的一些违法违纪行为，大大小小的案件被曝光，引起了政府、监管系统和企业管理人员的深刻思考，究其原因，内部控制的缺失、缺陷或者没有严格执行内部控制是其最主要的原因，因此内部控制为保险企业保驾护航、防止舞弊、降低风险等方面发挥着不可替代的作用。基于此，本文提出了对保险企业内部控制水平提升问题进行探讨。
1社会保险事业单位内部控制建设中存在的问题
1.1对内部控制建设内容认识不到位
社会保险事业单位中，普遍对于内部控制工作的了解程度不够，其主要不了解的地方有两个：一是对于内部控制的内容不理解。很多的社会保险事业单位中，都没有具体的内部控制内容，这就导致社会保险事业单位的很多员工根本不知道内部控制是什么，也就无法支持内部控制建设工作。同时，这种不了解，也让很多的社会保险事业单位对内部控制制度的重要性忽略，认为这是一项可有可无的工作。二是对于内部控制的目的不理解。在社会保险事业单位中，大部分的人员都是国家公务员等，带有编制，这些人员对于自身的关注度更高。所以其在不了解内部控制目的的情况下，很可能认为内部控制是一种对个人的约束行为，从而反对内部控制制度的内容。
1.2在预算方面不够科学，没有合理的流程
社会保险事业单位在财政方面，一般对于国家财政支持比较依赖，当社会保险事业单位出现了财政危机的情况，国家为了更好地稳定社会保险事业单位的运行，确保社会保险工作能够进行，一般会为社会保险事业单位提供财政上的补助，这就导致社会保险事业单位一般不够重视预算方面的内容。其主要的表现就是社会保险事业单位往往会直接打破预算，让预算的内容根本无法发挥效果。
2优化措施分析
2.1实现自我评价，建立监督考核体系
内部监督考核机制是单位进行内部监督的规范，是单位开展内部控制、内部监督的依据，要想实现自我评价，就必须建立一套科学有效的监督考核体系。首先强化内部监督。
保险企业应成立一个专门进行内部监督考核的机构，该机构要能确保监督考核的客观、公正、公平的进行监督和考核。同时制定内部控制监督考核体系，对内部控制的考核内容、考核对象、考核组织、考核程序以及考核结果的运用等进行明确。保险企业还应该定期的对内部控制进行测试、评价，及时发现环境的变化、执行中出现的偏差，并有针对的进行改正、适当的进行评价，从而不断的更新和完善内部控制。其次深化内部监管。内部监管是指财政机关、纪检机关、审计机关等对保险企业内部控制实施情况的监管评价。财政机关在对保险企业实施监管时应该重点把握单位建立健全内部控制制度、提高会计信息质量等方面，提高内部监管质量。纪检机关可以从执行国家法规制度、国家制度和廉洁性等方面进行监管，审计机关从保险企业内部控制执行情况等角度进行监管。最后开展绩效考评。绩效考评是指运用一定的评价方法和评价标准对预算目标和为实现这一目标所安排的执行效果做出客观公正的评价。对在此过程中发现的问题要及时进行改正，并做出相应的惩罚，对于执行较好的也要给予相应的奖励、做出相应的评价。奖惩结合，才能确保内部控制的有效运行，促进单位内部控制体系的建立健全和良好运行。
2.2优化内部控制环境
风险管理下的保险公司内部控制体系主要分为两种，静态控制和动态控制。静态控制主要有四方面内容，分别为编制符合保险公司市场运营策略的风险计划，构建专业风险管理部门以处理公司内所有与风险管理相关工作，进行分析化分险理财，构建风险管控制度并强化其执行力。动态控制体系，其切入方向相同，首要任务为构建健全的保险公司风险管理控制体系，以实际数据分析为参考标准，最大限度减少公司各类管控项目风险隐患，必要时可进行创新性战略改革，使其在风险管理导向下，确保静态与动态控制体系的相互配合运作，以配合公司中长期市场运营目标经营。结合两种控制体系，在优化公司内部控制环境方面，相关领导应重视公司核心理念的树立，根据不同控制体系需求，强化相应员工的内部控制素养。同时，在组织结构建立方面，有效的组织结构建设可强化权责系统与部门间沟通渠道，以保障其正常有序的业务执行，为内部控制环境提供结构性支撑。
2.3保证风险管理下内部控制执行体制的科学性
健全的风险管理框架对保险公司领导层职能履行有着积极推动作用，进而确保其在相关制度制定决策时能够保证具体策略的科学性与可实施性。同时，保险公司的内部评测等方法也可有效减少或预防市场风险。除此之外，保险公司内各部门都应有足够的风险防范意识，相关领导应从制度上强化各部门在不同职能上的风险管理工作，专业风险管理部门或管理机构也应发挥专职作用，推广关于风险管理下内部控制的观念教育，使正确的风险管理意识有效融入于公司运营文化中。无论是领导层还是基层员工都应意识到每一项保险业务中可能存在的风险性，风险管理意识也是每一个工作人员应有的工作认知。有效的风险管理文化建设可强化员工的风险识别、处理及反馈能力，最大限度发挥内部控制体系的规范作用。由此可见，健全的内部控制体系，在强化风险管理意识、促进公司绩效目标实现、优化公司经营效益等方面都发挥着举足轻重的作用。
结语
综上所述，社会保险事业单位的内部控制工作是当前社会保险事业单位的首要工作内容，其核心在于进一步提升社会保险事业单位的工作效率，确保社会保险事业单位能够更好地为人民服务。同时，内部控制工作也是社会保险事业单位改革的第一步，一直以来，我国的社会保险事业单位都依赖于国家财政的支持，给国家财政带来了一定的负担，这是由于支出和收入不合理导致的，而内部控制则是社会保险事业单位走向正规的第一步，能让社会保险事业单位按照商业化的思维进行相应的工作，从而保证社会保险事业单位能够尽可能地自给自足，降低对国家财政的要求。事实上，我国的其他事业单位也应该尽可能如此，才能提升国家机器的运行效率，让人民过上更好的生活。
参考文献
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