孙嘉伟
中国水利水电第十二工程局有限公司，浙江 杭州 310000
摘要：城市水环境治理期间，交通疏解工作不但对水环境治理施工进度和施工组织起关键作用，而且对保证城区交通运行系统的正常运行起重要作用。文中以深圳市大布巷水综合整治工程为例，探讨城市水环境治理施工中交通疏解工作的实施方案。
关键字： 城市水环境治理 交通疏解
随着经济的高速发展和人民生活水平的不断提高，人们对美好生活的向往有了更高的追求－希望有更优美的宜居环境。但由于城市人口的不断增加，大量生活污水和工业废水造成城区河道水体黑臭，对人民的生活造成严重影响，城市水环境治理迫在眉睫。各类截污管线一般均沿城区道路布设，城市水环境治理期间势必会不同程度封闭车行道，中断交通，降低道路通行能力，造成交通堵塞，引发交通安全事故，给行人、车辆带来安全隐患。因此，要做好城市水环境治理工程，必须做好交通疏解工作，提高施工期间交通安全，降低施工对居民出行的影响。笔者以深圳市大布巷水综合整治工程为例，介绍城市水环境治理施工中交通疏解工作的实施方案，可为其他类似工程施工提供参考。
1 工程概述
大布巷水综合整治工程为大布巷水综合整治工程整治起点为泗黎路东侧（布新路与大亨龙一路交汇处），终点为大布巷水入观澜河口，整治干流河长为1.42km，新建分流箱涵0.25km。现状布新路为双向2车道，跨观澜河桥至沿河路及新东街，接澜泰路、碧澜路至观光路及观澜大道。项目主要建设内容包括：防洪整治工程、水质改善工程和生态修复工程。
2交通组织原则
良好的交通疏导是保证施工作业顺利实施的前提条件，根据各施工作业的具体情况，每一个施工区段均须按要求进行交通疏导，保证交通畅通及场内施工安全。具体要求如下：
（1）确保车辆、行人安全顺利通过施工区域，交通疏导方案按照“严禁堵塞、减少干扰、确保畅通”的总方针组织。
施工期间应保持旧路、地方道路的畅通，通过布设必要的临时性警告设施及施工标志、行车标志组织引导交通。落实好施工期间的交通秩序维持工作，安排专人管理负责，设必要的交通指挥岗。一旦发现问题要及时组织处理，出现抢道堵车现象应立即有专人指挥，不可由司机自由行驶。同时应加强施工车辆、施工人员与交通车辆之间的交通安全管理。?
为减少施工与交通间的干扰，施工区域实行全封闭作业，实行施工区与交通车道分离，即在施工作业范围设置施工围护，力求做到互不干涉。??
（2）根据施工作业要求，提前到有关部门办理相关手续，本方案需获得市行政主管部门和公安交通部门的批准后方可实施。按有关道路交通规范要求进行交通疏导，每一施工区段交通疏导设置按图进行。指定专人负责交通疏导工作及现场安全管理工作。
（3）施工中进行安全宣传、安全教育，配合管理部门，减少对当地交通的影响。
（4）对交通标志每日进行多次检查、维修，保证车辆正常通行。施工结束，及时清理现场，尽快恢复交通。
（5）当施工与正常交通有冲突时，要先服从交通后安排施工。?
3交通疏解方案
根据本项目施工内容及项目特点，经分析施工顺序和现场实际情况，尽量降低对布新路、民和路尤其布新路沿线小区厂区正常行车的影响，缩短本项目工期为前提，并根据每个施工阶段的具体施工内容不同，对本工程各施工段采取相对应的交通疏解方案：在围挡一侧预留非机动车道2m+保留单车道3.75m，分段施工时采用在施工区域两端路口设置临时信号灯控制受施工影响路段车辆双向行驶，并安排疏解员负责疏导。
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3.1疏解方案
（1）对施工生产活动进行科学、合理的组织，使施工车辆的出行避开交通高峰期，尽量利用交通流量小的时段进行材料、设备等物料运输，以减少交通高峰期的车流。
（2）在布新路、民和路段各设置告示牌，告示内容“前方施工，车辆慢行”标识牌。
（3）合理设置警示区、缓冲区、上游过渡区、作业区、下游过渡区及终止区疏导车流，降低由于施工造成的干扰。
（4）对负责交通疏导的工作人员进行集中培训，采用标准指令，统一指挥，白天执小红旗，夜间持荧光棒并穿反光背心。
（5）当交警、路政部门对交通或场地要求进行调整时，坚决服从，并组织人员根据业主的指令快速调整，保证业主的统一调度得到很快的落实。
（6）在施工前及施工中加强与交警、路政等管理部门的联系，加强与媒体的联系，及时发布施工信息，提醒经布新路的车辆绕行，并设置专人负责交通疏解，与路政管理、交通管理、街道等机构密切合作，确保企业、居民通行及施工安全。封闭施工段适时预留出入口，施工后及时恢复，尽量减少工程施工对企业、居民的通行影响，以保证通行。
3.2施工围挡方案
为考虑沿线单位及居民出行，维持交通正常畅通，满足行车和施工要求，采用围挡封闭施工，转角处设置通透式围挡。根据《深圳市占道作业交通安全设施设置技术指引方案》和交通标识设置规范，执行施工工点设置施工告示牌和交通疏解方案告示。施工围挡设置夜间警示灯（间距5-10米，转角处加密）。交叉路口20米范围内应采用通透式围挡，避免围挡影响行车通视造成人车冲突隐患。施工车辆出入口可根据实际情况报相关部门审批同意后开设，并设置相应安全防护设施。
道路围蔽后，为避免车辆擦撞围挡，于围挡外侧设置波形护栏。波形梁护栏正对来车方向的端头应设置为地锚式，并在端头处加设反光防撞砂桶予以防护。围挡外围设置明显标志，安全防护设施和交通维护设施（反光锥、夜间警示灯、标志牌和警示标志）并派专人进行维护，保障行人和车辆安全，确保交通通畅。
3.3交通标志设置方案
（1）控制区内设置交通标志的位置
交通标志应设在不影响车辆及行人通行的公路路肩、绿化带显眼处。
（2）施工作业
施工作业人员必须着反光标志服；作业机械按标准安装黄色示警灯。
（3）交通标志的检查与维修
施工作业区内的交通设施应经常检查，标志不全应及时增设，标志损坏应保证在24小时之内更换。太阳能黄闪灯和水马每3个月更换一次，发现损毁时应在12小时内更换。
1）检查交通标志是否有污秽，应及时清洗；
2）检查交通标志是否有油漆剥落，应及时刷新；
3）检查反光标志是否损坏及反光性能，及时更换；
4）检查交通标志的位置、方向是否正确，有无倾倒歪斜，及时维修。
4 道路交通安全风险分析
布新路为双向二车道，占道施工时间长、极端气候的频繁出现等各种因素均增加了占道施工的安全风险。 施工持续时间长，施工周期接近一年，长时间的占路施工，会对布新路的正常通行造成长时间干扰，公路车辆通行带来的安全隐患伴随整个施工过程，具体如下：
（1）作业区挤占车道。施工作业的同时不能中断交通，但施工作业占用的道路空间造成部分车道变窄，道路环境突然改变，驾驶人躲避危险的空间不足，往往容易措手不及，发生事故的可能性大大增加。同时施工作业区构成了道路空间范围内的障碍物，增加了车辆摩擦、碰撞固定物的危险。
（2）作业环境复杂。由于施工区域通行能力减少，施工人员和机械、路边施工护栏和来往的车辆又构成了一个复杂而危险的交通环境，因此作业区路段很容易诱发交通事故和交通拥堵。
（3）夜间作业频率高。本工程要求在不中断交通的条件下进行的，时间紧、任务重，有些项目不得不安排在夜间进行，作业区安全防护措施的布设尤为重要。由于外界信息大部分是通过驾驶员的眼睛了解，因此具备良好的必要视觉条件是获得视觉信息的基本条件，而良好的视觉条件有赖于照明设施。
5安全行车保证措施
项目执行过程中，认真执行国家有关安全法律法规和《深圳市占道作业交通安全设施设置技术指引》，始终严格按照“严、细、实”的标准，坚持做到施工有章法、有程序，分析施工中存在安全隐患的成因，部署落实工程实施过程中的各项细节，施工单位牢固树立起“安全第一”的思想，在安全问题上切实做到统一领导，责任到人，实行安全生产责任制。一路八方，联勤协作，齐抓共管，建立“路畅人和、风正气顺”的良好氛围，确保道路畅通施工安全。具体措施有：
5.1安全生产管理组织机构
建立健全安全生产管理机构，成立以项目经理为组长的安全生产领导小组，全面负责并领导本项目的安全生产工作。实行安全生产三级管理，即：一级管理由经理负责，二级管理由专职安全员负责，三级管理由领工员（或班组长）负责，各作业点设立安全监督岗。
5.2将安全生产要求写入项目部管理制度，规范约束机制
对梅观高速跨线桥桥墩两侧土石方开挖、边坡施工，河道及箱涵基坑开挖及支护以及疏解道路过路涵施工，在项目管理办法中明确施工过程中，存在的安全风险，以及施工过程中需投入的安全保障设施和人员数量，并缴纳安风险保证金，明确违章作业的处罚力度。
5.3进场前加强安全交底和重点部署
任何队伍施工进场前，项目部必须组织相关人员进行安全、技术交底，分析施工过程中，存在的安全隐患以及保证安全的措施。在项目执行过程中，主动积极征求并接受交警、路政部门的意见。
（1）合理设置作业区域，根据施工路段的交通流量情况合理安排施工计划，确定施工路段长度；根据施工路段的交通情况，合理确定施工区限速等交通管制措施，绘制安全管理方案示意图。以上安全方案经梅观高速公路有限公司、交警、路政审批同意后方可进场实施。施工单位入场前对全体职工进行一次岗前安全教育，明确安全各项要求，同时形成文字交底材料，做到现场工作人员人手一份。
（2）制定订好应急预案，包括紧急情况下的交通疏导措施等。
（3）施工前，通过交通新闻媒体等渠道发布道路施工消息。每日施工前，通过可变情报板和各路口施工安全预警标志标牌，提醒过路车辆注意沿线路段施工情况。并利用互联网发布相关的施工情况。
（4）加强施工现场安全管理
现场人员着装管理。进入现场的作业人员必须按要求穿着安全作业服和佩戴安全帽，没有按要求做的，应责其改正。当场不能改正的令其退出作业现场。遇有夜间作业，作业人员要穿着反光作业服。遇有上级检查工作或外来人员参观作业现场，应由接待部门事先准备好足够的作业服和安全帽，配戴整齐并说明有关安全注意事项后方可进入现场。
加强夜间的灯光指引。对夜间不能开放交通的封闭区，安全设施要满足夜间安全行车的要求。
设备操作与停放管理。施工作业现场的车辆、机械设备必须严格按照设备操作规程和施工工艺技术进行，禁止违规操作。作业车辆停放时，应限制在作业区内或经施工方案明确的其他允许停放车辆的场所，并按规定设立临时停放标志。夜间施工车辆及设备尽量不停放在作业区的行车道内，避免误入作业区的车辆对停放车辆构成损坏。
夜间及视线不良的安全对策。施工作业要准备足够的安全标志、安全设施、警示灯具，遇有不可预见的原因，必须在夜间或视线不良情况下施工时，及时增设标志、设施，点亮警示灯，以保证作业及通行安全。遇雨、雾等视线不良时，应停止施工、作业（紧急作业除外）并尽量撤离有关施工设备。
交通恢复。作业结束后应按以下顺序做好恢复交通的各项工作：撤除场内设备，清除场内剩余材料及废物，使路面洁净，恢复路面标线（亦可以后进行），撤除大部分作业人员，撤除警示灯具，单幅封闭时要开放封闭侧的交通，从封闭末端向起点撤除封闭侧的安全锥和标志，关闭活动开口，撤除安全看守人员，撤掉封闭公告。
（5）齐抓共管，重视施工现场安全监督
综合运用单位自查、重点抽查、专项巡查、集体督查等多种方式加强对施工现场的安全管理，增强检查的针对性和实效性，未雨绸缪，加强防范。加强与梅观高速公路有限公司、交警、路政等方面的联动；交警、路政在执勤过程中发现的问题，项目部必须限期整改。
（6）基坑临边防护措施?
基坑靠行车侧安装波形防撞护栏。基坑周边以内不得堆土、堆料、停置机具，挖出的土要随挖随时运走，不得在坑边存放。夜间挂红灯警示（布置在围挡上部）。
6结语
总之，交通疏解是城市水环境治理工程中的关键，实施过程中应加强对区域交通的整体认识，从多方面、多角度论证疏解方案的可行性，保证施工期内附近居民出行顺畅、行车安全，将城市水环境治理施工对居民出行的影响降至最低。
参考文献：
1.快速系统工程施工期间交通疏解设计与分析[J]，黄伟华
2.市政工程施工期间的交通疏解策略[J]，刘敏
3.东濠涌中北段综合整治工程施工期间交通疏解方案研究[J]，张大伟