廖伟中
广西路建工程集团有限公司 广西南宁 530000
摘要：我国幅员辽阔，公路在社会生产生活中发挥着重要作用。随着社会的发展，公路工程的里程和建设要求不断提高。当前，工程建设中的安全事故时有发生，工程建设中的安全问题引起国家和社会的热切关注，公路工程依然如此。虽然公路工程的安全管理制约着施工行为，但也是保证工程顺利开展的重要手段。在当前公路工程建设中，职能管理部门和企业都十分重视安全管理，而施工安全管理还存在着许多问题，威胁着施工人员的人身安全，成为工程施工的绊脚石，因此必须高度重视施工安全管理。因此，本文主要对公路工程施工过程中的安全管理存在问题进行分析，并在此基础上提出相应的控制措施，为提升公路工程安全管理水平提供参考。
关键词：公路工程 存在问题 安全管理 控制措施
1 引言
公路工程施工范围广、跨度大，涉及的因素复杂，稍不注意就容易发生安全事故。公路工程施工大多是野外露天作业，受到环境影响比较大。公路工程相对规模较大，工期长，劳动强度大，需要使用各种机械比较多，除此之外还经常更换施工队伍，这些都给安全管理增加了难度。通过对历次公路工程安全事故的调查分析，事故类型主要有坍塌、物体打击、触电、爆炸等，容易导致人员伤亡，严重威胁着社会的安全和稳定。
2公路工程施工安全管理存在的问题
2.1 安全管理制度的不完善,措施落实不到位
在公路工程建设中，安全措施落实不到位，检查落实和监督管理不健全，安全管理机制未发挥主要作用。至于一些施工单位的安全制度，只做形式主义，都是纸上安全工作，挂在嘴边，并没落实到具体工作中。在一些为应对突发事件而制定的安全施工专项方案和应急措施中，更多的是应对各级部门的检查，制定管理计划和应急方案，常常脱落具体建设项目的工作实际，走形式，谈空话。除此之外，施工单位过于注重工程的施工进度和工作效率，经常疏忽安全，麻痹大意。安全生产培训和考核也是形式，起不了提升水平和检测水平的作用。施工现场的安全防护为了省时省力，没有严格规范。乱指挥、不按操作规程操作更是随处可见。有的监理单位只注重工程质量和进度，不重视施工安全管理，对安全隐患没有及时排查和整改。
2.2 没有足够的安全资金，防护设施落后陈旧
虽然《安全法》等相关法律法规要求企业要足额投入安全生产经费，但是施工企业为了追求利润收益，无视相关规定，实际真正的安全措施投入远没达到要求，成为企业安全生产的障碍。施工队伍或承包商中，凭自己工作经验，常存侥幸心理，认为安全措施妨碍了工程施工进度，多此一举。就算有防护措施，施工中所过程中也是能简就简，即使是在高难度的隧道开挖或者高空作业依然如此。由于没有相应的资金支持，施工设备严重落后，支架变形破损，但仍在使用中。在这些情况下，只讲经济效益，不重视安全工作，使用老化、落后的施工工具，成为施工事故的隐患，导致安全事故发生。
2.3 施工人员安全意识淡薄、自我防护意识不足
一是由于公路工程的施工特点，公路工程施工人员以外来务工人员和农民工为主，流动性大，经验和技术水平有限，缺乏安全生产知识培训，对施工现场不了解，自我约束能力和安全保护意识差。二是施工人员侥幸心理严重，工作中参图省事，为了早点完成工作任务，他们不重视安全事项，按照个人经验和想法随意、盲目操作。三是自持是老手，从事公路工程工作多年，经验丰富。他们在施工过程更多依靠自己的片面“经验”进行的。他们经常不听从符合安全标准的其他人的建议，自以为是。
3公路工程施工安全管理控制措施
3.1 建立公路工程安全管理制度，保障施工有效开展
一是要加强公路工程施工安全管理，实行项目法人责任制，规范施工安全管理，完善安全监督管理和施工现场安全评价制度。二是要加强公路工程施工过程中的安全管理，建立权责明确的安全管理责任制，加强对安全管理人员的技能培训，提高管理人员的安全管理技能和水平，重视施工现场安全管理和安全监督。三是完善施工现场安全管理应急机制。如建立应急管理领导机构，建立施工现场安全管理应急专家库，健全相关应急设备物资的储备。发生安全事故时，应及时启动应急预案，减少安全事故造成的损失。及时发现事故隐患，将事故消灭在萌芽状态，减少安全事故的发生。
3.2 加大安全管理的资金投入，健全安全生产管理体系
资金短缺除了制约公路工程施工顺利开展，还影响施工现场安全管理水平的提高。因此，必须保证安全资金投入，完善安全管理体系建设。一是将安全资金列入制度保障，合理安排安全管理资金投入，促进资金充足满足安全管理需要，避免因资金不足而制约安全管理水平的提高。二是要科学规划、合理安排安全管理资金的使用，防止资金浪费。加强安全管理资金使用管理，确保资金真正落实到公路工程安全管理中。三是建立奖惩激励机制，对安全管理到位的个人或部门实行安全奖励，激发其责任心，确保其严格遵守和执行安全管理制度，促进安全管理水平不断提高。
3.3 提高施工人员嘉质，有效保证现场施工安全
施工人员的职业素养和安全意识、事故防范意识，是公路工程施工的顺利的保证。一是招聘高素质的施工人员，加强施工队伍的建设，为建设活动的有效开展夯实基础。二是重视施工人员的安全管理知识和技能培训，通过现场教学、观看相关视频以及参观学习等形式，使其认识安全生产的重要性，继而掌握相关技能规范。三是提高施工人员应用施工机械设备的能力，促进工程施工效率的提高的同时，防止安全事故造成不必要的损失。通过对施工人员的安全意识教育，明确责任，使其安全意识得到有效的提高，为公路工程建设创造良好条件。
3.4重视施工现场安全管理，加强现场安全监测
为确保公路施工安全，必须改变忽视安全管理的现状，重视施工现场的安全防护，加强施工现场的安全监管。一是要对道路施工现场的废弃物进行清理，加强监督管理，严禁在施工区域堆放垃圾和污染物。二是加强施工现场的安全监测，确保相关措施落实到位。由于公路工程施工路线长，施工人员和机械设备相对分散，需要设置多个监测点，对现场施工安全进行监测。三是为施工安全管理人员提供必要的检测仪器和设备,及时发现隐患和安全缺陷，采取措施进行相应的防范，将事故扼杀在萌芽状态，从源头上保证公路工程施工安全。
4 结语
随着经济社会发展，公路工程建设数量和质量水平不断攀升，同时对施工安全也有更高的要求。公路施工安全已引起人们的进一步重视。由于公路工程施工的特点，以及企业资金、安全管理制度和施工人员相关素养影响，公路工程安全事故仍然时有发生，威胁这施工人员的生命和企业财产安全，也拖延工程竣工的进程。因此，公路工程施工从管理者到施工人员要时刻警醒，提高安全意识，全面将安全管理措施落实工作实际，提高相关人员的责任感，做好相关安全防范工作，为促进公路工程施工效率的提高提供保证。
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