汪震
安徽诚信项目管理有限公司 安徽 合肥 230001
摘要：
在我国，建筑行业已然成为国民经济发展的主要支柱产业之一，建设工程项目成本管理和控制的重要性也逐渐凸显。本文从开展目标成本管理的必要性，管理流程、方式和方法以及管理中存在的问题、对策等内容阐述如何保障建设工程项目各项目标的平稳实现。
关键词 ：成本管理；管控；控制
引言：
在标准化管理的背景下，市场上各企业在技术、装备水平上差距逐渐趋向平衡。如何能在做好安全管控的前提下，缩短工期、提高工程质量、降低工程造价，用安全、高效和低成本赢得更大份额，成为当下热点话题。目标成本管理是企业对正在实施项目的全程成本动态管控，主动和前瞻的干预，为企业的长足发展提供了有力保障。
一、项目目标成本管理
目标成本管理起源于企业目标管理，是以目标成本为管理对象的管理概念，为目标管理的重要内容及具体表现形式，具有全面性、系统性、效益性、综合性及未来性等特征。包含成本预测、计划制定、成本分解、成本控制、成本分析、成本考核等6个环节，各环节互为条件、相互促进，构成了框架流程（如下图所示）
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图1 目标成本管理流程图
1.成本预测
深挖工程数据（如工程实体核量）、地理位置、天气数据、政策倾向等信息，结合企业自有企业定额、劳动定额、机械台班定额、供货短名单、市场信息价、行业及地区造价信息等资料，运用科学的方法，对项目在未来时期、不同情况下的成本指标进行预测和成本变化趋势进行推测，为前期决策与后期控制提供及时有效的信息，避免决策失误。成本预测主要发生在项目招投标阶段及中标之后实施之前，其中项目投标阶段侧重预测分析，为招投标决策提供依据；中标之后倾向于成本锁定，为项目成本的分析与控制提供基础。
2.计划制定
形成目标成本计划指标及目标成本管理方案。目标成本计划指标的确定必须遵循全面、严肃、科学及切合实际的原则，不可高估冒算，管理方案的确定必须紧抓计划指标并具有可行性。指标测算和实际措施相辅相成，二者相互促进相互转化，成本计划在执行中将层层分解，落实到项目具体实施的每一环节之中，在降低成本的具体措施和实施方案中得以实现。确定的成本计划指标是成本管理执行和考核的依据。
3.成本分解
在成本管理实施环节中，利用成本核算体系，依据成本计划对象，采取与工程计价相适应的核算管理方式，按项目实施计划对项目工程费用及其他费用进行分配、汇集，正确划分各类费用组成并核算出相关计划费用，将目标成本费用落到实处。
4.成本控制
加强信息反馈和控制管理，及时对影响项目成本的因素进行调节、管控，确保工程实际费用在预定的目标之内。成本控制发生在项目全过程，为动态管理，可实现成本补偿，进行及时纠偏。
5.成本分析
实现定期开展目标成本与实际成本的对比分析，对未来变化趋势作出推测，提出成本管控风险点，提前介入，采取必要的规避和减免措施，贯穿于项目全过程。
6.成本考核
为评定目标成本计划的实际完成情况、管理者的具体业绩，对项目成本实际指标与计划指标进行对比分析和考核，及时总结经验，旨在增强企业目标成本管理水平、激励相关履职人员。
二、项目实施目标成本管理的必要性
随着EPC、PPP、PMC等总承包管理模式、融资模式的推广应用，令旨在算量、询价、对账、填表等侧重于事中、事后的核算型成本管理方式已不具备现有管理职能需求，成本管理必须做到全过程干预，现行借助BIM+PM、云计算、人工智能等新技术手段的目标成本全过程动态管理已成为必然趋势。
企业要在激烈的市场角逐中取胜，其战略表现主要在：（1）产品的差异化；（2）价格优势（成本优势）。但随着施工技术的成熟和普及、施工项目管理标准化的发展，各施工企业在产品的差异化上已没有明显的差距，赖以生存的主要手段就是低价赢得市场，低成本取得利润，以此适应建筑行业的激烈竞争。
三、项目成本目标的管控
通过成本目标的管理，降低消耗，节约开支，动态调整方案，继而控制工程成本，实现工程项目的经济效益。
1.人工费用管控
主要在于通过提高技能水平、改良施工组织关系、优化人力资源配置计划、加强指标考核落实奖惩制度等措施，来规避低工效、低质量的风险因素，实现低成本、高质量的生产目标，确保项目目标的实现。
2.材料费用管控
材料费用约占工程总成本55%左右，施工中高损耗率、采购机制的不合理、保管制度的不科学、领用料制度的匮乏，导致材料成本占比越发高涨。管理的关键在于通过系统分析，科学制定采购策略与用管流程，精细组织、规划、实施好工程材料采购、保管、使用工作。
3.机械费用管控
认真研究工程相关资料、设备到货情况、工程进度计划等，结合实际情况、影响因素、企业自有机械可使用情况，合理编排项目施工机械使用计划。做好机械成本的重点在于加强设备管理，做好日常定期维护维修，确保设备完好率，保障设备的高利用率。同时合理组织施工，充分发挥设备效能，实现统一调度，规避多次调遣，减少机械成本开支。
4.工程签证与设计变更的管控
工程签证与设计变更约占项目造价的5~10%左右，在成本预测阶段该部分无法做到统筹协调，但我们需要科学的组织对待，拟定应对措施，过程中逐步完善，及时更新。规避或降低因该部分费用核算不及时，带来的管理漏洞与成本风险。
5.分包工程费用管控
在建设工程施工，有很多专业工程需要承包给其他施工单位，为保证工程施工质量的同时降低工程造价，开展招投标管理，择优选择合格承包商。分包工程价款的确定，为便于成本核算、分析，采用与主合同保持一致口径，过程实行动态管理，及时就变化因素做出应对，确保分包工程成本目标的实现。
6.制造费用管控
企业日常生产经营活动中涉及的差旅费、办公费、业务招待费、房租费、安全投入、后勤等费用应参考企业类似工程数据，结合项目实际情况、施工组织设计等文件客观核算、预估，过程中做到及时核算、分析，对偏差及时采取有效纠偏措施，并做好记录，为项目后评价提供支持。
四、控制项目目标成本管理中存在的问题探究
1.成本核算对象的划分不明确
成本核算与工程计价一样具有多次性，发生在生产经营活动全过程中，成本对象划分不明确，将引起核算中出现重复计取或漏记的情况，我们在确定成本对象时要与工程信息保持一致性，能进行准确核算，并具有可追溯性，避免成本核算中出现漏项或重复计取的事件发生，影响成本的准确性。
2.信息阻塞、实际成本不能及时、准确进行核算
目标成本管理的基础在于能及时有效进行相关信息的交流与反馈，遇到关系项目目标实现的突出问题，应做到先请示后办理，确保管理中及时发现问题，采取纠偏与改进措施，确保目标的实现。
信息的不通畅，引起成本核算分析周期的延长，成本偏差不能及时得到反映，继而导致纠偏措施滞后，最终大大削减了成本控制力度。在生产经营活动中，应加强各职能部门的密切联系，依据全责发生制将成本信息进行及时核算、反馈。
3.成本管理意识淡薄、管控不到位
目前施工中，目标成本确定后，项目经理部大部分人将主要精力投放于做好生产安全，主抓工程进度、质量等，对成本的关注度，停留于事后两算对比分析，不能提前提出有效降本优化措施，对经营的盈亏情况停在盲目状态。为调动全员成本管理积极性，扎实成本管控基础，在推行目标成本管理工作中，应建立健全考核奖罚，对有效降本增效措施进行激励，调动各职能部门及全体员工的积极性，提高整体管理水平。
五、结束语
施工企业项目目标成本管理是一个动态管理过程，需要项目各职能部门及所有员工的密切参与，只有形成全员、全过程、全方位的目标管理体系，才能将保证项目各项目标的全面实现。
参考文献：
1.郭继，工程项目成本管理【M】 ，北京：化工工业出版社，2005
2.李文华，于建刚，李明刚，施工项目目标成本管理，石油工程建设，江苏徐州
3.吴雪林编著，目标成本管理【M】，北京：经济科学出版社，2005