格桑平措
定日县岗嘎镇人民政府 西藏日喀则 858200
摘要：对于很多农村地区来说，其发展程度远远不及城市，再加上人口居住较为松散，很难实现对水资源的有效净化以及集中供给，这也就导致了农村地区会经常出现水资源供给困难的现象。因此，为了可以更好地解决我国农村地区水资源供给问题，应该根据现阶段农村建设发展的实际情况建立起相应的长效管理机制，这样一来，也使得农民的饮水安全得到了有效保证。
关键词：农村饮水安全工程；建设管理；存在问题；解决措施
引言
农村饮水安全事关农村社会稳定和农民身体健康，是农村工作的一项重要和长期的任务。为保障饮水安全，维护人民群众的身体健康和生命安全，文章根据农村饮水安全现状，农村饮水安全工程建设与发展思路及农村饮水安全工程在运行管理过程中的问题等进行了分析。
1.目前我国农村饮水安全工程运行管理过程中存在的问题
1.1.招标市场混乱
对于农村地区而言，由于其人口较为分散，在进行饮水工程项目建设的时候，往往很难选择在资质以及费用方面都符合要求工程建设队伍。在进行工程建设之前，要以招标的方式来对施工队伍进行选择，这样才能够保证工程建设的综合质量，同时，也是对工程施工成本进行有效控制的关键。但是，目前，我国招标市场存在混乱的情况，围标以及邀标的现象层出不穷，这也导致了一些真正有资质的施工单位中标的可能性并不高，从而严重影响了工程建设的质量控制以及进度控制。
1.2.工程管理体系不健全
对于农村饮水安全工程来说，要想保证建设施工的综合质量，应该有完善的管理体系对其进行支持。但是，现阶段我国很大一部分施工团队并没有根据工程建设的实际需求建设施工管理制度，这也使得施工管理工作的展开经常会受到一些外界因素的影响。同时，管理制度不够完善也直接导致了责任分配不够明确的情况出现，从而严重影响了管理效率。此外，还有一部分工程管理人员自身专业素质较差，对自身的责任以及义务不够明确，导致了施工现场管理工作的展开流于形式。
1.3.建设资金投入不足，工程使用率偏低
农村饮水安全工程的建设资金主要由中央与省级政府提供，以受益人口作为资金补助参考依据，部分贫困地区由于人口数量较少、地方财政资金不足、缺乏结余资金，并且未能主动做到筹集资金，所以影响饮水安全工程的实施进度、建设规模与建设质量。部分偏远地区农村受其自身条件的影响面临水源缺乏问题，加之农民缺乏饮水安全意识，在储水充足的情况下不愿意额外付费使用工程建设供水，造成饮水工程使用率低、水费收缴率低等问题。
2.农村饮水安全工程建设管理优化措施
2.1.建立起农村饮水水源地的保障措施
要想使农村饮水安全得到有效保证，应该意识到农村基建工程的重要性。要想保证农村地区的饮水安全，就应该注意对水源地进行有效保护，通过这种从源头整理水源的方式来保证水源的供应更加充足。在保障水源充足的情况下，应该注意在农村地区设置保护水源的设施，通过工程建设的方式可以使得水资源的利用更加合理，这样一来，也可以使人们的饮水安全得到有效保证。现阶段，我国农村建设步伐不断加快，这与我国社会经济的整体发展有直接关系，通过对饮水安全的有效保证也可以起到进一步促进我国社会经济发展的作用，同时，也使得农村地区的水资源得到了合理利用。
当地相关政府职能部门应该具有较强的责任意识，管理人员应该进一步强化对农药以及化肥使用的有效管理，从而保证农村人畜饮水的安全，要尽量将农药、化肥的使用量控制在最低范围。
2.2.质量、进度控制与管理
工程建设实施中，公开招标，择优选择施工企业。推行项目法人责任制、招标投标制和工程监理制。把好施工队伍选择关，由具有资质的专业施工队完成打井和主要设备安装等技术难度大的工作，土方工程可组织当地受益农民参加建设。在物料供应上，因工程较分散、涉及面广，为节约资金、降低成本，在选用供货单位时，可采用招标采购的办法，选择信誉高的企业统一向施工单位供货，增加透明度。
根据不同工程的不同特点与以往饮水工程的建设管理经验，建立健全行之有效的监督管理机制。包括工程质量行政领导责任制，参建单位工程质量领导人责任制以及工程质量检查监督管理办法等。明确质量责任人，抓好工程质量、工程安全以及工程施工进度等。在保证施工质量的前提下，争取加快工程施工进度，力争工程早日完成，尽快解决项目区内饮水安全问题。工程竣工后，业主要全面把好工程质量验收关，水利部门组织相关单位进行验收，应对全系统进行试运行，按规定调试相应设备，以保证工程安全运行，杜绝不合格工程移交，同时对任务完成好的单位和个人，给予适当的精神和物质上的奖励。
2.3.农村饮水信息化建设
将提高水务部门的工作效率和管理水平；提高政务公开和公众参与水平；方便群众，提高供水水质，应急处理水质突发事件；资源共享，避免重复建设；充分提高自来水利用效率及生产率，为全区经济建设服务。
通过信息化平台系统建设，以信息化手段提高农村水利管理水平，提高广大用水户的节水意识，降低自来水供水管网的漏失率，降低能耗，提高供水保障率，使有限的水资源为全区经济的发展提供更高效的服务。提高工作效率，降低项目管理成本，为资源节约型社会建设服务。崆峒区农村饮水安全工程信息化管理系统项目建成后，对于崆峒区人饮水源、供水管网的监测，必然减少了水源污染、管网漏水和冲坏田地等事件的发生，故在一定程度上也为崆峒农村供水范围内的环境和水土保持工作起到了间接的促进作用。另外，通过信息化的管理手段对农村饮水进行管理以后，保证了各用水户的安全可靠用水，改变了农村用水管理混乱、小型水源过多、用水安全无法保证、对环境造成破坏的问题。
2.4.强化水质检测管理
在提高水质保证率方面，成立农村水质检测中心，建立专项水质检测标准，安排专人进行供水水质常规指标检测工作，采用安装净水设备、消毒设备等方式提高水质，并注重针对水源水、末梢水等落实取样检测工作，加强对工作人员的专业能力考核与检测技术培训工作，确保其出具专业的水质检测报告。以某县为例，该县经由多年实践探索出一条特色化供水运营管理模式，由县水利局负责协调全县集中供水厂与单村供水管理，负责传达上级文件与政策，并设置县级维修经费投入供水系统运维；由村级水管员负责该村供水设备的维护工作，落实日常水费抄核收工作；由县水利局在各村安装远程监控系统，用于实时监测全县各集中供水厂的工作状态、供水信息，水质检测设备实行联网建设，可在水质异常时发送报警信息，调派专人进行运维管理，有效保障饮水安全工程的正常运行。
结束语
农村安全饮水工程的发展保证了农村人民的生活用水需求，有效解决农村农业生产所遇到的缺水问题，与此同时还可调整产业结构，提高农业生产经济效益，促进人民精神文化建设，改善生态环境。因此，当地政府部门以及水资源供应厂家应该意识到自身肩上的重要责任，保证人们的饮水安全。
参考文献
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作者简介：格桑平措（1993.03-），男，藏族，西藏日喀则人，助理工程师，本科，毕业于山东科技大学土木工程与建筑学院水利水电工程系，主要从事基层水利工作。