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浅谈道路运输行业安全管理

发表时间：2020/12/25 来源：《基层建设》2020年第24期作者：王震

[导读] 摘要：要想富，先修路，虽然这只是一句标语，但是，从中也可以看出道路运输的重要性。

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        摘要：要想富，先修路，虽然这只是一句标语，但是，从中也可以看出道路运输的重要性。道路运输行业与百姓的出行、社会的和谐稳定、经济的持续发展有着极为密切的关系。贯彻落实好道路运输的安全管理不仅能够有效的促进道路运输行业的发展，同时也是道路运输行业管理中的重点和难点。本文针对道路运输行业安全管理相关内容，结合实际存在的问题，提出了相应的对策。
        关键词：道路运输；安全管理
        一、道路运输行业安全管理工作的重要作用意义分析
        1.能够维护出行人员的生命健康
        随着道路运输行业不断发展，不仅机动车数量增多，而且运输的规模也不断加大，只有加强安全管理工作，才能够保证一个安全的运输环境，减少安全事故的发生，维护施工人员以及出行人员的生命，减少了人员的伤亡，确保了道路运输行业的持续稳定发展。
        2.能够及时的发现安全隐患，保证道路运输的安全性能
        通过进行安全管理工作，能够及时的发现并且预防各种道路运输过程当中存在的安全隐患，尤其是通过查处一些相关事件提高所有人员的安全意识，保证了运输工作的安全。
        二、道路交通运输安全管理存在的问题
        1.安全管理人员职责不明，综合素质不高
        道路运输企业为了加强安全管理，虽然很多企业已设置安全生产部门来负责安全运营管理，然而，其只注重人员配备，不重视安全管理的效果。例如：有些企业的安全管理人员的综合素质不高、职责不明，对《安全生产法》不熟悉甚至一无所知，对业务也不熟悉，缺少专业培训，致使无法解决实际问题，出现问题时不知如何管理或者管理不到位；部分企业未能依法配备充足的安全管理人员，在安全管理人员出现人事变动后，也未及时调整。
        2.企业主体责任落实不到位
        由于企业和监管部门职责的划分不明确，企业在安全和效益的平衡等方面，没有做好有效把控，未能落实主体责任，安全管理工作落实不到位。具体体现如下：
        ①注重效益的观念尚未转变，缺乏对安全运输的认识，安全生产主体责任没有落实到位。
        ②缺少安全生产管控方法。从企业安全生产管控实际来说，采取的主要措施包括安全隐患排查治理，以及道路运输企业安全生产标准化。很多企业尚未构建有效的安全隐患排查治理机制，没有实行安全隐患闭环管理。除此之外，在安全生产标准化方面，未能发挥其作用。
        3.安全责任体系不完善
        从道路运输行业实际来说，在安全责任体系构建方面，虽然获得了不错的成效，不过具体实施方面，体系设计和责任实施不相配的问题。具体如下：
        ①安全事故责任追究主体具有不确定性。由于职责划分不明确，当发生安全事故时，企业和监管部门相互捆绑，将工作重心放在责任追究上，为实现政府和企业的相互权衡。
        ②安全责任体系的构建不够全面。从构建的安全责任体系来说，尚未实现全覆盖，社会服务体系不完善，未能发挥出公众监督的作用，构建的体系重于问题责任主体的追究，淡化事故发生的根本原因。
        三、加强道路运输行业安全管理的方法
        1.道路运输行业安全管理部门方面
        道路运输行业管理部门要加大执法力度和监督力度，对一些企业尤其是中小企业要加大检查频率，对不达标的企业要进行严惩，从源头上进行管理和控制；提高管理部门工作人员的素质，杜绝受贿与懈怠工作的现象；完善基础设施的投入，在事故多发区和偏远地区的崎岖道路要设置好警示标志等设施；在管理章程与规定上，将安全管理与企业的效绩挂钩，不达标的严惩，对达标和积极履行章程的企业要进行奖励，提高企业人员对安全方面的重视程度。对一些资金和能力不够的企业可以以借贷或者折扣的方式为企业提供企业车辆安全配备。定期对管理部门的工作人员进行专业工作的培训与考察，提高管理人员的综合素质与专业工作的能力。在有条件的情况下，尽量的做到组织起一批专业素质极高的人才管理团队，对管理工作进行有效的统筹与管理。

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        2.企业管理人员方面
        企业管理人员的思想决定了其企业员工的思想，只要管理人员对安全方面做到足够的重视，上行下效，其企业工作人员才能更加重视运输工作中的安全管理。运输行业管理部门可以定期对其管辖区域的运输企业管理人员进行谈话与沟通，强调政府部门对安全管理工作方面的重视与力度，对一些不合格的企业和积极履行规定的企业在会议上进行惩罚和表彰。
        3.运输人员方面
        在事故发生时，受到人身伤害和影响最大的就是运输人员，尤其是近年来各种重大交通事故中，运输人员方面的原因占据了绝大部分。为此无论是道路运输行业管理部门还是企业管理人员都要向一线工作的运输人员灌输安全管理工作的重要性，将安全管理工作与运输人员的切身利益挂钩，对积极履行管理规定和企业规章的运输人员和每个季度或者每年事故发生次数最少的运输人员进行奖励，将安全方面与其收益挂钩，积极的履行安全管理规章不仅不会影响到运输人员的收入，反而会得到精神和物质上的奖励，可以极大的提高其积极性。
        四、工作建议
        1.强化环境安全意识，落实企业主体责任
        针对我省道路危险货物运输企业安全生产投入不足、制度落实不到位的问题，正确引导危险货物运输企业经营者牢固树立“三个必需品”的观念，严格执行相关规定。国家有关安全生产的法律、法规，建立健全企业安全生产管理制度，保证本单位安全生产资金的充分投入，加强职工安全。开展生产教育和应急演练，加强安全生产防线，维护环境安全底线。进一步加强车辆运行检查，切实加强危险货物运输车辆动态监测，及时消除生产安全事故隐患，建立重点区域危险化学品运输车辆集中护送制度，有效防治危险货物运输车辆事故。
        2.密切部门配合，切实形成工作合力
        本着“信息交流、资源共享、协调有序、优势互补、务实高效、积极推进”的原则，不断深化与公安、交通、安全监察、水利等部门的应急联动工作机制。定期、不定期召开联席会议，讨论解决具体问题，交流沟通应急管理工作，在有效整合各部门资源优势的基础上，切实加强应急管理工作。在应急管理工作中树立“一盘棋”的理念，加强政府监督，加强部门合作，共同应对，积极预防和妥善处理交通事故突发性环境事件，保障人民生命财产和环境安全。
        3.充分运用大数据平台，完善事件应对决策载体
        依托省级电子政务网络和通信网络资源，安全监察、地理测绘、水利、交通、住房、气象等部门的数据资源得到有效整合，提高了省级环境应急管理指挥系统的智能化水平。实现应急环境事件辅助决策、指挥调度、应急保障、风险评估和模拟可追溯源等处置需求，满足规范化要求。为满足环境应急管理与实战相结合的需要，形成了一个预警监测准确、资源调度方便、指挥处置迅速的应急管理“按计划作战”模式。
        4.全面采取措施，落实交通运输安全管理
        一是建立健全交通安全管理网络体系。在交通运输业的发展过程中，始终以安全第一、预防为主的发展思路，加强各部门在具体交通安全管理中的工作职责，引导员工树立强烈的自我保护、自救、安全意识，管理比泰山更重要。另外，在运输安全管理过程中，要认真研究运输企业的安全生产特点，成立一个向上汇报工作、向下安排安全生产的领导小组，明确各部门之间的分工。驾驶员需要掌握负责交通运输安全的安全生产管理网络体系，并建立自上而下的分层领导管理网络。第二，建立运输安全生产标准程序。运输企业在经营管理过程中应注意向现代安全管理的转变，积极突破运输安全生产管理中的重难点问题，制定严格的运输安全管理标准。
        结语
        综上所述，交通运输行业与国计民生息息相关，想要提高我国经济效益，增强我国综合实力，就要解决交通运输经济方面存在的问题，充分做好交通运输建设工作。保证交通运输建设具有安全性和稳定性，在提高运输质量和效率的同时，带动我国经济稳定发展。
        参考文献：
        [1]李伟华，刘丽，等.浅谈构建道路运输生产安全技术保障体系及其完善措施[J].黑龙江交通科技，2017（8）：106.
        [2]孟明，左琳，等.浅析北方地区道路交通安全管理及运输保障体系的建设[J].经济技术协作信息，2016（2）：215.
        [3]肖殿良，田雨佳，等.公路应急运输保障体系现状及对策[J].交通企业管理，2016（1）：198