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将党建优势转化为企业治理效能的探索实践

发表时间：2020/12/25 来源：《基层建设》2020年第24期作者：陈海青

[导读] 摘要：坚决贯彻两个“一以贯之”要求，是国有企业高质量发展的根本指引，也是党建工作融入生产经营的根本遵循。

        中国水利水电第四工程局有限公司
        摘要：坚决贯彻两个“一以贯之”要求，是国有企业高质量发展的根本指引，也是党建工作融入生产经营的根本遵循。中国水电四局党委坚持党建工作围绕中心、服务大局，切实将党建优势转化为企业治理效能，在公司深化改革、攻坚克难一年来，公司高质量发展取得显著成效。
        关键词：党建优势；治理效能；探索实践
        一、背景意义
        随着世界首台百万千瓦水轮发电机组——白鹤滩水电站1号机组转子吊装成功，书写了四局人征战世界机电安装“无人区”的超越之作，充分彰显了公司白鹤滩工程党建协作区的工作成效，彰显了“党建做实了就是凝聚力、做好了就是战斗力、做强了就是生产力”的深刻内涵。这是公司各级党组织服务生产经营的真实写照，也是党建工作融入生产经营促发展的示范典型。
        在2016年10月召开的全国国有企业党的建设工作会上，习近平总书记指出，“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”同时强调，“坚持党建工作服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。”这些重要论断，高度概括了贯彻两个“一以贯之”，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合的重要意义，为正确处理党的领导和公司治理的关系提供了根本遵循，为建立中国特色现代企业制度指明了发展方向。时隔几年，习近平总书记关于深化国有企业改革的一系列新思想新论断，已深深烙印在国企改革发展进步的各个领域，始终成为“六个力量”，公司高质量发展一路向前。
        二、具体实践
        公司党委把加强党的全面领导和完善公司治理统一起来，把加强党的建设与深化公司改革统一起来，把开展党的工作与推进公司发展统一起来，在不断摸索和积累经验中厘清党建工作与生产经营的关系，找准两者的结合点，同频共振、互相促进，以党建新成效开创公司高质量发展的新局面。
        （一）注重思想政治引领，凝心聚力谋发展。公司党委将“不忘初心、牢记使命”主题教育作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，与管理能力提升、减亏扭亏、创效增收工作紧密结合，与提高党员干部的政治意识、岗位意识、奉献意识紧密结合，与整治软弱涣散党组织、强化作风建设紧密结合，以宣讲辅导、研讨座谈、专题党课、知识竞赛、主题党日等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定地把这一思想贯彻到公司现代化建设各领域，体现到党建工作各方面，落实到党员干部改造客观世界和主观世界全过程，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。并潜移默化为党员干部精神层面的意识自觉和实践层面的规范准则，建言献策务实严谨，破解难题务实担当，推动落实务实重行，全员为公司改革破障碍、去繁苛、筑坦途，振兴、发展、壮大四局的信心、决心更加坚定。
        （二）注重围绕中心工作，稳妥有序促改革。公司党委深刻理解和准确把握国家大政方略，认真研究企业所处行业的特点、规律和趋势，认真研讨深化改革的思路方法，针对公司体制机制改革、有序注销法人分支机构、整合两级机关部门等改革举措，切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，促使党建工作从顶层设计上就纳入生产经营的轨道，确保体制机制更加符合公司治理体系。从而有效推动了“优先发展国际业务、巩固传统水电业务、大力拓展新兴市场”的市场营销战略，“履约为先、品牌为重、效益为本”的项目管理理念，“计划为龙头、技术为保障、核算为基础、效益为根本”的经营工作方针在各单位、各项目落实，进一步把牢发展的“方向盘”。同时，通过巡察、审计、监察、财会监督的贯通融合，聚焦工程质量、安全生产、设备物资采购、分包管理、干部选拔任用等关键领域，突出经营效益下滑风险、债务风险、投资风险、资金风险、国际化经营风险、网络舆情风险等重要防控，合力防范隐藏的道德风险、法律风险、腐败风险，逐步理顺体制机制，全面推进体系化管理，有效解决了职能重叠交叉、权责划分不清等问题，公司项目管理水平不断提高，生产经营呈现出良好的发展势头，主要经济指标创造历史新高。
        （三）注重发挥组织优势，深度融合保落实。公司党委制定《党组织工作手册》《党员发展指导手册》，建立党建工作视频月例会制度及督查督办机制，从基本制度严起、从日常规范抓起，重视建强党支部，严格党员教育管理，保证“三会一课”、组织生活会的严肃性和规范性，持续深化“三基”建设，各级党组织的政治功能进一步增强。立足公司发展实际，把生产经营的难点作为党建工作的重点、把生产经营的需求作为对党建工作的要求，通过“主题党日”活动，对接地方相关职能部门解决业务难点；创建党建协作区、联合党支部，与业主及参建单位共享资源、优势互补、共同进步，形成了统一管理、全面提升的大党建工作格局；设立“党员责任区”“党员先锋队”“党员示范岗”，关键技术攻关、急难险重任务攻坚、减亏扭亏提质增效等问题，得到高效落实和迅速推进。从总部机关部门到基层项目各支部，党员领导干部示范引领作用、党支部战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、党务工作人员桥梁纽带作用有效发挥，始终为公司生产经营赋能、创新发展护航，有效解决了党建工作虚化、淡化、弱化、边缘化以及“两张皮”现象。

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        （四）注重党管干部人才原则，干事创业强担当。公司党委坚持党管干部人才原则，着力打造“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的领导班子；“政治坚定、纪律严明、能力高强、执行高效、协同紧密”的机关团队；适应多领域、多专业发展，能够完美履约、树立品牌、创造效益、拓展市场，具有一定影响力的项目管理团队；归属感强、忠诚度高、技能精湛的产业团队；适应时代发展、代表时代特征、创造时代佳绩、长期友好合作的社会力量团队，全面加强队伍建设。坚持业绩导向原则，修订综合业绩考核制度、实施领导干部季度履职报告及请假报告制度、执行产业工人转录制度，优化薪酬分配体系、大力提拔年轻干部、加大干部问责力度、协调骨干人才一线百炼成钢等举措，公司选人用人导向更加鲜明，作风建设持续好转，干部员工激情作为的精气神显著增强。
        （五）注重发扬斗争精神，精准发力解难题。公司党委领导班子成员从分管的具体事务管理中解放出来，将鲜明的问题导向贯穿公司党建工作始终，深入基层一线大调研大落实，坚决打赢减亏扭亏、全员营销、项目履约的“问题歼灭战”，不断在强管理、稳拓展、补短板上下功夫。对照新发展理念、对标高质量发展，走访交流、解疑释惑，审视哪些观念有偏差、哪些作风需扭转、哪些指标不到位、哪些制度有弊端，实地分析、综合研判，提出意见建议，并安排专人蹲点解决落实。同时，不断积累和推广应用项目管理的宝贵经验，促使广大党员干部时刻保持刀刃向内的自省自觉，大力弘扬艰苦奋斗的实干精神，一些久拖不决的历史遗留问题得到有效解决，公司经营管理向低消耗高产出、精益化高效益转向，企业治理效能得到明显改善。
        （六）注重联系职工群众，守正创新兴文化。公司党委坚持把党的创新理论作为治企兴企的思想基础，把社会主义核心价值观作为凝聚力量的道德滋养，把解疑释惑与解决问题相结合作为关爱职工的重要职责，把愿景引导与精神激励相结合作为教育职工的重要举措，不断将公司改革发展的过程转化为提升职工的幸福感、获得感、安全感的过程，让“勇立潮头、勇往直前、勇挑重担、勇创佳绩，激情作为”的价值追求根植于心中，构筑四局人“政治坚定、格局远大、激情作为、清正廉洁”的文化沃土，固化四局人“以奉献为荣、以企业为家”的精神高地，逐步建立与培育和践行社会主义核心价值观相适应、与公司发展战略和决策部署相适应、与传承弘扬和新形势下职工精神文化需求相适应的企业文化体系，凝聚起推动公司改革发展的磅礴力量，全员的精神面貌不断改善。
        三、经验启示
        对公司来讲，发展是第一要务，是解决一切问题的基础和关键，任何时候都不能动摇；党的建设是首要政治任务，是做好一切工作的生命线和根本保障，任何时候都不能放松。公司党委始终坚持两个“一以贯之”，以党的政治优势、组织优势、思想优势、制度优势、群众工作优势推动企业改革发展，走出了一条具有中国特色国有企业改革发展之路。
        （一）全面加强党的领导是国有企业的根本原则。坚持党的全面领导，加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统、“根”和“魂”、独特优势。从计划经济到改革开放，从国企改制到经济转型，从专注水电站建设到多领域业务的综合性建筑施工企业，从高原水电人“五个特别”精神到新时代“四勇一为”价值追求，公司60多年来的发展每一步都离不开党的全面领导，这也是公司长期保有发展活力和不断增强竞争实力的关键所在。如今，在四局全体干部职工全力打造“综合实力最强、品牌形象最佳、发展质量最优、幸福指数最高”的集团龙头子企业新征程上，全面加强党的领导始终是公司一往无前的磅礴力量和根本原则。
        （二）党的领导融入公司治理是建立中国特色现代国有企业制度的根本遵循。中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构中。公司党委坚决落实两个“一以贯之”要求，已将党建工作总体要求纳入企业章程，明确了党组织在公司法人治理结构中的法定地位；明确了公司党委书记、董事长“一肩挑”体制，总经理兼任党委副书记、经理层人员进党委班子“双向进入、交叉任职”的领导体制；明确了重大问题必须经公司党委研究讨论的“党委会前置程序”，不断在实践中厘清公司党委“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”的职责权限；明晰公司党委和董事长办公会、总经理办公会的决策清单和规则程序，建立了协调运转、有效制衡、科学决策的公司治理机制，实现了党的建设和公司治理有机统一，在建立中国特色现代国有企业制度上取得实质性进展，公司竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力进一步增强。
        （三）党建工作是推动企业高质量发展的根本保障。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。公司党委按照“四同步、四对接”要求，认真落实《中国共产党国有企业基层工作条例（试行）》，从制度、决策、监督入手，从选人用人、建强基层党支部堡垒、发挥党员先锋模范作用的过程管控，从“一岗双责”落实、综合业绩考核评定、生产经营成果的落脚，使各项举措在部署上相互配合、在实施中相互促进、在落实中相互检验，推动党建工作贯穿到降成本、增效益、保安全、强履约、促发展等领域，确保党的全面领导、党的建设在公司改革发展中得到体现和加强，不断解放思想、强化使命担当、优化产业布局、推进体系化管控、完善监督体制、提升管理效能，努力使各级党组织真正成为推动公司改革发展的基础支撑、落实党的任务的工作支撑、联系服务员工的桥梁支撑，不断为企业注入创业动力、创新活力、创造实力，公司规模与效益协调快速增长，各项工作均取得突破，社会影响力和行业知名度强劲攀升。
        作者简介
        陈海青，女，青海共和人，学历本科，职称政工师，就职于中国水利水电第四工程局有限公司。