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践行绿色绿色理念，推进林业改革

发表时间：2020/12/24 来源：《基层建设》2020年第24期作者：王保东

[导读] 摘要：绿色发展是我国各个产业发展的重要概念。在新观念的推动下，各行业都要与时俱进，加大自身改革力度，促进行业发展水平的提高。

        临朐县东城街道办事处山东潍坊 262600
        摘要：绿色发展是我国各个产业发展的重要概念。在新观念的推动下，各行业都要与时俱进，加大自身改革力度，促进行业发展水平的提高。绿色发展为此需要绿色资源，在林业改革与发展中，绿色理念的实践和绿色经济的发展在加快林业改革步伐，建设美丽中国方面发挥着重要作用。因此，本文采取了措施来实践绿色发展理念，促进林业改革与发展，深入讨论。
        关键词：绿色发展理念；林业改革；发展
        1践行绿色绿色理念措施
        1.1深化林业改革，创新体制机制
        一是全面深化国有林场改革，继续创新管理体制和运行机制。二是着力推进重点国有林区政府与企业，政府事务，事务，企业与管理的“四分离”，建立精简高效的国有森林经营管理机构，完成企业转移和剥离。到2020年完成国有林区改革任务。三是深化集体林权制度改革，积极探索所有权，合同权和经营权的分离，引导林地经营权有序流转。培育和扩大大型专业户，家庭林场，林业合作社，林业龙头企业等新型林业经营实体，促进集体林的适度规模经营和健康发展。加强社会化服务体系建设，规范管理，加强服务，为经营者发展林业创造更好条件。第四是创新造林制度和机制，明确造林主体的职责，权利和利益，找到使造林主体取得实实在在的利益的途径，进一步激发全社会的造林积极性。第五，按照习近平总书记第一次会议的要求以及自治区的安排和部署，完成了森林和湿地资源资产负债表的编制试点工作，总结了经验并逐步铺开，配合有关部门开展森林资源资产负债表编制试点工作。第六，进一步扩大森林保险的参与范围，加强灾后管理和植被恢复，积极推广林下种养保险，探索林业贷款担保保险。第八，探索在条件允许的地区建立国家公园，继续推进国家公园试点工作，实现国家公园体系的突破。
        1.2强化保护管理，巩固建设成果
        坚持保护优先是生态文明建设的基本方针。对于我们这样一个生态脆弱地区，尤其要把保护管理放在更加突出重要的位置。一是落实依法治国基本方略，全面推进依法治林，建立健全林业法律法规体系，为林业改革发展提供法治保障。二是全面加强林地保护管理。严格征占用林地定额和规范使用林地审核审批管理，严格执行“十三五”森林采伐限额，编制森林经营方案。三是完善天然林保护制度，全面停止天然林商业性采伐，将全区的天然林资源全面有效保护起来。四是加大森林公安、资源林政等林业部门综合行政执法力度，严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物资源和损害生态环境等违法行为。五是实施好自然保护区和湿地保护工程项目，提升物种保护能力，确保全区自然保护区和其他物种保护形式的面积不减少，野生动植物和湿地资源得到全面保护。六是加强森林草原防火，坚持“预防为主、积极消灭”的工作方针，着力加强预防、扑救、保障三大体系建设，确保24小时火灾扑灭率达到95%以上。七是加强林业有害生物防治，牢固树立绿色防治理念和促进森林健康理念，强化监测预警、检疫御灾、应急救灾和执法能力建设，突出抓好重大危险性有害生物防治。
        1.3加快造林绿化，扩增资源总量
        “十三五”时期林业工作的重中之重就是全面增绿增质增效，增加森林资源总量，改善生态环境，让更多的“荒沙荒山”变为“绿水青山”，为全区经济社会发展和建设生态文明提供良好的自然生态基础。一是坚持大工程带动大发展，深入实施京津风沙源治理、三北防护林、天然林保护和新一轮退耕还林等国家林业重点工程。

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二是稳步推进重点区域绿化，继续按照“政府主导、社会参与，示范引领、注重创新，建管并举、规范管理”的总体建设思路，巩固成果，完善提高。到2020年，高速公路、国省干道、县乡公路适宜绿化地段、适宜绿化的城镇、村屯、矿区园区及黄河两岸、大青山前坡全部绿化。三是强化造林质量管理，认真落实国家和自治区有关营造林质量的规定，努力提高营造林质量。四是突出抓好示范基地建设，实现规模治理。在大面积开展造林绿化的同时，依托林业重点工程，在重要生态区域或生态脆弱区开展示范基地建设，打造一批几十万亩、百万亩造林绿化和防沙治沙基地。五是加强森林经营。以保护和发展森林资源为中心，编制旗县森林可持续经营规划，抓好森林经营方案制度的落实，积极推进森林科学经营。六是深入开展义务植树活动和社会造林，不断丰富义务植树尽责形式，拓展尽责面，提高尽责率；加大绿化美化宣传动员力度，落实扶持政策，努力在全民发动、广泛参与、汇聚社会力量参与造林绿化上取得新进展。
        1.4增进绿色惠民，共享发展成果
        “良好的生态环境是最公平的公共产品和最具有包容性的民生。”在绿色发展理念的指导下，将林业生态保护与建设扶贫工作相结合，将绿色水域和山区转化为经济优势。一是着重发展经济。充分利用资源优势和区域优势，坚持“生态建设产业化，工业发展生态化”，并在发展木本油等重点产业的基础上，林木种花，特殊野生动植物的繁殖等。二是大力发展林业经济。按照“自治区人民政府办公厅关于加快林业经济发展的实施意见”，加强森林经济建设，建立森林经济示范基地，培育龙头企业和专业合作社，积极开展林产品品牌建设。三是积极培育林业经济发展的新形式。依托我区国有林场林区丰富的森林资源，充分利用森林景观，森林空气环境，森林粮食等主要资源和载体，积极发展森林，湿地和沙漠生态旅游，积极培育和扩大森林旅游，森林健康等。林业新的经济发展形式，探索在我区建立中国森林医疗保健基地，使林业和健康服务业得以发展。深入整合。第四是促进林业效益的落实。认真落实天然林保护工程，退耕还林，造林补贴，生态效益补偿等林业补贴，使林业政策可以使更多的林区农牧民受益。加快国有林区的经济转型和发展，完善以购买服务为重点的公益林的管理和保护机制，增加护林员或其他岗位，为有工作能力的贫困人口提供就业机会;帮助林区人民摆脱贫困，增加收入致富，实现小康同时实现。
        1.5坚持科技兴林，提高建设质量
        实施林业科技创新驱动战略，重点抓好重点生态工程，林业产业发展和有条件能力建设，提高科技创新能力，科技成果转化能力和科技运行保障能力，提高科技创新水平。科技创新体系，促销示范体系，服务体系和标准化体系，形成一个基本完整的林业技术框架。一是着力建设生态屏障，重点抓好防沙治沙，关键地区绿化的关键技术和模式。二是以经济林木产业为重点，重点研究改良品种，高产栽培，节水灌溉，标准化的研究和技术推广，加大重点品种和重点产业的科技示范力度。三是着眼于国有林场和国有林区改革，着力于森林管理技术和林下经济模式的研究与推广，加强有关标准的制定和修订，提供科学的依据。提供技术培训，科学技术等多种形式的农村技术服务，以提高专业技术人员和职工的技术水平。第四，以森林经营为重点，着力改造低产低效林，防护林，灌木更新及老龄播种区，开展科学研究，制定相关标准，提高质量和效益。
        2总结
        抓好生态建设,推进绿色发展,是林业崛起的最大优势.认真贯彻落实'党建统领,'四化'统筹,产业支撑,交通先行,决战脱贫,决胜小康,,深入实施生态立市,绿色崛起,产业支撑发展战略,统筹推进国家森林城市创建和生态民生林业发展.
        参考文献：
        [1]何鹏峰. 践行绿色发展理念打造生态民生林业奋力迈出新平凉绿色建设坚实步伐[J]. 甘肃林业, 2019, 172(01):10-12.
        [2]厅办. 建设生态民生林业推动绿色湖南发展[J]. 林业与生态, 2013(6):4-4.