中铁二十一局集团第一工程有限公司 新疆乌鲁木齐 830000
摘要：近年来，我国的交通行业有了很大进展，铁路工程建设越来越多。铁路项目竣工验收中，档案验收是十分重要的工作内容之一，铁建项目档案验收主要分为初步验收和正式验收两部分。本文分别从档案质量、项目管理、制度建设等多方面入手，深入探讨了如何提升铁建项目的档案验收水平，确保项目档案管理工作在铁路建设施工中可以充分发挥作用。
关键词：铁路建设；档案验收；项目档案
引言
铁路工程档案的分管要按照法律法规及国铁集团下发的相关文件的规定，保证在其项目所涉及到的所有档案都完整的情况下，使得档案可以留存住包括工程竣工前后的生产运行维修改扩建等一系列的细则。档案管理往往在工程开始时就要对于竣工文件方面的管理加以重视，在竣工文件累积形成的过程之中要做好档案过程的管理工作.使得档案管理工作能够被动脱离所需要的局限，可以依照行业规划和公司实际的情况进行对应的范围管理分类管理和文件编制管理等等。
1项目档案的管理
（1）项目文件形成的质量监控。在铁路工程项目建设过程之中，首先需要建设单位对于整个项目的建设进行统筹规划，而且要在项目计划中明确其权责，将具体的档案工作写入工作计划之中，体现在各阶段的检查工作以及验收工作如何开展。项目工作计划之中往往包括着：1.成立项目档案领导小组；2.制定项目档案归档范围；3.预留部分工程款，保证项目档案的完整、准确、系统归档后结算。在这些具体的档案工作网络之后，将各个阶段形成的文件进行统筹规划，并具体到下属每一个单位的具体联系人。（2）监理单位文件的质量控制。往往监理方面对文件控制的内容包括三部分，为“三控制、两管理、一协调”，其中三控制指的是要针对于工程和投资过程实施合同管理和信息管理。而在监理过程中也需要把控形成文件的过程，在对施工进度进行确认的时候，也要将监理过程中的相关文件移交给项目法人。
2铁路建设项目档案在验收过程中出现的主要问题
2.1项目档案工作组织管理问题
国内铁建单位对于项目档案管理普遍存在着不重视的现象，或者为了应付相关部门的检查，铁建单位口头上很重视，实施起来却列在其他工作之后。特别是建设单位在签订合同或者协议中，没有对档案工作的开展提出相应的要求，或者合同文件中针对档案管理工作的要求虽然比较详细，但实施的时候并没有严格遵守合同约定，使得档案管理工作成为一纸空谈。
2.2档案管理制度不健全、人员不到位
①未设立专门的档案管理机构并规定专职人员进行档案管理；②未制定档案进行立卷和归档的相应标准和要求；③缺乏相应的保存档案资料的场所和设备等。有些施工单位在施工过程中并没有指派收集施工资料的专职人员，同时也并未以文件的形式规定相关人员应当承担对档案进行全面管理的责任，这样就形成了资料无人管理的状态，造成档案资料不全面、不系统、不真实。
2.3项目档案安全性问题
部分项目建设单位内部没有设置专门的档案管理库房，或者已经设置档案管理库房，库房面积达不到档案存放需求，管控措施不够到位，档案装具没有达到相应的要求，档案库房、办公用地和档案阅览室没有相互独立开来。还有些建设单位，在管理档案的时候没有设置专门的库房，项目档案也分散保存在各个部门，针对分散的档案没有建立相应的台账进行管理，大大降低了项目档案的安全性。
2.4施工单位对档案管理工作不重视
进行项目建设时施工单位一般比较重视施工过程，而经常会忽视档案管理工作的重要性。人员的不重视导致施工进度与档案资料的归档缺乏有效的衔接，有时还是在项目完工后再对相关资金进行补充，这样就造成所归纳的档案资料并不是第一手的真实情况，失去了其真实性。
3加强铁路建设项目档案工作的几点建议
3.1加强组织领导，提升管理水平
国家针对铁路项目档案管理工作下发了相应的文件，文件明确规定了铁建项目开展中的各方责任，同时还提出必须加强档案组织管理，及时建立项目档案工作制度体系、文件材料控制体系以及档案工作网络体系等，要求相关部门必须综合考虑档案项目管理工作的实际特点、工作技能要求、专业学历等多方因素，配齐相应的工作人员，完善档案管理部门的结构。
3.2各地要研究建立健全城市建设项目工程档案管理工作的规章制度
由于一个大型建设项目往往需要有诸多不同行业和系统的管理队伍组织参加项目建设，各自都已经习惯按本行业、本管理系统、本国家地区的法律规定和相关标准以此来组织管理项目档案，编制项目竣工路线图。工程完工后，各方想要移交接下来的工程档案就可能会因为标准大小不一，分类不清，而排列混乱。只有通过探索建立统一的管理制度，才能有效克服这些突出问题，实现建设项目工程档案管理工作规范化、标准化。
3.3项目档案标准族的应用
如果建设项目需要向城建档案馆移交档案时，则应当按照《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2019）、《城市建设档案归属与流向暂行办法》（国档发〔1997〕20号）、《城市建设档案管理规定》（中华人民共和国建设部令第61号）等规定进行移交；但是，如果是建设单位自己保存的项目档案，建议还是执行DA/T28标准的相关规定。如果参建单位提出需要执行相关的行业标准或地方标准，档案管理部门应当在项目合同制订、档案交底中以及审查参建单位报审的项目档案管理制度时，对相应条款、要求等予以明确规定，不能含糊应对。
3.4电子文件管理和项目档案信息化工作
着力建设项目电子文件管理和项目档案信息化工作。随着现代计算机的不断普及和网络cad等技术的不断推广应用，许多建设项目的规划文件和设计图纸信息往来都可以是在电子网络上直接实现的，电子项目文件的整理归档及档案管理已发展成为城市建设项目工程档案管理工作中日益迫切的技术需要。当前在推进项目应用档案管理工作中，要认真学习贯彻执行国家标准《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（gb/t17678.1-1999）和《电子文件归档与管理规范》（cb/t18894—2002），选择较先进的项目适用归档软件，保证项目光盘纸质存档文件信息的真实准确。
3.5加大投入，提高档案安全性
首先建立并完善档案管理制度，同时还要制定档案借阅和档案应急预案制度，选择专门的用房作为档案管理库房，档案管理库房、档案阅览室和办公用地必须相互独立，合理设计库房面积。如果因为条件有限不能做到档案管理库房、档案阅览室和办公用地相互分开，档案管理库房和档案借阅地点也要尽量隔离开，提高档案管理的安全性。加大人力和物力的投入，并且配置必要的设备，完善库房方管控措施，定期对相应的运行设备进行检查，并且做好详细的记录，确实提高铁建项目档案资料的安全性。
结语
综上所述，随着国家信息化建设进程的不断加快，项目工程建设进行全过程中的信息化也已经在一些大型建设项目当中出现。为此，已初步实现流程信息化和管理有具备条件的工程项目，应及时紧跟工程项目档案建设流程信息化推进步伐，努力尽快实现工程项目建设档案管理流程信息化。因此需要重视铁路工程的工程档案管理步骤，切实履行对应的要求。
参考文献：
[1]梁译文.建设工程档案归档管理创新路径分析[J].居舍，2020（13）：130.
［2］张海英．铁路客运专线建设项目资料档案的有效管理［J］．铁路采购与物流，2016，35（2）：60－61．
［3］李立明，周妍．铁路建设项目档案验收工作初步探究［J］．黑龙江档案，2018，39（5）：64．