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我国中小企业社会保险费缴付压力测试研究

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：高新宇

[导读] 摘要：中小企业数量众多，是我国社会保险基金的重要缴款者和利益相关者。

        绥化市北林区社会保险事业中心黑龙江绥化 152000
        摘要：中小企业数量众多，是我国社会保险基金的重要缴款者和利益相关者。相比大型企业，中小企业对风险更加敏感，抗风险和耐冲击能力要弱得多，当风险造成的压力积聚到一定程度时，就可能影响社会保险费的正常缴付。一旦某一区域或某一行业的中小企业出现大面积断缴或欠缴社会保险费，势必会危及整个社会保险基金的稳定，最终会对社会保险制度的可持续性造成冲击。
        关键词：中小企业;社会保险费;缴付压力;测试;
        引言
        改革开放四十年来，我国中小企业取得了飞速的发展，已经成长为我国经济的主要力量之一，虽然中小企业在很大程度上解决了我国居民的就业问题，为我国的经济发展做出了不可磨灭的贡献，但我们还应该认识到，很多中小企业在治理结构、监管体系以社会保障等方面都存在着很多问题，社会保险问题作为社会保障中的一个重要环节，应该引起重视。
        1压力测试
        压力测试（Stress Testing）作为一种重要的风险管理和监管分析工具，最初是在银行业使用，用于分析假定的、极端但可能发生的不利情景对银行整体或其资产组合的冲击程度，进而评估负面影响。后来保险业和证券业也开始将压力测试运用到企业风险管理之中。
        2我国中小企业社会保险现状
        2.1中小企业参保比例低
        社会保险的主要承担对象是企业，这使得企业在支付员工薪酬的基础上还需要支付一笔保险费用，对于很多中小企业来讲，这是一笔不小的经济负担。为了降低这种经济压力，很多中小企业会采取不参保或者不完全参保。中小企业自身的性质决定了中小企业的管理是通常采用高度集权的管理制度，企业整体所代表的是企业家的自身利益，然而在劳动保障上，这一点是恰恰相反的，这就导致很多企业的劳动合同中的部分条款是与劳动者自身的利益相违背的。除此以外，还有部分中小企业会采取一些手段来钻法律漏洞，瞒报社保内容，例如隐瞒员工数量、支付三险、不缴纳住房公积金等，这些原因都导致了我国中小企业参保比例呈现较低的现象。
        2.2职工维权意识差
        企业职工作为社会保险的受益者，应时刻关注自身的切实利益。很多时候，职工的态度也会影响到企业的某些决策，也就是说，员工对社会保险的态度会影响中小企业对于社会保险的态度。对于很多中小企业来说，基层员工整体呈现出很强的流动性，这部分员工自身的文化素质和受教育程度也不高。很多员工在就业不景气的大背景下所做出的就业决策比较短视，更多时候，他们考虑的是眼前是否可以找到一份工作解决生计问题。基于上述多方面原因，导致很多职工对于社会保险缺乏基本认识，也不了解相关的劳动法律制度，缺乏维权意识。
        3中小企业社会保险费缴付压力测试研究方法
        1. 双样本比较测试法。该方法主要是通过比较两组样本的社会保险费缴付率，从总体上测试相关压力因素是否对企业缴付构成压力。具体步骤是：首先按压力指标的类型，将压力指标为负值的企业归置到压力组，正值的企业归置到对照组；然后计算压力组和对照组社会保险费缴付率的平均值，并进行比较。该方法主要适用于对比分析压力指标为正值或负值的两类企业的情况。2.压力递增测试法该方法主要是通过比较面临不同压力大小的企业的社会保险费缴付率，来测试相关压力因素是否对企业缴付构成压力。具体步骤是：首先将压力组企业按压力指标大小排序，分为若干层级；然后计算各层级企业社会保险费缴付率的平均值，并进行比较。观察随着压力递增，相应层级企业的社会保险费缴付率平均值是否出现下降，以此测试相关压力因素是否产生作用。该方法主要适用于分析压力指标为负值的企业的社会保险缴付分布情况。

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        4对策与建议
        4.1建立健全法律制度
        尽管我国《劳动法》中有相关条例规定了职工的基本权利，但就目前来说，我国尚未有一部专门的法律来制约社会保障问题。因此，要从根源来解决社会保障问题，完善相关法律制度有着重要的意义。但应该清晰的认识到，我国中小企业起步较晚，发展的历史不长，因此在当时的时代背景下，即使产生专门的社会保障法律也难以对现在的情况进行指导。伴随着矛盾冲突的加剧，越来越多的问题开始涌现，现在出台相应的法律政策似乎已经到了一个比较恰当的时机。
        4.2继续降低费率，适当提高参保面
        一方面，建议进一步降低企业和灵活就业人员的社保费率特别是养老保险费率，从而提高社会参保意识和参保积极性，进一步提高社会保险参保面；另一方面，建议用人单位在办理税务登记时一并办理参保登记，采取“低费率、广覆盖”的方法，增加保费收入，同时提高企业缴费负担的公平性。
        4.3加强中小企业的扶持与监管
        单就目前形势来看，正是我国民营企业发展的黄金时期，但正如前文中所说的那样，中小企业发展的时间较短，资本积累比较薄弱，外部融资渠道有限，面对社会保险的资金压力，公司的发展速度必然会受到影响。在这种情况下，国家为了促进中小企业的发展，可以加强对中小企业的扶持力度，出台有关的政策，保护中小企业的发展。除此以外，对于中小企业的社会保障应该进一步加强监管力度。首先，要规范就业制度，从政府层面规范中小企业用工制度，保证职工的基本权益得到保障；其次，要规范就业渠道，从制度层面规范中小企业的用工渠道，借此保护流动性较强的职工权益；最后，要规范稽核力度，从财务层面规范中小企业的信息填报，从根源上杜绝中小企业隐匿职工收入或者瞒报员工数量。
        4.4采用双税基适当减轻企业社保压力
        采用企业、个人“双基数”的方式减轻企业社保负担。适当降低用人企业社保费缴纳基数，减轻企业负担；职工个人缴费则由个人选择以实际工资缴纳或是以企业费基进行缴纳，增加个人的选择空间。
        4.5普及员工维权意识
        社会保障制度是为了能够让职工提前进行资本积累，以便在退休后可以有稳定的经济来源，能够在未来拥有一定的收入满足自身的需求，避免为社会增加不必要的负担。因此，社会保障涉及到每个职工的根本利益，对于民营企业来讲也同样如此。想要提高职工对于社会保险的认识，就要对政策进行性详细的解读，让职工认识到，社会保险是员工在企业内应享有的基本权益，一旦这一权益受到侵害，员工应学会用相应的手段来维护自身的合法权益。同时，提高员工预防劳动风险意识，与企业建立良性的劳动关系，从根源上形成事业意识，降低劳动者的短期行为倾向，形成综合的维权意识。
        结束语
        社会保险费是中小企业劳动力成本的重要组成部分，缴付社会保险费会不同程度地影响中小企业的财务状况和盈利水平。中小企业数量众多，中小企业想要长远的发展，进一步加强规范化的管理就是必由之路。随着我国教育的普及，越来越多的劳动者开始关注社会保险问题。针对这些问题，作为企业的管理者，应该做的不是去规避问题，而是应该找到问题成因，从根源上去解决问题，只有积极履行社会责任，才能够为企业的发展注入新的动力，使得企业拥有更好的未来。中小企业社会保险费缴付压力测试的某些深层次问题还有待进一步探索。
        参考文献
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        [2]刘辉.社保制度对企业行为的影响研究[D].湖南师范大学,2020.
        [3]王璐.社保费征收政策调整对中小企业的影响及对策[J].现代企业,2020(02):67-68.
        [4]程峰.企业社会保险缴费方式存在的问题及解决措施[J].企业改革与管理,2019(12):71-72.