徐文华
（浙江省钱塘江流域中心 浙江 杭州 310016）
摘要：在水利工程施工中，安全问题一直是受关注的重点问题。在海塘工程施工中，与普通的水利工程施工有所不同，还要顾及到潮水的安全影响。现今由于施工中各项措施不到位，使得安全事故时有发生，严重影响了工程的施工安全。为了确保施工中的安全生产，必须要加大管理，采取完善的措施。
关键词：水利工程；施工；安全管理
1前言
党的十八大以来，习近平总书记作出一系列重要指示，深刻阐述了安全生产的重要意义、思想理念、方针政策和工作要求，强调必须坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，明确要求“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。习近平总书记的重要指示，为我国安全生产工作提供了新的理论指导和行动指南。“十三五”时期，党中央、国务院继续高度重视安全生产工作，深入推进安全生产领域改革发展。安全发展理念深入人心，安全意识加快提升，人民群众安全需求日益增长，全社会对安全生产工作高度关注。
水利工程实施周期长，投资资金较大，一旦发生安全事故将直接损害国家利益，直接影响人民的生命财产安全，而且会给参建各方带来巨大的损失。因此，必须要严格进行安全生产管理，争取建设优质工程。为国家经济发展服务，造福广大人民群众。
2安全生产管理
2.1安全生产目标
安全生产目标：保证施工期间，不发生重大人身伤亡事故；不发生重大施工机械设备损坏事故；不发生重大火灾事故；不发生有关工程安全事故；不发生汽车行车责任事故；不发生重大环境污染事故和重大垮（坍）事故。
2.2安全生产分类
（1）施工期交通安全
因海塘工程涉及较多土方和石料的运输，运输车辆较多，在施工期间存在较大安全隐患。要在对公路影响较大处，路口安置明显的提醒标志，施工方在路口日夜安排人员进行指挥。同时对自身工程车辆的状态、超载等进行严格管理。
（2）施工机械的生产安全
施工现场用电线路、设施的安装和使用必须符合建设部颁发的《施工临时用电安全技术规程》的要求。临时用电线路必须按临时用电施工组 织设计架设，严禁任意拉线接电。各种机械、电器设备由专职人员操作，定机定人按规定做好维修保 养，严禁超载使用。
（3）避潮安全
在充分利用相关单位涌潮预测、预报和视频监控平台等基础上，安排专人负责观察下游涌潮来临情况，及时通报江道施工人员采取措施，合理避潮。
（4）安全监测
对原海塘建立施工期安全监测制度，对沉降和位移等进行监控，保证石塘安全和机械设备、人员上下塘的安全。
（5）度汛安全
度汛安全为遇到度汛标准高水位和波浪时，确保海塘等工程的安全运行及施工人员、机械设备、重要物资的安全。
每年汛期到来之前，建设单位应该设置专门的防汛防台办公室，并由项目法人代表兼任办公室主任。建设单位应组织建设各方编制详细的防汛预案，报有关部门批准后执行，同时应预先准备好防汛物资、抢险队伍和抢险机械。
3安全生产措施
3.1安全管理制度
工程项目施工的安全管理。加强现场管理，搞好工程的保卫、防盗，搞好永久工程和临时工程安全，防止发生安全事故，在每一个工程项目中制订安全生产的组织措施，并制订严密的安全生产规程，留有足够的安全生产费用，购置安全生产的设备和器件，保证施工生产现场的紧急事故处理的开支。
建立、健全各级各部的安全生产责任制，责任落实到人。各项 经济承包有明确的安全指标和包括奖惩办法在内的保证措施。有劳务使用 和机械使用安全生产协议书。工人应掌握本工种操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程。 进行全面的针对行的安全技术交底，受交底者履行签字手续。安全检查：建立定期安全检查制度。有时间、有要求，明确重点 部位、危险岗位。安全检查。对查出的隐患应及时整改，做到定人、定时间、定措施。班组“三上岗、一讲评”活动：班组在班前须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录的“三上岗”和每周一次的“一讲评”安全活动。对班组的安全活动，要有考核措施。遵章守纪、佩戴标记
3.2安全教育与训练
安全教育、训练是进行人的行为控制的重要方法和手段。进行安全教育、训练要适时、宜人，内容合理，方式多样，形成制度。
厂区工人入场前应完成三级安全教育，工人变换工种，必须进行区 工种的安全教育；结合施工生产的变化，适时进行安全知识教育；采用区技术、区设备、区材料、区工艺之前，应对有关人员进行安全知识、技能、意识的全面安全教育，激励操作者实行安全技能的自觉性；鼓励受教育者树立坚持安全操作方法的信心，养成安全操作的良好习惯；工人掌握本工种的操作技能，熟悉本工种安全技术操作规程；做好安全教育记录，建立“职工劳保发放记录卡”，根据工种要求 发放并记录。
3.3施工安全生产总体措施
成立安全生产综合治理办公室，全面负责施工全过程的安全检查、 安全布置、安全监督、治安保卫和安全奖罚。加强安全教育，使全体管理人员牢固树立“安全一刻不忘、管理安全理直气壮”的观念和“三不伤害”的要求，做到施工现场“发现隐患，立 即整改，发现违章，立即制止”。 定期和不定期开展各种安全活动。 每月组织有关职能部，、各班组进行安全设施大检查，进行总结 评比和奖罚。各施工区域要制定有效的防火、防盗、防爆措施，在施工现场配 备足够的灭火器材。 易燃易爆品，应单独存放，并建立健全完善的仓库管理制度，由 专人看管，严禁非当事人入库。凡政府规定的持正上岗工种，必须持证上岗。 配备工地保安人员，实行三班值勤和夜间巡逻制度。
3.4施工安全技术措施
高空作业人员在高空作业时应系好安全带，安全带必须符合国家的有关规定。 各临空走道均设置栏杆。其走道坡度、栏杆高度和强度均符合国家 劳动保护规定。通风条件差的场所，采用机械通风。各工区配备安全带、安全帽等劳动防护用品。易燃、易爆及有毒物品，须设置专用仓库、专人保管。所有电气设备的安装、防护均须满足电器设备有关安全规定。易产生噪声的设备、设置隔振垫、减少噪声，同时将管理用房与机房分开，并采取有效的隔声措施。须设置适当的生产辅助设施：如浴室、厕所等，并经常保护完好和清洁卫生。
3.5度汛安全措施
施工内容安排在非台汛期进行，在梅汛期进行土方施工时，需做好土方的雨季保护措施。区填土方存在沉降、滑坡的危险，故汛期行车，特别是设备停放应远离边坡，以防止沉降、滑坡等地质灾害对设备的破坏。加强施工和外来人员远离鱼鳞石塘，防止滑入海中，设备停放也应该远离海塘。
当主台汛期来临时，迎水面主体工程施工基本完成，达到设计防汛要求，但仍然需事先做好详细的抢险方案，加强对在建工程的保护。工程部分如需要水上施工，原则上拟安排在非汛期期间施工，如确需在汛期施工，则需建立严格的行船安全制度，对船舶、人员等进行严格的 安全管理和培训，并且建立汛期台风潮位监控制度。
4结语
综上所述，水利工程施工中面临很多复杂的问题，其安全生产事关重大，为了确保其安全生产，必须要综合考虑多方面的因素，采取相应的安全管理措施，提高安全生产水平。