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关于新时期推动纪检监察工作助力企业高质量发展的思考许晓静

发表时间：2020/12/25 来源：《基层建设》2020年第24期作者：许晓静

[导读] 摘要：纪检监察工作是国有企业发展的有力保障，企业的发展过程离不开纪检监察的保驾护航，纪检监察部门及人员应以高度的责任心、使命感履行好自身职责，运用好监督利器，落实好监督执纪问责的主责，营造风清气正的良好政治环境，确保企业生产经营健康有序运行，为企业持续、稳定发展提供坚强保障。

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        摘要：纪检监察工作是国有企业发展的有力保障，企业的发展过程离不开纪检监察的保驾护航，纪检监察部门及人员应以高度的责任心、使命感履行好自身职责，运用好监督利器，落实好监督执纪问责的主责，营造风清气正的良好政治环境，确保企业生产经营健康有序运行，为企业持续、稳定发展提供坚强保障。
        关键词：新时期；纪检监察工作；助力企业；高质量发展；思考
        1国有企业纪检监察工作的使命和重要性
        党的十八大以来，随着全面从严治党、反腐败工作的持续推进，纪检监察工作的职责正不断规范。２０１４年党中央在十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上，明确纪检监察工作要“转职能、转方式、转作风”，聚焦监督执纪问责主业。２０１６年全国国有企业党建工作会议上，习近平总书记指出，新形势下要坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家的方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。总书记强调要加强对关键岗位、重要人员，特别是一把手的监督管理，突出监督重点，完善“三重一大”决策监督机制、严格日常管理、整合监督力量、形成监督合力。
        2纪检监察工作融入企业生产经营过程存在的问题
        2.1认知不深，“两个责任”落实不到位
        随着国企改革发展，企业组织架构和职能分布日渐完善，其性质决定了要深入落实“两个责任”，业务工作必须接受组织的监督。但在此过程中由于个别部门认知不深，纪检监察工作与企业生产经营还是会存在结合不充分的现象。有的业务部门对“两个责任”认知还比较欠缺，认为自己只要抓好业务和管理，监督全部都是纪检部门的责任，也不认为部门内部做好监督也属于自己责任的一部分，教育警醒这类工作形式主义严重，停留在看文件，喊口号上边。甚至有个别领导干部片面认为，党风廉政建设于生产经营关系不大，讲多了会影响正常的生产经营活动，影响企业发展进程，只要抓好生产经营工作就可以。这样一来，“两个责任”落实不到位，工作难以向纵深推进。
        2.2监督不够，重点环节领域弱化
        在企业的生产经营过程中，纪检监察机构重点环节领域责任落实不力、风险认识研判不足、制度不健全、违法违规失察等行为，都是滋生腐败的温床，若不及时加以纠正制止，就容易变成“小腐变大腐，小贪变大贪”的无穷贻害。这既有业务部门的失职，也少不了纪检监察部门专责监督的失责，当前的普遍现状是纪检监察部门正不断强化日常监督，但深入开展专项监察、重点整治频次少、力度小，风险漏洞查找不全、整改点没有深入追踪，最终导致与监督全覆盖的工作要求存在不少差距。
        2.3业务不熟，难以找准问题症结
        在企业生产经营快速发展的背景下，决策执行、资金管控、工程审批、选人用人、生产安全是主要的廉政风险点，但对此类问题，纪检监察部门如果没有将廉洁从业风险控制工作前置，人员在组织架构、具体业务方面存在知识不足、本领不足、能力不足的问题，就难以进行深入排查监督。比如在企业安全生产方面，纪检人员专业知识不足，在安全生产责任制、安全生产费用、使用管理、教育培训、应急管理等方面知识比较欠缺，处理普遍存在的安全问题时，做不到把问题查深查透；其次，深入开展生产经营监督、专项监督、指导排查的实践不够，就难以及时发现并准确把握问题点，最终造成纪检监督工作走马观花、蜻蜓点水。
        3新形势下加强纪检监察工作的思路
        3.1发扬斗争精神，增强斗争本领
        3.1.1敢于斗争
        反腐没有退路，力度决定成败。纪检监察干部要有敢于斗争的勇气，必须以壮士断腕的决心，清理存量、遏制增量；必须坚持铁面执纪，真正做到执纪必严、违纪必究；要敢于坚持原则，关键时刻能豁得出去。要敢于担当，以“肯干事”体现担当，以“会干事”体现能力，以“干成事”体现落实。

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        3.1.2善于斗争
        面对新任务、新要求，纪检监察干部要不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，始终保持思想上的纯洁、作风上的顽强，敢于担当尽责，履行好党和人民赋予的光荣使命。要始终聚焦主责主业，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
        3.1.3敢于监督
        “在我无暇，方可律人”。纪检监察干部要经常检视自己的缺点和问题并加以改正。牢记“打铁必须自身硬”的信念，才能挺直监督执纪的腰杆。要始终坚信：党员干部在党内无论职务有多高、影响有多大，只要违反了党纪国法，都必须要受到严肃追究和严厉惩处。
        3.2深化体制机制改革，提升监督执纪效果
        3.2.1坚持党对纪检监察工作的领导。作为企业纪委，必须旗帜鲜明讲政治，必须坚持同级党委对纪委的领导，在重大事项、重要线索、重大案件、重要情况上，按照规定请示汇报，全程接受党委领导、监督。同时要履行好党章规定的监督同级党委的职责，对发现的问题，该提出建议的提出建议，该向上级纪委报告的必须按照规定及时报告、报批和报备，确保纪委履行监督责任有力有效。
        3.2.2健全企业内部监督体系。在企业党委统一领导下，由纪检监察机构牵头，通过成立监督委员会等形式，将企业巡视、审计、财务、法律、人事、党建等各种监督力量有效整合贯通起来，构建起责任明晰、分工明确的“大监督”工作格局。只有这样，才能确保实现对国有企业党员领导干部、所有行使公权力的管理人员监督全覆盖，才能确保党的路线方针政策、党中央重大决策部署、集团公司党组规定办法在企业得到全面贯彻落实。
        3.2.3党委、行政、纪检一体推进“三不”体制机制建设。在推进“不敢腐”时注重挖掘“不能腐”“不想腐”的功能，在推进“不能腐”时注重吸收“不敢腐”“不想腐”的有效做法，在推进“不想腐”时注重发挥“不敢腐”的震慑、“不能腐”的约束，不断打通内在联系，强化融合协调。始终保持反腐败高压态势，进一步减存量、遏增量，严肃查处靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。抓好以案促改、以案治本，推动重点领域、关键环节的制度建设，强化对权力运行的制约和监督。
        3.3持续深化“三转”，增强监督执纪合力
        作为企业纪委，要按照企业实际情况，不等不靠，提前谋划企业内部规定与监察法的有效衔接，探索、理顺员工内部违规处理等工作机制，聚焦主责主业，按照政治监督的要求，真正将主责部门对员工内部违规行为的惩戒情况纳入监督范围，彻底告别代管、代办、代包，有效履行监督的再监督职能。这里需要强调的，再监督不是少监督、更不是不监督，过去电子监察、合规监察等抓手依然可以运用，只是监督更聚焦政治责任的履行，必须压实监管责任和全面从严治党主体责任，也就是通过直接监督与间接监督相结合的运用，形成监督合力，做到同向发力、推动改革、促进发展。
        4结语
        新时期国有企业必须加强对纪检监察工作的重视，要坚持以改革为先导、为动力，创新纪检监察体制机制，做实做细监督职责，解决当前纪检监察工作中存在的问题。随着社会经济的发展，企业向纪检监察机构提出了更多新的命题，因此，加强纪检监察机构在落实监督执纪问责方面的工作力度和方法，需要开拓工作思路，围绕企业中心任务，充分发挥纪检监察的监督、执纪、问责、教育、惩治、保障等职能，把纪检监察工作与企业生产经营有机融合，为国有企业健康稳定有序发展提供坚强的政治思想保证和纪律保证。
        参考文献
        [1]董海平.抓好纪检监察工作促进国有企业高质量发展[J].支部建设,2019(21):40-41.
        [2]段晓丽.推动新时代国有企业案件审理工作高质量发展的思考[J].东方企业文化,2019(S1):207.
        [3]邓世超.浅议如何强化国有企业纪检监察工作[J].现代国企研究,2019(10):234.
        [4]王呈荣,钟红燕.纪检监察工作需要练好手眼身法步[J].现代国企研究,2019(02):171.