陈在星
陕西省土地工程建设集团有限责任公司商洛分公司
摘要：建国之后，中国经济发展速度举世瞩目，但伴随着经济的不断发展，是土地资源的不断破坏、生态环境的不断破坏，致使我国土地资源紧张，但为了进一步巩固经济发展成果及创造更大的经济发展空间，城乡规划又势在必行，但城乡规划发展与土地规划管理之间长期存在矛盾。如何在城乡规划同时，合理的进行土地规划管理，实现二者之间的平衡协调发展，是目前中国经济建设中的一件大事。为此：本文将深入探讨，城乡规划和土地规划管理之间的相关性，旨在能够更好地开展城乡规划和土地规划管理工作，将提出几点优化措施。
关键词：城乡规划；土地规划；相关性；措施
前言
随着我国城市化进程的不断加快，以及农村经济发展态势越来越好，城乡规划工作取得了巨大的进步，但在城乡规划过程中，土地规划管理问题一直都是人们关注的焦点。在城乡规划发展过程中，土地资源破坏问题、土地资源不合理利用问题、土地资源与经济效益统筹难等问题成为高频词组。为了更好地兼顾城乡规划与土地规划管理二者间的平衡，必须要认真的分析这些问题，从而找出有效的解决方法才行。想要兼顾城乡规划和土地规划管理，必须要认真分析二者之间的相关性，只有这样才能够更好地找出融合发展对策。
1 探讨城乡规划与土地规划二者之间存在的相关性
1.1都是为了做好土地管理
城乡规划管理与土地规划管理在根本目标上存在一致性，无论是城乡规划，还是土地规划其根本目的都是为了做好对土地的管理、利用等。首先：城乡规划管理过程中，必然会涉及到土地资源的开发、利用等，而土地规划管理工作中也需要涉及到这些工作内容，所以二者都是围绕如何对土地进行管理来开展各自工作的。其次：城乡规划管理与土地规划管理之间会有工作往来与合作，这是因为在进行城乡规划时，到涉及到土地相关问题时，就需要土地规划管理部门的协调、配合、参与，所以二者之间存在合作关系，这也决定了二者之间能够融合发展。此外，城乡规划管理与土地规划管理，都需要牢牢把握土地管理原则，始终坚持以土地管理为中心。
1.2二者之间的矛盾可以协调
很多人认为城乡规划与土地规划之间的矛盾是一个死扣，永远都解不开，如果想要大力推动统筹城乡发展、旧城改造、新城建设等城乡规划方针，势必会不断消耗土地资源，也就无法做好土地规划管理工作，这种认识是非常片面的。无论是旧城改造，还是新城建设等，都需要进行征地，这是一个不争的实时，但这并不意味着就会破坏土地资源、浪费土地资源，这是因为在进行征地进行城乡建设时，当地的政府部门和有关部门可以对城乡规划进行参与及管理，这样在进行城乡规划时，如果出现土地相关不合理问题，相关部门与政府部门就可以在第一时间出现来进行处理，可以调节城乡规划与土地规划管理之间的矛盾，使二者之间维持在一个平衡点。例如：针对那些发展落后、农村人口占比大的地区在进行城乡规划时，为了保证城乡规划与土地规划之间的平衡，可以采取采取逐步增加耕地的方式来进行新城建设。
2 探讨城乡规划与土地规划协调发展的有效策略
城乡规划有利于进一步稳定经济发展，促进城乡经济建设，而土地规划可以在合理保护土地资源的前提下，提高土地资源的利用效率，为经济发展创造更多的可能，所以二者同等重要，这更需要兼顾好二者之间的协调关系，实现平衡发展。
2.1 提高土地资源利用效率
想要兼顾城乡规划与土地规划平衡发展，解决土地问题是关键，这就需要不断提高土地资源的利用效率。首先：要进一步提高土地资源管理质量，想要做好这项工作，就必须要以中央为基础，各级地方政府为单位，做好对土地资源的管理与监督，这里提到的监督，不仅指的是对当地政府的监督，还要加强对执法队伍的监督，这是防止从内部产生腐败最好的方法，从而不断提高执法力度与执法公正性，这对提高土地资源利用效率至关重要。其次：土地资源利用效率低，与一些地区土地资源开发技术水平低有直接关系，所以要加大帮扶力度，帮助这些地区走出技术困境，要给与这些地区资金、技术、人才等方面的支持。最后：要加强土地治理，尤其是针对西部荒漠地区，如果不做好风沙治理、植树造林，大批土地资源会被破坏，还会进一步影响到城乡规划管理。
2.2建立健全用地规范标准
长久以来，我国坚持因地制宜发展经济、因地制宜开展各项管理工作，所以城乡规划与土地规划管理因地区差异，在实际工作过程中也会存在一定的差异，但从长远分析考虑，这种因地制宜的管理方式不具有强制性，对做好土地管理是不利的，所以应该逐渐建立统一的用地标准。原则上在大方向上，各地用地标准应该坚持统一的规章机制与工作流程，在一些小的工作环节及原则上，可以允许按照当地特色来进行土地管理，这样能够既保证工作重心，又能够抓住重点。此外，为了更好地保证土地规划与城乡规划之间的利益与平衡，政府部门要发挥积极作用，政府要在土地利用规划、土地管理结构调整和布局上形成平衡，保证城乡空间主体与土地规划主体上的统一。
2.3 牢牢把握土地管理这一根本目的
土地管理是城乡规划与土地规划管理之间的链接桥梁，所以想要鉴于土地规划管理与城乡规划之间的平衡，必须要牢牢把握根本目标，重视土地管理。首先：无论是城乡规划发展，还是土地规划管理，都要始终牢记根本目标，做好土地管理工作，提高土地资源的利用效率，从而在发展的基础上，保证土地资源。其次：保证土地规划与城乡规划运行体系的优越性，并利用城市建设的精神文明，合理的进行区域规划和调整，达到绿色可持续发展的要求，只有这样才能够在做好城乡规划的同时，满足土地规划管理的相关要求，实现二者之间的兼顾发展，也只有这样，才能够实现对土地资源的持续利用，才能够实现中国经济的持续发展。
结语：
城乡规划与土地规划之间并不矛盾，只是长期以来并没有找到较好的兼顾方法，如果能够找到适合的方法来开展工作，将会更有利于城乡规划与土地规划管理工作的共同开展，希望通过本文对城乡规划与土地规划管理相关性及融合对策的分析，可以为做好这两项工作建设提供到一定的参考帮助。
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