史春
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摘 要:电力工程的招投标管理是一项非常复杂的工程，电力企业工程项目招投标不仅需要考虑企业本身的经济利益,还需考虑社会效应。工程量清单计价模式具有很多优点，在各种工程的招投标中被广泛应用，对提高建设工程的质量和控制建设成本具有重大意义。
关键词:工程量清单；电力工程；招投标管理
前言：
工程量清单计价对工程建设行业有着较为重要的影响。电力工程的工程量清单主要由分部分项工程项目工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和税金项目清单组成。因此，在实际工作中，要不断创新好工程量清单计价模式，以此来促进电力工程行业的改革与发展。
1、 工程量清单计价模式内涵
在电力工程项目中，工程量清单也就是工程中各个项目的明细清单，包括工程项目、投资金额、税费金额和其他项目等各个方面。工程量清单是发包人将准备实施的所有工程项目和内容，根据统一的工程量计算规则，并且按照工程部位和专业性质等等的不同，将实物工程量和技术措施以统一的计量单位列出来的数量清单。工程量清单利用统一的项目编码、项目名称、计量单位将按照招标要求和设计施工要求的的规定部分的项目和内容进行编制，以此为内容形成工程量清单。工程量清单包括工程中涉及到的具体项目名称和项目中涉及到的相关明细情况等。招标人要根据相关文件中的统一规定，对编制过程中涉及到的项目编码、名称、计量单位和工程量计算规则等进行统一编制。其又可以被进一步进行细分。主要涵盖招投标双方包括工程项目和工程数量在内的利益要点，进而以此为依据进行投标报价，进而确保招标文件的具体内容和条款的充实完整。
2、采用工程量单价计价模式优点
工程量清单计价的主要内容是指投标人计算确定完成由招标人提供的工程量清单项目所需的全部费用。清单计价的方法是投标人以招标人提供的工程数量为依据，根据自身的技术水平、管理能力进行自主报价，招标人根据规定的评分细则进行打分优选，确定中标的计价方式。工程量清单计价采用综合单价的形式，综合单价主要是指分部分项工程量的单价是全费用单价，即综合计算完成分部分项工程所发生的直接费用、间接费用及税金。企业采用综合单价形式，可以有效的利用自身的能力及优势情况，比较方便准确的估算出相对应的综合单价费用，将其体现在工程招投标报价中。工程量清单计价的模式规定了投标报价由投标人根据自身的实际情况确定自己可以接受和承受的单价，因此这种计价模式为投标人提供了平等竞争的平台，同时也符合市场商品交换的一般性原则，另外分部分项工程综合单价的准确性也保证了工程总造价的合理性。应用工程量清单计价模式，建设单位可以通过对工程量的管理来实现工程造价的管理和控制，真正的做到按量计价、按实结算，实现精益化管理，提高工程造价管理效率。这种计价模式与传统的定额计价模式相比较，不仅可以充分发挥市场调节的作用，而且还为电力工程造价的改革和规范创造有利的条件，促进电力建设企业不断创新，最大程度地降低造价成本。
3、工程量清单计价模式下招投标管理
3.1强化工程量清单的编制质量
为了完善招投标管理制度，实现工程量清单计价招投标，必须从工程量清单的编制入手，提高编制质量。工程量清单是涉及到招标工程编制和投标报价的文件资源，其可信度比较高，并且具备法律效力。工程合同签订、变更和竣工结算都要涉及到工程量清单应用。在编制工程量清单时，应全面了解建设工程的相关资料、实际的施工条件、技术规范，从而准确计算工程量，减少日后工程变更。按照风险分担的原则，工程量清单漏项或工程量清单的工程数量计算有误引起的增减，均应按实调整。
同时，加强编制人员的职业道德教育，强化编制人员的法律意识，站在公平、公正的立场上，严格按照设计图纸及国家规程、规范进行编制。不断加强业务水平的培养，为其提供更多的在职培训，定期对编制人员进行预算知识、技术规范及相关法规规程学习，提高其业务编制水平。
3.2完善招标文件
招标文件是控制工程造价的关键，是建设工程从招标到工程项目实施全过程的纲领性文件，既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标单位与将来中标单位签订工程承包合同的基础。招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至承包双方都有约束力。作为电力部门与投标单位,双方信息不对称,电力部门不清楚企业到底有何种实力,如何能够完成巨大电力工程项目,资金投入又该多少,这些内容都会在标书中显示出来。在招标文件的编制中，应清楚划分分包范围与界面，对投标人承担的风险及其范围加以明确；在招标答疑会上，应详细说明工程量清单中存在的错误；同时还要采取相应对策限制投标人的不平衡报价；并做出详细规定对索赔、变更、签证、价款调整的程序进行确定。根据招标文件的具体内容以及工程量清单，投标单位要结合自身的实际实力，并对施工期间所要承担的取费、价格等风险进行评估，提出具有竞争力的总报价、综合单价、相关材料的价格等进行投标。
3.3提升施工图纸审查和设计质量
施工图纸并不是简单的与整体工程规划相匹配的图纸。如果施工图纸内容过于粗糙，会影响工程量清单编制效果，进而与造价控制初衷相违背。施工图纸设计既要保证设计内容的丰富性和严密性，又要确保设计内容的深度和广度，以及设计项目的前后一致性。为了有效的预防投标单位为了给自己谋取利益而有意钻法律空隙，对于电力企业必须要求明确并完整的设计图纸，同时工程量清单也必须要准确和齐全。在电力工程初步设计、工程方案、施工图纸设计完成后，建设管理单位便可以委托招标单位以单位工程为对象，按照相关的统一工程量计算规则，对各分部分项工程的工程量清单进行计算并列出，将其作为招标文件的一个重要组成部分发放给各个投标的单位。电力工程人员的技术经验和水平以及设计深度决定了工程量清单的准确程度和粗细的具体程度。设计人员、编制人员和业主等施工图纸相关责任人要对施工图纸进行会审，将会审内容辐射到施工图纸中的各个细节，提升整体造价控制的可行性和精确度。
3.4 签订施工合同的造价控制
施工合同是关乎多方利益，并具有法律效应的工程文件。其对工程造价具有法律约束力。施工合同的签订和优化管理是控制工程造价的根本保障。同时，其也能够通过法律和利益协调的多重效用将工程项目中涉及到的纠纷进行调解，并为电力工程提供一个优质的价格体制和环境。合同的签订是工程量清单计价模式下的造价控制和管理的一个关键环节，在具体实施中有几点需要注意。第一，工程量的计算方法要与清单编制的相一致，为施工工作的顺利进行做好铺垫。第二，只有发包人需要进行施工量的调整时，才能在合理范围调整施工量，以保证施工和造价的合理性。第三，由于施工量的变化而导致的施工影响也要在合同中有所体现，做出明确规定和及时调整。 在电力工程的施工承包合同或者是招标文件当中，要对中标单位的投标综合单价进行规定，规定其在结算时不可进行调整，而在原提供的工程量与实际的施工工程量进行比较时，如果出现了超过一定范围的出入，那么则可以按照实际情况进行调整，也就是调量不调价。如果有一些工程的施工内容是不可预见的，那么可以在明确结算时或者进行虚拟工程量招标单价时对综合单价的确定原则进行补充。
4、结语
随着经济的不断发展，社会各个行业都面临着机遇和挑战。在工程项目领域，普及工程量清单计价方式，对于建立科学合理的招投标机制和逐步完善建筑市场都具有重要意义。电力企业要想适应市场化的竞争，就要不断改进自身的管理和计算模式，采用工程量清单计价模式有效管理招投标，这对电力工程的发展有十分重要的现实意义。
参考文献：
[1]白学成.工程量清单计价模式下施工合同管理探究[J].价值工程,2016(36)
[2]蒋艳红，孙英杰.浅析电力招投标管理中的常见问题及解决对策[J].中国电子商务，2012
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