苗应建
国网山东省电力公司庆云县供电公司 山东 253700
摘要：近年来，面对经济下行压力，企业经营成本上升，党和国家为解决企业经营发展中面临的困难，优化营商环境，要求电力行业进一步下调电力价格，疏通阻碍电力价格下降的传导阻力，为企业降低生产经营成本，提供更好的生产经营环境。基于此，本文重点研究转供电领域方面，国家政策的实行和落实情况，分析转供电政策落实过程中存在障碍，并对目前的转供电政策落实和治理工作提供一定的意见和建议。
关键词：营商环境；供电企业；措施
引言
在我国经济快速发展的背景下，用电量大幅度增加，为了确保经济生活始终处于正常运行状态中，就应当注重对电网事业的建设，而优化营商环境，提升供电服务水平则变得尤为重要，这就要求管理人员采取有效手段，提升电力企业的竞争力，树立良好企业形象，并采用各种专业、有效的电力营销优质服务手段，落实电力企业的长远稳定发展。
1优化营商环境和转供电治理的政策
2019年10月，世界银行发布最新版《2020年营商环境报告》显示，中国营商环境全球排名由2019年的第46位快速跃升至31位，排名跃升15位，营商环境得到极大改善，在获得电力方面全球排名第12，显著好于地区其他经济体。为进一步优化营商环境，党和国家深化电力行业改革，降低企业生产经营成本，要求进一步降低企业用电成本。2018年《政府工作报告》明确提出“一般工商业平均电价降低10%”的目标。公开资料显示，国家电网有限公司去年新降低各类客户用电成本915亿元，超额完成2018年降价目标任务。《政府工作报告》指出2019年将“深化电力市场化改革，清理电价附加收费，降低制造业用电成本，一般工商业平均电价再降低10%”。2019年12月国家发改委发布《关于做好2020年电力中长期合同签订工作的通知》，一方面在“放开”电价的同时，另一方面也在为后续企业等一般工商业用电创造更多的市场化降价空间。2020年2月，国家发改委发布《关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知》，进一步下调电价，支持企业复工复产。因此，破除影响改革红利传导因素，增强终端用户电力“获得感”，响应国家降价工作，持续推进优化营商环境的重点工作。
2新形势下供电企业全面提升电力营商环境
2.1构建网上服务平台
在智能电力营销背景下，供电企业的管理人员需要转变服务理念和服务方式，站在用户的角度考虑供电服务问题，切实为用户谋取福利。在这方面，供电企业可以借助智能设备和大数据信息构件网上服务平台，将传统的电力营销服务转移至网上服务平台中办理。例如，供电企业可以建立供电服务网站，在供电服务网站中设置网上缴费、网上信息查询等多项功能，为客户提供完整的电子服务账单。这不仅可以相应“无纸化办公”的绿色要求，还可以为客户提供更加便捷的供电服务，使得用户在享受供电公司的产品的同时，获得更大的满足感和幸福感，根据客户需求合理整改供电服务网站，真正做到为客户服好务。
2.2环保电价补贴政策
国家发改委和环保部2014年联合印发的《燃煤发电机组环保电价及环保设施运行监管办法》明确指出，燃煤发电机组上网电量在现行上网电价基础上执行脱硫、脱硝和除尘电价加价等环保电价政策。目前，脱硫电价加价标准为每千瓦时定价1.5分，脱硝电价为1分，除尘电价为0.2分，而且超低排放也有相应的补贴标准。
2014年8月份国家发改委印发《关于进一步疏导环保电价矛盾的通知》（以下简称《通知》），降价空间主要用于疏导脱硝、除尘环保电价矛盾，对脱硝、除尘排放达标并经环保部门验收合格的燃煤发电企业，电网企业自验收合格之日起分别支付脱硝、除尘电价每千瓦时1分和0.2分。2015年发改委出台了超低排放电价支持政策，为鼓励引导超低排放，对经所在地省级环保部门验收合格并符合超低限值要求的燃煤发电企业给予适当的上网电价支持。
2.3建立健全电力企业管理制度
电力企业还要优化完善相关制度，加强监督考核工作。像开展优秀人才引进工作时要避免存在程序性障碍等问题，实现高层面的策划以及深层次的考虑，进一步制定具有指导性和纲领性的制度作为支持。而在监督考核环节中应当加强督办和对营商专业人员的考核工作等，各部门之间的考核要落实公平、公正、公开的基本原则。为了提升电力企业管理的总体质量和电力营销服务管理水平，就要引进更多真正懂得电力营销的高质量优秀人才。专业性技能较强、综合素质较高的优秀人才将会为电力企业注入新鲜血液，并且这类新型优秀人才将会更加主动地接受全新的服务思潮，为显著提升电力企业的市场竞争力提供保障。与此同时，电力企业内部人事管理要落实建立专业的人事管理系统，确保电力营销服务管理工作人员具备正确的工作态度和责任感，具有敬业心理，高质量的完成各项工作。而奖罚机制的构建对有理想的工作人员会进行适当奖励以及支持，以榜样促进作用增强电力企业中工作人员自身的营销服务质量。另外，在电力企业外部管理工作中要优化完善电力营销服务管理理念，始终坚持遵循以广大客户的个性化需求为基本导向，安排专门的小组来对客户群体开展市场调研以及评估工作，实现显著提升电力企业电力管理服务水平。
2.4深化营销数字化创新，加快电费核算集中
持续推进计量自动化“提质攻坚”工作顺利完成，确保变电站、电厂、专变、公变集抄终端覆盖率100%、低压集抄自动抄表率达98%，购电、专变、公变电子化结算率100%。采取委托资源和局内运维运维人员相结合的方式，加大自主运维培训力度，2020年底实现低压集抄自主运维，开展计量数据的深化运用，实现为生产运营、负荷预测、同期线损、客户服务等方面提供数据支撑、关注数字化供电所建设，选取指标好的供电所推进数字化供电所建设，持续推进电费省级集中核算，按各阶段工作部署和数据整改时限完成阶段性工作成果，全面预判业务风险和管控措施，保障第二梯队实现电费省级集中核算单轨运行。
2.5政府加强宣传、持续监督
继续加大宣传和查处力度，利用各类媒体宣传到户，让所有转供电终端用户明白知晓国家降价政策，各级政府也要畅通举报渠道，切实维护终端用户的利益，并公布阶段性查处违规加价的典型案件，主管部门要按照相关法律法规加强对转供电加价行为的监管，建立相关主体信用档案和失信黑名单制度，将违规加价、不执行国家电价政策等失信行为纳入全国信用信息共享平台对外公示。全社会形成群防群治的局面，高压情形下让转供电主体放弃违规加价的不当得利。此外，政府可通过行政命令，对转供电主体提出向转供电用户宣传转供电治理政策的要求，明确规定转供电主体须在物业公告栏、人流量密集的区域张贴相关通知，并利用电费代办、日常交流、专项工作等机会，开展一对一的宣传工作。同时，政府不定期对转供电主体的宣传工作进行抽查，针对未开展宣传工作的转供电主体进行处罚，给转供电主体形成工作压力，保证相关政策的宣传到位。
结语
通过上述问题分析，我们充分地意识到注重优化营商环境，提升供电服务服务水平的重要性和必要性。这就要求电力企业能够以一种正确的眼光看待当前在营商环境提升过程中存在的各种问题，其中主要包括缺乏完善制度和监督考核、政府执行力薄弱以及各部门缺乏联动性。供电公司要认识到只有实现顺应社会发展，不断创新和优化服务形式，才能够获得更加广阔的发展空间。
参考文献
[1]陈敏曦.转供电的现状及治理策略[J].大众用电,2019,34(10):3-5.
[2]李惠红.“智能电力营销”环境下供电优质服务创新研究[J].财经界：学术版,2016(21).