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铁路工程造价管理工作中工程量清单计价的应用彭绍敏

发表时间：2020/12/25 来源：《基层建设》2020年第24期作者：彭绍敏

[导读] 摘要：运输行业的快速发展离不开道路建设的不断进步，使得我国各行业有了更大的发展空间和发展机遇，推动了我国整体经济建设的快速发展。

        中铁二局第五工程有限公司四川成都 610091
        摘要：运输行业的快速发展离不开道路建设的不断进步，使得我国各行业有了更大的发展空间和发展机遇，推动了我国整体经济建设的快速发展。社会在不断进步和发展，交通行业有着巨大的发展潜能。高速铁路的发展，在市场的深化上看到了十分明显的希望。铁路工程建设在朝着规范化方向前进的情况下，工程造价管理工作就要得到优化，使用工程量清单计价形式，会让铁路工程造价管理工作稳定运行。
        关键词：铁路工程；造价管理工作；工程量清单计价；应用
        引言
        高速发展的经济，使得我国对于基础设施建设的需求与日俱增，尤其是道路建设的发展。工程量清单计价模式是国际上铁路工程中常用的计价形式，此模式可大幅优化铁路工程造价管理质量，降低工程双方在价格上出现的矛盾，确保铁路工程项目按期交工。在具体使用清单计价模式时，铁路工程建设应从整体入手造价管理事宜，进而确保铁路造价管理工作的合理性和科学性。
        1工程量清单计价概述
        目前，工程量清单计价是国际投标工程比较先进且大范围使用的计价方法。作为一种工程造价的管理方式，工程量清单计价以招标文件作为核心，有效测算单项工程的数量。而投标方需要根据这些清单结合实际的施工状况以及相关信息，对施工风险进行综合性评估，形成最终的费用清单。工程量清单计价方法能够使我国铁路工程在完成过程中得到很大保障，推动了各方面发展。
        2工程量清单计价模式优点
        1.不同于传统的定额计费模式，在计算的方法上，工程量清单计价模式简洁明了，更适用于造价管理。采用此计价模式时可以实现对铁路工程项目中直接费、间接费及利润进行综合评价，然而定额计价模式需按照国家建设行政主管部门的建设工程预算定额的“工程量计算规则”，同时参照省级建设行政主管部门发布的人工工日单价、机械台班单价、材料以及设备价格信息及同期市场价格，计算出直接工程费，再按规定的计算方法计算间接费、利润、税金，汇总确定建筑安装工程费。2.降低双方费用风险，清单计价模式下，工程量清单只规定工程量，各企业（投标单位）可以根据自身技术水平和施工成本报价。单价合同的模式可有效划分建设单位、施工单位对工程项目的价格风险的承担范围。清单取代定额后，工程价款以最终实际发生的工程量来结算，大大提高工程造价管控能力。3.使用工程量清单，形成了“量”和“价”的分离，所有投标单位根据招标单位提供的工程量，共同对“价”进行竞争，即综合单价，企业实力强大并且管理水平先进的投标单位便会选择低的综合报价。然而，管理水平不足的投标单位由于施工成本偏高，一旦选择较低的综合报价便失去利润或者是亏损。因此投标单位为获取胜利，同时为了利润最大化，会仔细分析、评估、测算费用清单中的各项费用，科学合理地制定出竞争方案和施工方案，进而有助于促进企业抓管理、减成本、增效益，进一步提升其管理水平。
        3目前我国铁路工程工程量清单计价存在的问题分析
        目前铁路行业仍没有国家铁路行业主管部颁布的工程量清单计价规范，《铁路建设项目工程量清单计价指南》仅作为铁路工程量清单计价试行规范文件的指导铁路工程量清单计价行为。对于全国所有大中小型铁路工程并未能全部覆盖使用（定额计价模式存在情况严重）。随着经济的发展，我国铁路行业的蒸蒸日上，铁路建设需要尽快出台铁路行业统一的工程量清单计价规范以真正走向市场化、国际化。
        4铁路工程造价管理工作中工程量清单计价的应用
        4.1前期决策阶段
        在工程建设之中，造价管理十分重要。铁路工程造价管理中，所形成的项目可行性研究和决策等都会对工程造价形成影响。在前期研究和决策阶段，如果出现失误，就会对整体的工程建设造成不良影响。

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其中涉及投资规模、技术标准和资金来源等，要有十分深入的调查研究。在后期施工阶段出现不符合等问题，不仅对建设的工期形成不良影响，也会在经济上造成很大的损失。所以，要在项目工程前期，进行决策等工作的研究论证。
        4.2合理确定招标文件中公布的各项费用
        1.对于工程复杂、实施难度大、尤其是既有线施工内容较多的项目，在确定最高投标限价时可以考虑少降造或不降造，降造率建议控制在0%-3%之间，降造过多则可能会给工程实施造成困难。2.总承包风险费源于概算中的基本预备费，因施工图预算中的基本预备费费率为3%，所以在招标时总承包风险费一般不得大于项目招标预算的3%。考虑到建设单位还要批准使用基本预备费，建议总承包风险费控制在招标预算的1.5%-2.5%之间较为合理。3.可调整合同II类变更设计额度要合理确定，过高会使纳入总承包风险费的内容过多，致使实际发生的总承包风险费远远大于合同约定的总承包风险费额度，使施工单位存在项目亏损的可能性，不利于项目的实施；过低会使大量的变更设计均要调整合同额度，可能导致基本预备费超支，给投资控制带来困难。4.根据国家和铁路总公司的规定，安全生产费是为了加强安全生产管理，建立安全生产投入长效机制，改善铁路工程施工作业条件，减少施工伤亡事故发生而设立的费用，故在招标时由招标单位按照施工图招标预算计列的金额单独公布，且专款专用，费用一般不再降造。
        4.3工程合同编制阶段的应用
        进行招标文件编制的时候，在招标文件里面需要包括建设单位对于在实际施工过程中的施工工艺，工程计量，以及施工过程中全面贯彻的审核检查的标准，以及具体合同条款这些做出更加准确的核定。将造价管理工作发挥其应有的价值，在招标文件里还需要有招标公告等。而在进行工程量清单编制的时候，因为其在造价管理中占有十分重要的地位，所以建设单位需要更加重视。在工程量清单编制中，对于铁路工程整体的性质，每一部分施工的工艺以及所使用的原材料都要有更加准确合理的安排规定。
        4.4工程项目的施工阶段
        就铁路工程项目的具体施工而言，工程的覆盖面越大其各项投入就越多，施工操作就越复杂，因为造价管理工作会受到施工中各种元素产生的问题的影响。而施工阶段是工程形成的主要阶段，也是投入的最大阶段，设计变更和现场索赔时有发生，制定一套完善的设计变更程序和主动控制索赔事件的发生，是投资控制的关键所在，严格设计变更程序和及时处理各种索赔，有助于更好地进行投资控制工作。
        4.5工程项目竣工阶段
        铁路竣工阶段，是对工程建设项目中所运用的投资成本进行结算的重要阶段。这其中是对工程运行中所使用费用的重点体现。这样，为整体建设工作的造价提供了参考。在造价管理和控制工作开展上，其成为了关键点。在此阶段，建设单位就要从工程量计算规则出发，结合工程量、工程变更和现场签证工程量等方面进行一一检验。关注工程和具体实际相符情况，对核算工作进行检查。在以合同为基础的情况下，能够让建设工程的竣工决算和价款调整更加合理。
        结语
        铁路工程造价管理是建设工程施工项目管理中的重要组成部分，工程造价管理水平的高低对全国铁路实现“大提速”和“高速化”有着深远影响。同时，工程造价管理在铁路建设中发挥着不可替代的关键性作用。在具体工作中，应积极发挥工程量清单计价模式的市场导向作用，提升造价管理工作的质量，从而促进铁路建设事业的高速发展。
        参考文献：
        [1]颜蓓蓓.清单计价在铁路工程招投标的应用[J].工程建设与设计，2017（24）：212-214.
        [2]雷镜平.工程量清单计价在铁路工程造价管理中的应用[J].建筑技术开发，2017（1）：112-113.
        [3]全文娟.浅析铁路建设工程工程量清单计价模式[J].铁路工程造价管理，2014（2）：65-67.