刘婧
克什克腾旗人民政府办公室 内蒙古赤峰市 025350
摘要：现如今，党中央与国务院对于政务公开工作越来越重视，在2019年5月15日正式施行了修改以后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）。国务院明确要求，各省人民政府与国务院相关部门需立足于政府门户网站，对当地政务服务资源、数据进行科学的整合，重视一体化互联网政务服务平台的有效建立。在许多方面政府信息公开、政务服务平台都存在很大区别，边界明显，但是二者在许多方面存在密切联系，如基本原则、服务方式等。两个平台之间的融合发展，即在于形式、内容的融合，从相加阶段逐渐向相融阶段发展，逐渐融为一体和合而为一，为此二者融合极具时代意义。
关键词：政府信息公开平台；政务服务平台；融合发展
政府信息公开平台、政务服务平台简称“两个平台”，二者之间的融合发展作为一个全新课题，不仅是国家相关文件提出的要求 ，且能够有效满足社会公众的需求，即对网上政务服务便民化的深层次需求[1]。
1融合发展要求
“两个平台”的融合建设极具创新性，关于其融合发展、融合创新，国务院提出了几个要求，详情如下。
1.1明确提出推进“两个平台”的融合。在修订以后的《条例》中明确规定，为促进便民服务要求的进一步强化和政府信息公开实效的提高，各级人民政府在管理信息资源时必须做到标准化、信息化、规范化，积极的建设互联网信息公开平台，保证能够高质量的开展信息公开工作，并充分保证工作质量，促进政府信息公开在线办理水平的显著提高；重视政府信息公开申请渠道的建立与健全，便于申请人依法申请相关信息。
1.2对政府服务事项网上办理须公开内容的细化。根据相关规定与指导意见，明确提出政府需在一些门户网站与政务服务平台中全面公开相关信息，如政策文件、法律法规、办事指南以及通知公告等。在《条例》中明确规定，在政府门户网站的帮助下需建立集各种功能于一体的政府信息公开平台，如信息检索、查阅、下载等。
1.3就办事服务功能、相关政策文件之间的有机关联提出了明确的要求。根据相关通知，要求在有机关联的文件资料库、事项列表或办事指南页面中明确提出一些政策文件、法律法规等，为此需有机融合办事服务、政府信息，确保一体化服务的真正实现[2]。
2必要性分析
2.1建设服务型政府的必然要求
关于“两个平台”的融合对于转变政府治理模式至关重要，即管理型转变为服务型，利用更多的信息公开可更加规范的运行政务，在“权力运行全流程与政务服务全过程”中全面覆盖信息公开工作，在公众监督之下放置权力，“官”逐渐变为“仆”、“领导者”变“服务者”、“管理行政”变“服务行政”。而融合“两个平台”便于强化责任约束，防止工作重复、推诿，强化各部门之间的协同合作，确保合力的形成，并致力于政府公共管理、服务水平的显著提高。
2.2“两个平台”相互促进与提升
政府信息公开、政府服务之间具有很强的互动性，本质上都具有明显作用，即依法行政、公开透明与监督权力运行等，在实际发展过程中联系紧密，彼此相互依存与促进。政府信息公开主要表现为静态、结果公开，政务服务具有一定全过程性、动态性，开拓性、创新性极强，能够充分满足时代发展和现实需要，这对于不断完善政府信息公开工作机制、丰富内容与拓展渠道十分重要。而政府信息公开是一种法治化政务公开，政府公开的另一项内容就在于服务公开，在信息公开中能更好的固定政务成果充分利用法治思维、手段与方式，确保所形成的制度约束十分稳定、可靠，从而能够进一步提升政务服务效果。因此，“两个平台”之间的融合发展能够更好的公开政府信息，加强政务服务工作。
2.3满足信息化时代社会公众的需求
随着互联网的出现与发展，在一定程度上对信息沟通、咨询传播、社会运行方式产生极大的改变，由此改变了人们的价值观念与行为意识，随之带来的是社会结构的深刻转型与变化。在再加上互联网社会的逐渐形成与发展，社会公众越来越重视政府网站所提供的信息与服务要求，要求政府能够及时、快捷的发布信息和提供政务服务。“两个平台”之间的融合在一定程度上能够对“互联网+政务服务”进行不断深化，进一步加深网上政务服务的便民化[3]。
3融合发展模式与路径初探
3.1树立融合发展观念
现阶段，我国政府网站多分开建设、维护信息公开平台、政务服务平台，部分内容的“混合”在一些政府网站已经实现，但是依然存在很大距离来实现全面融合发展。“两个平台”的融合发展极具开拓性、创新性，为此需要积极的构建相关理念，对固有观念、体制障碍进一步打破，真正实现求同存异 ，更好的整合优化与提升“两个平台”，将“1+1＞2”的效果充分发挥出来，从而能够促进政府信息公开、政务服务水平的全面提高。
3.2建立统一平台与管理机制
建立一个权威的平台与管理机制对于“两个平台”之间的融合发展至关重要，以此能够创造一定良好运行条件与保障。首先，重视“两个平台”融合建设顶层设计的积极构建，根据覆盖权力运行全流程与政务服务全过程，立足于政务服务全链条来科学的统筹、规划政府信息公开内容，并制定相关要求来制定科学的标准规范、工作流程与体制机制。其次，重视管理机制的建立与健全。当前，我国政府信息公开、政务服务平台建设工作多交给不同机构、部门负责，存在着制度设计、网站评估考核指标不统一等诸多问题，即便随着机构改革的深入进行，原统筹政府信息公开职能的政府信息中心与政务服务职能的政务服务中心机构已经整合，但仍然需要进一步打通内部渠道，深化管理体制变革，促进管理机制上的“合二为一”，从而解除限制建设统一标准化、规范化平台的体制因素，此外，进一步加强各相关部门之间的协同合作，明确责任分工，真正促进工作合力的形成，通过建立统一、高效的体制机制，为实现融合建设创造良好的软件基础。
3.3科学设计相关栏目
为实现企业、群众办事线上“一网通办”，就需要立足于用户角度，对政务服务事项全流程中的信息公开环节进行充分分析与研究，提供有力的支撑来实现“只进一扇门”的目标，确保信息公开内容的增加，提供极大便利方便企业、群众办事。对“两个平台”的相关内容、栏目进行科学设计，如办事指南、办事进度、法律法规等，在每个政务服务事项中都必须明确相关信息公开内容，特别是在办事页面来展示要突出的法律法规，严格根据国家要求规范化组织与展示发布办事指南，明确相关内容的具体要求，如办理主体、依据、流程等[4]。
结束语
当前，我国对于政府信息公开、政务平台建设工作日渐重视，基于国家相关要求，“互联网+政务服务”在一些发达省份均获得深入推进，这对于一体化在线服务平台的构建至关重要，在实践过程中能够实现“两个平台”的部分融合与发展。但是，在国外许多发达国家，政府网站在设计、分类方面不同于我国，一级栏目的分类方式一般会严格按照相关业务类型，为此“两个平台”多不会分开建设，政府信息公开、政务服务工作融合优势显著，值得我们参考和借鉴其中一些好的做法、经验。
参考文献：
[1]梁霞.政府信息公开平台与政务服务平台融合发展初探[J].建筑工程技术与设计,2020,(20):4163.
[2]陈卉,李正,张垚垚, 等.政府信息公开平台与政务服务平台融合发展初探[J].国土资源信息化,2019,(5):16-21.
[3]梁铭之,唐承华.广西政务服务政务公开政府信息公开基层信息化应用平台的建设与应用[J].大众科技,2015,(1):191-193.
[4]王力威.做好新时代政务公开 助推政府治理体系和治理能力现代化 ——写在辽宁省第十四届"政务公开日"来临之际[J].民心,2020,(6):23.