王晓成
鄂尔多斯市浩源水务有限责任公司 内蒙古 鄂尔多斯 017400
摘要：在我国社会经济持续发展的推动下，水利工程的建设规模也在逐步扩大。合同管理对于工程建设项目的管理工作来说，也是特别重要的方式和内容。做好合同管理的有关工作也有比较重要的作用和意义。本文主要讨论的就是水利工程的合同管理的有关内容。
关键词：水利工程；合同管理；措施；
前言
水利工程主要指的是通过对自然界的水资源和地下水进行运营的工程项目。建设水利工程对于提升水资源的利用率来说有特别重要的作用，而且还可以很好的实现防洪的目的。水利工程所涉及的内容特别广，主要包括隧洞、水闸、水库以及大坝等。因此，水利工程的建设实践活动是复杂性特别强的内容。在新时期背景下，水利工程建设规模的扩大，水利工程合同管理也有更多的要求和更高的标准。为对水利工程建设市场进行规范，我国逐步推进招投标制以及建设监理制、法人责任制等。水利工程项目管理的基础就是工程建设合同。所有的工程建设活动都应当以合同约定的内容开展相关工作。全过程管理作为一种新型的管理模式，能够将有关的管理内容进行细化，进而让合同管理的优势能够得到最大化地发挥。
1.水利工程合同管理的概念
水电工程合同管理主要指的是对工程建设中所涉及的经济合同、技术合同等一系列内容开展管理工作。具体包括对合同的签订、变更、履行、解除或者索赔、终止、评价等。对于工程的发包方和承包方来说，都是特别重要的基础和约定凭证。在开展合同管理实践工作的时候，主要涉及的主体有工程的主管单位、建设单位以及承包单位等。合同的签订就让工程各参建方的责任和义务更加明确，而且也可以通过法律的手段对合同的有关参建方进行协调和指导，进而让工程的建设各方的权力和责任更加明确。
2.全过程管理的含义
全过程管理是相对于以往的管理方式提出的，主要指的是在整个项目和业务的有关实践工作中重视对有关实践工作的管理。覆盖了整个工程建设的所有阶段，进来达到过程化的管理目的。全过程管理对于工程建设的各阶段以及各种细节都有涉及，主要目的就是实现环环相扣、层层递进，让管理工作能够落实到各工作流程中。以往的管理方案至更加重视的是事后的管理，没办法对错误的趋势进行扭转和更正，进而让管理工作的成效有一定的影响。全过程的管理主要在事前开展计划、在事中做好控制、在事后进行总结等多维度强化管理力度，进而让整个管理实践工作有更强的可靠性和可控性。
3.水利工程合同全过程管理的方案
在开展合同管理的有关实践工作的时候，不但应当包含合同施工指导，而且也应当涵盖基本的材料信息管理等。当然，也需要对合同以外的变更索赔进行重视。这些内容对于全过程管理来说都是重要内容。
3.1明确管理单位、做好相关监督检查工作
全过程管理就要求对合同管理的各项工作内容进行明确，具体涵盖了工程的计划内容、招投标工作以及工程后续的验收等。对于水利工程合同管理而言，应当事先对合同的可行性做好分析和研究。通过工程的设计作业、建设实践活动以及后续的运行维护等进行全过程管理。合同的履行阶段是全过程管理的重要阶段，因为合同涉及的内容特别多。任何工作阶段发生问题，都会让合同的正常履行受到不良影响。因此，有关管理部门应当强化合同实施力度，做好全过程合同管理的分析工作，确保合同的履行能够有更加坚实的基础。对于合同履行过程中发生的异常情况，应当积极沟通和协商，通过补充协议的制定，能够让合同履行过程中的问题得到更好的解决，而且也能够让发生合同纠纷的时候有更加可行的依据。做好合同的审核工作。在签订合同之前，应当对双方的背景做好调查，确保合同的双方当事人的相关背景可靠。对于合同履行的过程进行全面的监督和控制。通过对合同当事人的财务情况以及经营情况等进行了解。倘若任意一方有资金转移或者经营恶化的情况，应当终止合同。
3.2实施全过程合同管控
实施全过程合同管理主要是以合同为中心开展有关管理活动。对于合同管理的各种程序和组织应当明确约定。提出合同的起草、审查、签、订履行、检查以及索赔的各阶段的流程和标准。在签订合同之前，应当确保合同的内容是完备的、有关定义是明确的、有关的责任内容是公平方、对于风险的承担也是合理的，进而实现全方位的审查。同时，也需要采用标准的合同结构。如果有遗漏的条款，应当及时进行补充。对于合同条款的后果，也应当进行分析和明确，让双方当事人都能够明白自身所承担的责任和风险，进而让合同的签订能够更加顺利。通过对合同进行审查找出模棱两可以及内容不明确的条款。对于合同管理工作中可能发生的不利情况采取更具针对性的措施。有关施工人员以及管理工作人员也应当正确的认识合同的内容，在履行合同的时候严格以合同的标准开展相关活动，定期检查合同的履行情况，防止发生跟合同相悖的情况。
3.3严控设计变更
如果水利工程设涉及到工程变更的情况，应当对工程建设的所有文件，包括图纸、招投标文件、合同签订的备忘录等内容进行分析和研究，最大化的确保水利工程的变更有更加坚实的基础。当然，也需要对有关的资料文件进行充分的解读，对工程建设的设计意图进行深入的理解，对整个工程建设的清单和工程量进行核对，让图纸中存在的不足之处和问题能够最大化的呈现出来。也需要对工程建设现场做好核查工作。通过把工程建设现场的具体情况和设计图纸进行比对，审查施工设计，关注工程建设的各项任务。对于需要变更的设计内容，应当提前做好建议书。然后根据有关的规范进行上报。也应当让工程建设的工程师以及监理等人员做好沟通和衔接。对于没有履行相关程序的变更，不能开展施工活动。对于合同之外的项目变更，应当对有关的材料进行及时的收集，主要涵盖试验材料、现场照片以及有关文件等。要高度重视对有关合同文件的条款的分析，让设计的变更理由更加充分。对于特别重要的变更。也应当让有关主管部门和领导把关，对变更的设计审批进行全过程跟踪。倘若发现变更内容不合理的情况，应当进行及时沟通。对于没办法解决的问题，应当及时请示和汇报。在变更设计的时候，应当有相关的文件作为基础，所有的资料和数据都需要做好备份工作。尤其是对方的签件接受记录单等。
3.4加强索赔管理
水利工程建设市场有很多风险。索赔对于施工企业来说也是确保自身利益的重要方式。索赔不简单的是资金方面的赔偿，而且也是正当维权的一种标准。作为工程建设的承包方、监理方或者业主方，合同管理业务都是合情合理的。水利工程的施工企业要想在当前的激烈市场环境下占有更多的市场份额，就应当对以往不会索赔、不敢索赔、不懂索赔的情况进行优化和调整，确保合同管理中的索赔管理工作能够更加正确的推进。索赔工作具有时效期限。如果发生了权力侵害或者经济损失，一方就可以提出索赔申请。倘若工程设计变更有工程量增加的情况，就会让施工企业更多的经济损失。这种时候就可以提出索赔申请。在合同管理的实践工作中，应当对相关条款进行钻研，让索赔申请能够更加充分的证据。当然，也需要对原始的材料保管和合同理解等做好相关的材料证明。在索赔的过程中，施工企业可以适当的提高索赔期望，这样有利于谈判的过程中，对方做出更好的让步，进而实现更好的索赔目标。
4.结束语
综上所述，在建设水利工程的时候，强化合同管理对于保证工程建设顺利实施是特别重要的内容。因此，各工程参建方应当正确认识合同管理的方式以及合同中的有关内容。从合同的谈判到最后合同履行完整个流程都应当进行全方位的管理。通过合同的方式，让自身的权益能够得到保护，进而确保水利工程能够有更强的综合效益。
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