王刚
临沂市兰山区自然资源局 276000
摘要：随着人们的生活方式逐渐丰富，我国的土地资源利用与管理也受到越来越多人的重视，基层国土所作为国土资源管理的一线阵营，对土地资源的合理高效管理有利于国家的土地资源良好使用和科学分配，基层国土所对于土地资源管理中的执法监察工作更是与人们的生活密切相关，社会的重视程度也日益提升，基层国土所的土地资源管理执法监察工作效果体现了国家的法律法规与土地政策的落实执行情况，因此，基本国土所的土地资源执法监察工作开展必须受到社会会各级人民的重视，加强配合，共同促进我国的土地资源合理利用与有效保护。
关键词：基层国土所；土地资源；执法监察
土地资源是我国社会发展与经济建设的基础条件，虽然我国的国土面积辽阔，但人口也众多，人均占有量非常少，并且各类土地比例分布不合理，多为坡地和山脉，利用率低，越来越多的人和越来越多的建筑导致人们的生活就会显得拥挤，生活空间变小，很多人对土地的所有权、利用方式不够了解，对国家的政策也没有全面的认识，使得广大人民群众非法利用土地资源的想象层出不穷，因此要基层国土所加强对土地资源的执法与监察工作，强化人们的土地资源利用与保护意识。
一、基层国土资源执法监察工作中存在的问题
（一）基层国土所机制不完善
基层国土所分布较为广泛，工作人员的重视程度不高，内部管理机制不完善，没有明确的人员管理权责制度和组织机构，远离国家上级部门，大多数的乡镇国土所只负责对本乡镇的土地资源管理工作，执法监察人员在完成本职工作之外还要做其他工作，使得基层国土所内部管理混乱，人员岗位职责不明，对上级的政策文件学习贯彻不到位，难以保证执法监察工作的顺利开展。
（二）执法监察手段过于落后
大对数的基层国土所只重视县级的土地执法监察，对乡镇的进行土地资源管理时仅限于对当地新增建设用地、耕地利用方式、林地退耕情况等进行调查，忽视了执法监察在乡镇土地管理中的作用，一些基层执法人员没有足够的权力，出现执法无权的情况，他们有心无力，对基层土地资源的管理就难以落到实处。大多数都是有问题了才会去基层进行检查管理，缺乏平时的定期巡查与土地资源维护，没有充分利用先进的科技手段和执法理念，使得土地资源执法监察工作受到限制。
（三）管理人员素质有待提高
一些基层国土所的管理人员水平不高，工作观念不正确，没有为人民服务的付出思想，在实际工作过程中认为自己高人一等，面对老百姓的生活需求和咨询时态度恶劣，执法监察时没有树立良好的工作态度，执法过程蛮横粗暴，对自己的专业能力没有提升和学习的意识，对国家的相关政策了解不够，在进行执法管理时对百姓的合法权益没有进行维护和保障，对国家的土地资源执法不严格，个人工作作风存在不足，存在私收贿赂的现象，影响国土所的社会形象，降低人们对国家工作人员的好感度。
二、基层国土所土地资源执法监察工作要点
基层国土所的土地资源执法监察工作主要任务是以法律法规为基本原则，通过先进科学的管理手段做好基层土地资源的保护和管理工作。要求执法监察人员有良好的专业能力和优秀的个人品质，以及较高的职业素养，充分保护国家土地资源的安全。
（一）完善基层国土所的土地资源执法监察机制
基层国土所应该建立健全土地资源执法监察管理机制，利用制度的强制性与约束性强化内部人员的工作重视意识，完善组织机构，划分明确的人员管理职责，加强工作人员的责任意识与自身工作岗位的重要性认识。可以通过制定土地执法监察制度、动态化土地管理制度等，加强日常巡查和不定期突击检查的配合，避免一些人平时违法使用土地资源，检查前临时应付工作人员的错误行为。做好基层土地资源的深入了解，定期对土地进行清理整顿，保护耕地的土地质量，严格控制各类建设用地，对侵占土地的人员进行批评教育。还可以拨付专项管理基金，对大胆举报违规侵占土地行为的人进行奖励，鼓励各民众之间相互监督，共同做好土地资源的利用与保护。
（二）创新基层国土所的土地资源执法监察方法
土地资源执法监察的方法多种多样，包括目标管理法、公开处理法、跟踪监察法、协作处理法等，基层国土所人员可以结合实际情况，充分利用多种方式，实地监察，深入群众一线，明察暗访，并借助现代化设备如网络系统、监控、媒体直播等，提高土地资源的维护控制监督程度，增强对土地资源的管理方式多样化，一些较大土地资源侵害的案件要做到公开处理，如对污染土壤的企业勒令其停工治理，联合多部门共同进行调查处理，强化全体群众的土地资源保护意识，提高土地资源事件的处理合理性。
（三）提高基层国土所的执法监察人员综合素质
国土所的工作人员在一定程度上代表了国家工作者的形象，因此基层工作人员的执法能力和职业素养应不断加强，要有专业的知识能力，有强烈的土地资源保护意识，熟知国家的土地资源相关政策和法规，执法过程中严格按照要求，充分保护人民群众的合法权益。执法人员要不断加强对国家相关法律法规的学习，提升自己的专业能力，还要进行道德素质教育，做到公正廉洁，文明执法。执法监察人员还应该有较强的心理承受能力，在进行基层执法监察时，要避免与群众发生矛盾，尽可能用道理耐心的为群众普及土地资源保护法相关知识，用通俗易懂的语言使群众了解土地资源保护的重要性。
结束语
综上所述，基层国土所肩负着保卫国家土地资源安全不受侵犯的重任，执法监察过程中也应该根据社会的发展和人民群众的生活需求，不断进行执法监察工作的探索创新，完善基层国土所的土地资源执法监察机制、丰富基层国土所的土地资源执法监察方法、提高基层国土所的执法监察人员综合素质，要加强对一线土地资源的管理和巡查，保证土地资源的合理利用和安全。
参考文献
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[3]李红军.浅谈基层国土所土地资源执法监察工作[J].城市地理.2016（12）
作者简介：王刚，36岁，1984年4月6日，男，汉族，籍贯山东临沂，工程师，本科，研究方向自然资源，