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当前公共管理所面临的问题与优化策略浅谈

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：张迎洁

[导读] 摘要：在新时期背景下，我国社会整体发生了变化，传统的公共管理模式、方法等已经不符合时代特征，所以公共管理应随之进行改变，以跟随时代的整体发展趋势，推动国家更好地发展。

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        摘要：在新时期背景下，我国社会整体发生了变化，传统的公共管理模式、方法等已经不符合时代特征，所以公共管理应随之进行改变，以跟随时代的整体发展趋势，推动国家更好地发展。党的十九届四中全会聚焦了一个长期性、根本性、稳定性的问题，即“制度”问题，通过完善中国特色社会主义制度，不断促进国家治理体系和治理能力现代化，才能够体现我国政府对公共管理变革的决心。
        关键词：公共管理; 问题; 优化策略
        1 当前公共管理所面临问题分析
        新时期下，公共管理面临着新的环境和机遇，与此同时，也面临着较大的挑战，如2020年暴发的新冠肺炎疫情就是对国家公共管理能力的考验，中国在应急方面表现出空前的动员力和组织力，但是同时也暴露出我国公共管理存在的短板，亟待提升现代化治理能力。目前，很多公共管理人员依然存在思想观念滞后、公共管理能力低下等方面的问题，不利于公共管理工作的稳定开展，导致公共管理面临诸多困境。
        1.1 公共管理能力低下
        公共管理能力高低直接影响公共管理的效果，在新时期背景下，我国公共管理能力不强，这是公共管理过程中存在的主要问题，不利于国家的持续稳定发展。最明显的体现就是，公共管理缺乏民主化的管理手段和意识，如在开展公共管理工作时，相关部门缺乏科学的管理体系，没有良好的管理规范做参考等，导致公共管理缺乏灵活性。同时，公共管理缺乏科学的分配机制，没有结合实际工作情况构建分配体系，无法更好地调动管理者的工作积极性，无法促进管理人员更好地推动个人价值与社会价值的统一，不利于公共管理工作的推进，导致公共管理能力十分低下。
        1.2 公共管理技术落后
        在新时期背景下，我国的社会经济发展水平进一步提升，各种新技术、新设备不断投入运用，社会各个行业的发展都面临新的环境，需要及时更新公共管理技术，以适应社会发展。但从当前的现实情况看，我国很多地区的公共管理依然采用传统落后的技术，管理人员的创新能力较低，无法实现新技术与工作的融合，比较依赖传统僵化、单一的管理手段，这在很大程度上影响了公共管理的效果。可以说，公共管理是一项系统化的工作，涉及了多方面内容，融合了诸多专业化管理技术，如应急性管理、智慧性管理、数字化管理等，新技术和新设备对其管理效果的提升意义重大，所以在新时期背景下，政府必须注重公共管理技术的创新工作。
        1.3 部分公共管理者综合素质有待提升
        受到全球疫情的影响，我国投资、消费、出口等出现了下滑现象，就业压力不断增加，尤其是中小企业面临较大的发展困境，基层财政收支矛盾凸显，部分政府人员存在突出的官僚主义和形式主义现象，一些干部不作为、不会为，存在腐败问题，且疫情防控暴露出公共应急管理还存在很多薄弱环节。因此，我国需要进一步提升公共管理水平，提升公共管理者的能力和综合素质。
        2 新时期下公共管理面临问题的优化策略
        在新时期下，要想更好地解决公共管理问题，必须对这些现有的问题进行详细分析，找出产生不同问题的根源，并结合具体问题构建解决措施。解决公共管理问题并非一个部门的事情，而是要多部门共同联合发挥最佳效果，只有大家共同学习，向一个方向努力，才能取得更好的效果。
        2.1 加强制度建设，不断提升公共管理能力
        新时期下公共管理的全面改革，离不开制度的约束，因此，政府要做好制度构建工作，提升顶层机制的科学性，为更好地开展公共管理工作营造良好的环境。

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一方面，科学划分公共管理部门的职责，做好工作任务的分配工作，使每个部门及工作人员都有明确的工作目标;另一方面，在赋予公共管理部门有关权力的同时，运用相关法律手段，更好地保障公共权力的落实。此外，在明确法律监督范围时，还要赋予公共管理部门一定的自由权，以调动工作人员的工作积极性，提高工作能力与水平。同时，还要健全公共管理考评体系，不断提升考评体系的科学性，使其更好地为公共管理决策部署提供参考依据，并推动公共管理改革与创新，提高公共管理的效率。公共管理考评体系指针对各种公共管理活动，对相关公共管理部门、工作者等进行评价与考察的体系，并以该体系为依据对员工进行奖惩。这样一来，能够最大限度地激发公共管理人员的积极性，对提升公共管理水平意义重大。
        2.2 创新和优化公共管理技术
        新时期对公共管理的技术要求更高，相关公共管理人员应积极创新和优化管理方式，不断提升公共管理的效果。比如，可以在开展公共管理工作过程中引入最前沿的网络技术、GIS技术、绩效管理技术、预警操作技术、数字技术、公共危机管理技术等，推动公共管理的内容更丰富、水平更高，为更好地开展各项公共管理工作提供良好的技术支撑。同时，还要积极对公共管理人员开展现代化技能培训。由于我国很多公共管理人员的年龄较大，思维观念比较落后，传统的思维观念占据了主导地位，导致他们难以学习新技能和新知识，影响公共管理效果。因此，相关部门应加强对公共管理人员的培训，使他们不断转变思想观念，在工作中引入新知识和新技能，有效提升公共管理效果。另外，还可以采用互联网技术等构建对应的平台，将各个公共管理部门有机联系起来，借助互联网实现信息共享，促进各个部门之间深入沟通等，在提升信息利用价值、优化工作内容的同时，提升各个部门的工作效率。
        2.3 重塑公共管理核心价值体系
        公共管理是社会经济发展中不可或缺的工作，影响社会的稳定持续发展，但是当前我国公共领域遵从的价值观出现了背离社会发展的现象，脱离了传统价值理念，盲目崇拜权力、金钱，导致社会公共价值面临较大的缺失。很多政府工作人员在实际工作中往往不重视群众的需求，践踏和侵犯群众的公共利益，导致民众与政府主体之间出现了明显的信任危机，影响了公共管理作用的发挥。这要相关管理部门应将《宪法》作为基础与核心，构建完善的公共管理制度，并有效宣扬，积极将法律价值导向传输到民众意识形态中。同时，还要不断对政府公共服务人员进行教育与培训，培养其服务意识、公仆意识等，使群众树立公德心，更好地协调双方之间的关系，实现社会的进步与发展。此外，还可以开展道德榜样示范活动，通过这些实践活动、道德宣讲等在社会中重构价值秩序，形成良好的发展氛围，促进公共管理水平全面提升。
        3 结束语
        在新时期背景下，我国社会经济发展正处于关键时期，但是当前我国文化、经济、政治等方面的建设工作并不十分科学，还存在诸多问题。因此，政府必须采取有效的措施推进社会经济持续稳定发展，做好各方面的建设工作，为公共管理人员构建科学的管理体系，营造良好的工作环境，并开展教育与培训工作，不断提升公共管理效果。
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