张艳斌
山东省调水工程运行维护中心寒亭管理站 山东 潍坊 261100
摘要：近年来水利工程造价不断扩大规模，其与工程项目经济效益有着直接的联系，需要人们越来越重视工程造价管理工作。水利工程是一项庞大的工程，包含了很多的内容，必须在开展工程造价的过程中管理与控制，最大程度提高工程造价可行性与科学性。基于此，接下来本文先分析水利工程造价全过程的控制与管理的作用，其次探讨水利工程造价全过程的控制与管理存在的问题，水利工程造价全过程的控制与管理的措施，以期为相关工作人员做好工程造价全过程控制与管理工作提供借鉴。
关键词：水利；工程造价；全过程；控制与管理
当前阶段我国科学技术快速发展，各行业都取得一定的突破，水利工程同样如此。造价管理是水利工程施工管理中比较关键且重要的一环，因此施工企业可以以水利工程实际情况为切入点强化对整个施工过程各环节造价对工程项目的性质与作用[1]。而企业为了提高自身经济效益必须提高对水利工程全过程造价管控的重视，这对提高水利造价全过程控制与管理效率具有现实的意义。
一、水利工程造价全过程的控制与管理的作用
1.奠定决策参考依据
水利工程造价时做好全过程控制与管理工作的主要原因是工程造价与工程安全性与经济性联系相当密切，给工程提供行之有效的参考依据。从具体的工程造价管理情况来看，必须提高对投资估算的重视，这是因为该工作与工程决策的联系相当密切，因此可明确判断工程经济性[2]。与水利工程造价产生影响的因素很多，因此可通过全过程管理与控制规避不确定因素产生的问题，促进管理朝着动态化方向发展，为有效评估工程造价奠定基础。
2.提高设计概算准确性
很多投资人在计算投资的过程中经常以工程设计概算为基础，因而在具体的建设中工程概算并不会发生任何变动。而要想提高工程概算准确性就必须采取行之有效的方式，避免对工程后续工作产生不良影响。若设计概算环节中导致概算出现偏差，就可能存在无法控制工程建设规模、资金超预算等问题，对施工进度产生直接影响。
3.提高工程整体经济效益
目前我国水利工程包含了较多的内容，投资主体也更为多元，给工作人员开展工程造价控制与管理带来较大难度。工程造价强化全过程控制与管理为制定工程造价提供明确的依据，切实提高工程效益。
二、水利工程造价全过程的控制与管理存在的问题
1.设计阶段问题
当前阶段很多项目前期设计阶段绝大多数单位过于注重工程质量，自然而然将工程项目前期的造价控制忽略，设计性价比不高且方案存在不合理等问题，加大了工作难度，导致工程造价存在控制失衡的问题。
2.决策阶段问题
结合近几年来的水利工程施工情况可知，部分工程并不能在保证的工期内完成，这无形之中增加了大量的人力、物力，提高了投资费用，并不利于水利工程造价顺利进行。究其原因就是水利工程决策阶段造价预估依据存在不充足的问题，并没有结合实际情况考虑，理论通过后制定相关的施工计划[3]。
3.竣工阶段问题
控制与管理是水利工程造价重要的一部分内容，但这个过程中忽略了工程结算过程中的造价控制问题，导致双方在结算的过程中存在一定的纠纷，究其原因就是发包方与承包方两者无论在质量还是价格上都讨价还价，无形之中延长了工期，直接影响工程造价确认核算的工作效率。
三、水利工程造价全过程的控制与管理的措施
上文中笔者分析了水利工程造价全过程管理与控制存在的问题，因此必须针对存在的问题提出切实可行的措施，接下来本文在此基础上提出针对性的控制与管理措施。
1.设计阶段的管控
从设计阶段角度分析，必须在该阶段对工程造价进行有效的控制与管理，首先在传统设计方案基础上进行优化，保证设计的方案与实际情况相符合，涉及到技术与材料方面内容时需要加大合适与审查力度，提高造价经济性与实用性。从设计方案的内容来看，其与工程造价联系相当密切，因此由优化的过程中需要保证与工程造价以及工程项目建设的要求相符合。其次，若需要变更设计，需要在合理控制的基础上降低设计变更概率。变更设计增加了工程费用，工程造价也会相应增加，对工程的效益产生直接影响。这就需要在设计阶段以具体情况为基础评估设计方案，了解其要达到的内容，采取有效的变更方法，最大程度降低其对工程造价产生的影响。
2.决策阶段的管控
决策阶段就是评价工程施工是否可行的环节，这个阶段做好造价控制工作最终目的是评定工程规划的合理性，针对具体的情况制定合理的决策，以此提高决策科学性。从该环节造价控制的内容来看，合同内容也有体现，其与合同各方利益有着直接的联系，因此很有必要采取全面、科学控制造价的方式保障合同方的利益[4-5]。决策环节属于工程规划的一个环节，只有合同方达成一致才可以进入下一步，否则就有可能将工程取消。若合作结束，那么这个阶段各方的努力也就白费，这就需要做好相关的沟通做好规划，最大程度减少成本浪费问题。结合具体情况优化相关的评估指标，制定科学合理的依据。
3.招投标阶段的管控
选择合适的中标企业是招投标放顺利开展水利工程项目的关键，这也可以保证落实各项控制管理工作，如造价、项目质量、进度等。无论从建立、设计还是施工单位分析，获得工程项目的前提是中标，由此可知对水利工程各方参与而言招投标阶段的造价控制具有重要的意义。从施工单位角度分析，控制招投标阶段的造价工作可从以下几点着手：其一，选择素质较高、专业能力较强的人员建立专业化投标小组，聘请经验丰富、对市场需求了解且业务能力较高的专业造价工程师形成招标小组，奠定充足的招投标工作人才保障。其二，加大力度分析与研究招标文件研究，深入考察工程材料供应情况、核对工程量等。其三，为施工技术人员与造价管理人员建立行之有效的沟通机制，设置最佳的施工方案与组织方案。其四，通过多种途径动态掌握市场实时情况，综合分析相关情况，考虑企业实际情况，在此基础上编制合理的工程投标书。
4.竣工阶段的管控
水利项目竣工后的结算工作主要是为了给考核投资效果提供关键性的依据，必须对整那个项目相关的造价文件进行严格考核。通常来说建设水利工程阶段需要严格要求施工方的要求制定工程结算书。这个过程中业主方需要委托中介对结算书进行审核，避免在工程阶段时对施工公司与建设方利益产生影响[6]。此外，在贯彻国家政策时需要注意在实事求是的原则基础上严格审查。竣工结算阶段需要做好相关验收工作，完善竣工决算，提高审计控制准确性，严格践行初审与终审制度，避免出现重复计算费用交叉问题，做好相关结算工作。
5 结束语
将全过程控制与管理理念应用于水利工程有利于严格控制施工质量，最大程度提高资源与能源利用率问题，避免出现经费不当支出与资源浪费问题。考虑到我国接触到全过程造价管理控制的思想时间不长，且相关的制度与法律还处于有待完善阶段，这就需要相关乖乖女座人员结合水利项目的建设过程采取相应的优化措施，应用科学的管理方法解决存在的问题，以此提高企业经济效益，推动水利建设的可持续发展。
参考文献
[1]莫志男.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].中国科技投资,2017,(015):116.
[2]姜春苓.加强水利工程造价全过程控制与管理的措施[J].民营科技,2017(8):112-112.
[3]李新华.水利工程造价全过程控制与管理探析[J].建筑工程技术与设计,2015,(015):1308.
[4]宋贤贺.水利工程造价全过程控制与管理探析[J].水能经济,2017:13-13.
[5]张亚娟.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].建材与装饰,2018.
[6]党向武,张磊.水利工程造价全过程的控制措施与管理分析[J].魅力中国,2019(41).