EPC总承包项目管理存在的问题及对策--中国期刊网

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EPC总承包项目管理存在的问题及对策

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：刘旭

[导读] 摘要：近年来，随着我国建筑行业的快速发展，EPC总承包模式已逐步成为工程的重要建设方式。

        中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司贵州省贵阳市 550000
        摘要：近年来，随着我国建筑行业的快速发展，EPC总承包模式已逐步成为工程的重要建设方式。但是，目前在EPC总承包项目管理工作中还存在一些问题，需要制订针对性的策略加以解决。论文总结了EPC总承包模式的特点，分析了基于EPC总承包模式的项目管理中存在的问题，并针对这些问题提出了解决对策，以促进EPC总承包模式在项目管理过程中发挥更大的作用。
        关键词：EPC总承包；项目管理；问题；对策
        引言
        随着建筑行业的不断发展，结合市场需求，在中央及地方政府政策文件的要求下，EPC总承包模式逐渐发展成为工程建设领域的主流建设模式，但是EPC作为一种新型的建设模式，在建设模式认知及项目管理方式上仍存在诸多问题，这些问题不及时解决不仅影响项目的顺利推进，而且会影响EPC总承包模式的健康发展。
        1.EPC总承包管理模式特点
        对项目全方位管理。现代EPC总承包管理模式在运行过程中具有非常全面的管理特点，需要对建筑过程中的每一个环节和每一个部门都实施全方面严格管理，例如在工程建设前期的规划和设计，以及物料或中期一些项目施工和后期项目验收，以及对应的维护过程中，都需要进行全方面的责任落实和监督管理。深入明确现代市场发展。EPC总承包管理模式具有深入了解市场动态的实际特征，在项目管理设计前期对应的设计人员必须要针对实际发展特点来设计出科学完善的施工方案，那么就需要对当地的市场动态以及对应的发展建设行情有一定的了解。所以在建设和设计过程中，就必须要深入了解市场发展需求以及企业利益综合体的设计融合方案，从而进一步设计出符合工程以及时代发展特点的，能够节约成本，并且增加企业经济综合效益的建设设计方案。承担了一定的风险。在现代发展情况中可以看出，EPC总承包项目的建设发展模式是非常庞大的，并且承担着非常严峻的风险。因为建设项目的十分繁杂以及步骤的繁琐性，远远超出了普通建设项目工程管理模式，所以现代EPC总承包管理模式存在着非常大的管控风险，再加上需要对日常设计以及采购或施工等等各个环节进行把控的需要，就使EPC总承包管理模式产生非常困难的运行状态。
        2.EPC总承包项目管理存在的问题
        2.1相关法律法规不完善
        EPC总合同项目管理模型已经实施了好几年，但是由于概念上的差异，总合同项目的相关法律法规和部门法规仍然不完善甚至存在冲突。《建设项目工程总承包管理规范》（GB/T50358-2005）的有关规定规定：“总承包项目的建设可以依法由总承包的适用单位分包。分包单位也可以根据总承包合同的要求进行分包。打包或专业分包”。但是《建筑法》和《建设工程安全生产管理条例》要求“不能以项目总承包管理模式分包主项目”。适用法律和法规的冲突将导致承包商在实际运营中蒙受损失。诸如《建筑法》、《招标投标法》和《建设工程质量管理条例》之类的法律法规仅对测量、设计、施工、监督、招标机构等有规定。中国法律法规中没有关于工程建设项目组织的一般形式的规定，例如一般工程合同。地方政府部门和行业主管部门不了解如何标准化项目总合同管理，因为它们没有适当的项目管理合同管理法规、部门法规、实施规则和标准合同文本，从而限制了项目总合同的制定。
        2.2总承包单位管理人员综合素质较低
        对于我国而言，在工程施工过程中，传统模式仍然处于主流地位，而工程总承包模式属于新兴模式。虽然其存在许多益处为广大承包商所认可，但是在实际的应用过程中，仍有一大部分管理人员对其的认识不足，无论是在理论方面还是在管理经验上都还有所欠缺，这也就表明我国工程总承包模式的管理者在综合素质方面有待提升。

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        2.3对项目的质量和工程量的控制有待加强
        在EPC总承包模式中，由于项目投资规划和总额有限，并且企业要获得理想的利润，在材料和设备的采购过中，很可能为了控制成本没有按照既定标准进行采购，从而影响工程质量。同时，监理企业是受建设企业的委托对总承包商进行项目建设的监督，如果监理人员责任感不强，没有对建设过程进行严格的监督和管理，则难以确保工程的质量和安全性。
        3.EPC总承包项目管理问题的具体解决措施
        3.1建立健全总承包管理法律制度
        我国应当重视并落实政策方面的制定，在法律层面为EPC总承包管理模式提供保障。与此同时，我国有关部门需要为总承包管理模式的有效实行营造良好的市场环境，进而为各项工作有效开展提供足够的条件。除此之外，相关政府部门需要在政策上提高监管力度，建立健全相应的规章制度以及规范，并明确规定工程实施过程中的各个方面标准行为。
        3.2培养工程总承包方面的管理人才，
        在企业的发展过程中，人才是企业发展的动力来源，各行各业均是如此，而EPC工程总承包模式相较于传统模式来讲更具挑战性，所以为保证工程总承包模式的顺利开展需要大量的具备专业素质的人才对工程进行全方位覆盖，自投标开始到项目竣工，在每个环节的操作过程中都需要由专业人员来进行指导。但是就我国当前的情况来看，适用于工程总承包管理模式的高端人才不足，所以建筑企业要从自身出发，建立健全人才培养机构，注重对复合型管理人才的培养，从而提升我国工程总承包管理水平。
        3.3加强对施工质量的控制
        施工质量是保障工程质量的重要基础，因此在工程项目准备阶段，需要组织各方面的工程参与人员，对各个工程项目重点内容进行全面了解。同时，工程项目施工作业中会有一些分包商，需要加强对这些人员的专业培训，提高施工人员的施工理念。此外，需要在工程施工前期制定好合理的施工方案，对施工技术进行充分探讨，加强建设优质的施工方案。在此基础上可以通过定期开展工程前期专业培训，提高施工整体质量。另外，还需要认真做好技术交底工作，通过技术交底，帮助工程施工人员、技术人员等掌握整个施工过程，进而为工程施工做好基础准备。
        3.4合理规避项目风险
        基于EPC总承包模式的项目管理过程中，具有一定的风险，因此，要做好风险规避工作，尽量避免施工过程中出现质量事故以及安全事故，给企业带来更多的经济损失。首先，承包商应树立较强的风险意识，在工程施工过程中，邀请相关的专家对可能出现的风险进行全面评估，并制订预防措施，提高项目对风险的防御能力。其次，承包商可以投保工程保险，签单工程保险合同，这样在施工过程中，一旦出现合同规定的风险事故，可以由保险公司承担部分经济损失，从而降低风险给承包商带来的经济损失。但是在承包商的投保过程中，应充分结合工程施工的实际情况，切勿盲目投保，否则不仅增加了工程施工的成本，还无法达到良好的风险规避效果。
        结语
        总的来说，在中央及地方政府的大力推广下，EPC总承包模式作为工程总承包模式的一种方式，凭着其综合效益及市场需求，将逐渐成为国内的主流发包模式，其优势也将不断凸显。在EPC总承包发展中存在的问题也一定程度上影响了工程总承包模式的发展，针对存在的问题各方充分进行研究探讨，提出确实可行的解决措施，相关问题一定会得到有效解决。
        参考文献
        [1]刘永兵.建筑工程总承包项目管理的现状及改进措施[J].建材与装饰，2019（32）：158-159.
        [2]刘羽佳.浅谈EPC工程总承包管理模式[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2020（1）：101-102.
        [3]贾琼琼.项目管理在EPC项目中的应用研究[J].山东工业技术，2020（15）：274.