董爽 张国良 王倩云
昌吉高新技术产业开发区管理委员会 新疆省昌吉回族自治州昌吉市 831300
摘要：我国当下正处于经济发展的关键时期，各行各业在获得更多发展机遇的同时，经济增长的动力也由传统行业逐渐向具有创新优势的新兴行业转变，无论是工农业还是服务类行业，均在融入新式科学技术的同时帮助我国的现代社会进入了经济发展的新阶段。以创新战略作为新型国家建设的核心内容使得科技与经济之间的融合速度加快，继而将更多的科技成果转化为真正能够提高行业生产效率的现实生产力，以创新服务的行业发展理念促使我国逐渐从“中国制造”迈向“中国创造”。而作为具有科技创新特征的科技服务业，由于其专业化服务的供给特性，使得其不仅在快速发展的科技与经济环境下获得了新的发展机遇，同时也逐渐成为了国家创新体系的重要组成部分，应将其作为强化自主创新能力、引导经济发展的核心内容。
关键词：科技服务业；服务水平；创新创业
前言
当今社会，科学技术在经济社会发展中发挥极为重要的作用，科技相关的专业服务应运而生并迅速发展。以提供智力服务为主要特征的科技服务业，在有效支撑经济社会发展的同时，也面临新的挑战，特别是在服务创新与服务集成方面，对实现交易、共享、服务、交流一体化功能，满足全方位、全领域、全流程需求的综合科技服务提出了更高的要求。综合科技服务的定义及其所涉及的范围，目前各界还没有统一的界定。2014年《国务院关于加快科技服务业发展的若干意见》将发展综合科技服务列为重点任务，鼓励科技服务机构创新服务模式和商业模式，发展全链条的科技服务，形成集成化总包、专业化分包的综合科技服务模式。鼓励科技服务机构面向产业集群和区域发展需求，开展专业化的综合科技服务，培育发展壮大若干科技集成服务商。在2018版的《国家科技服务业统计分类》（国家统计局发布）中，第17类为“综合科技服务”，主要包括科技管理服务、科技咨询与调查服务、信用担保科技服务、职业中介科技服务以及会展、办公等其他综合科技服务。
1综合科技服务存在的问题
从国内开展的综合科技服务工作情况来看，工作还不能适应产业发展的新形势、新常态，目前还处在起步阶段，具体问题表现如下。
1.1发展机制有待完善
综合科技服务的管理、协调、激励等机制尚未建立，相关部门标准化工作协调不够，促进产业发展的政策不够、资金短缺，工作效果欠佳。
1.2标准体系尚未建立
虽已发布部分国家标准，但与综合科技服务行业的广度相比，显得极为薄弱。目前仅在知识产权服务方面开展标准体系建设，其他行业以及整个综合科技服务标准体系尚为空白，影响了行业工作的整体规划和实施。
1.3重要标准严重缺失
从目前发布的标准来看，综合科技服务行业的内容、流程、评价等各类基础性、综合性标准空缺。标准制修订工作的滞后，严重阻碍了综合科技服务领域的快速发展，也阻碍了我国科技服务参与国际竞争和实现对外开放。
1.4各行业发展不平衡
目前主要从科技平台、知识产权服务等方面开展了工作，其他创业孵化、科技金融等新兴领域处于空白。从各地省市开展情况来说，都是侧重于某一个行业领域，综合科技服务工作开展甚少，发展不平衡影响了整个行业水平的发展。
2加快科技服务业发展的几个建议
2.1将体制作为突破口以激活产业发展活力
第一，深化科研改革激活创新效能。具有基础特性的研究院应围绕制度进行改变，在现有制度的基础上结合创新形势增设多种制度类型，例如经费投入、科技评价以及新式人事制度等，以此充分调动科研人员的创新主动性；具有技术应用特性的研究院，应持续深化所转企改革，将成果产业化的快速转化作为基础目标，尽快完善成果的收益分配标准，为建立更多有效的激励制度做好铺垫。第二，放开市场以吸引更多社会资本。科技服务业类型的不同使得其成果性质也有些许差异，一些科技服务产业具有一定的研发风险，部分产业本身具有公益性特征，在这种情况下使得我国的科技服务业长久以来处于半官方状态，使得外来资本无法参与到实际的创新环节中。为打破这一局限，政府在给予大量优惠政策的同时，也应鼓励更多的社会资本加入到创新创业环节中，继而培养出更多具有创新能力的民营服务机构。
2.2完善科技服务链条
第一，认清当下的产业发展新形势，着重于研发服务业。在科技浪潮下，国外发达国家均积极部署战略企业，期待能够在即将到来的科技竞争中获得更多的技术优势。因此，我国也应将科技服务业的创新与完善作为研发服务业的核心内容，围绕云计算、生物医药以及新能源等科技产业做科技战略部署，从而加快产业的创新发展速度。第二，发展设计服务业。产业链条的源头为设计服务业，大力发展不仅有助于产品品质的持续提升，更能赋予其更多的品牌价值，这对于提高产品的行业竞争力有着十分重要的作用。因此，应将涉及服务业作为提高科技服务业创新能力的重要前提，为我国产业的转型升级奠定基础。
2.3围绕创新服务平台释放服务资源效能
第一，构建具有开放特征的科技条件平台。在未来，我国应加快企业之间的技术融合，构建行业创新平台并整合其中的大型实验设备，为科技服务业提供更多的创新资源与条件，并为中小企业提供优质的专业指导服务，继而充分发挥其资源的配置优势。第二，鼓励建设更多的全业务链服务平台。科技服务业应将整合业务链条作为未来的发展趋势，搭建具有创新应用特性的服务资源整合平台不仅为企业提供了更多的问题解决方案，同时也涵盖了技术转化、政策咨询以及资源整合等功能。通过不断的完善与发展，服务平台将提供给行业更多的服务功能，从根本上提升其服务水平。
2.4将与规范化作为产业发展目标
第一，尽快构建完善的科技服务业标准体系。想要从根本上提高科技产业的专业化服务能力，在提高其创新价值的同时，也应鼓励行业尽快建立行业标准与配套的服务管理规范，为维持行业自律奠定基础。另外，还应以设计服务与研发服务为核心内容，共同推动行业的标准服务建设。第二，强化知识产权保护。科技服务业中的设计服务与研发服务是科技成果产生的重要部分，对知识产权保护制度也是最为需要的。国家一方面应以现阶段的科学研发成果为依据，完善产权制度，为对接国际知识产权环境做铺垫。另一方面还应落实知识产权战略内容，积极融入国际标准建设过程中以最大程度地提高企业知识产权的运用能力。
2.5提升技术支撑力量
发挥标准化服务机构对综合科技服务企业的标准化技术支撑作用，引导和帮助科技服务企业开展标准化活动。同时加强自身队伍建设，特别要加强综合科技服务方面的专业能力，助力标准化与产业的融合发展。通过组建综合科技服务标准化技术委员会，加强标准化专业人才队伍建设，为综合科技服务提供更专业的标准化技术支撑，引导相关企业积极参与标准研制、标准宣贯、参加国内标准化活动等，确保综合科技服务标准化工作顺利进行。
结束语
对于科技服务业来说，最关键的发展因素就是创新能力的提升。无论是行业领导者还是地方政府，都应针对当下的科技服务业发展形势制定对应的产业服务水平提升计划，在争取更多优惠政策与发展资源的同时，强化自身的技术竞争力，以加强技术创新作为科技服务业未来持续发展的原动力，从根本上提高创新创业服务水平。
参考文献：
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