陕西省一三一煤田地质有限公司 715400
摘要：党风廉政建设和反腐败工作，是党和国家的重要工作，也是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。党的十八大以来，中央对加强党风廉政建设提出了许多的新思路和新论点、新要求。在新形式下切实加强党风廉政建设，推动国有企业改革发展，成为了当前亟需解决的重要课题。
关键词：国有企业；党风廉政；问题；原因；对策
党风廉政建设党的十八大以来，中央对全面加强党风廉政建设提出了新的更高要求，全面从严治党成为新常态。国有企业党风建设和反腐败工作也提到了前所未有的高度，如何在新形式下加强国有企业党风廉政建设，为企业快速持续健康发展提供强有力的纪律保障，显得尤为重要。
一、国有企业党风廉政建设存在的突出问题以及产生的原因
（一）思想认识出现偏差，存在言行、表里不统一的现象。有些国有企业领导人员在生产经营和执行廉洁自律过程中，仍存在“一手硬和一手软”的现象，认为搞市场经济对国有企业监督太多会束缚经营者的手脚，或片面的强调企业的特殊性，认为“水至清则无鱼”，严格廉洁自律会影响企业的经济发展，信奉“经济要上，纪律要让”的错误观念；有的对抓国有企业党风廉政建设心存畏难情绪和躲避态度，认为查企业的问题左右为难，怕查出了案子搞垮了企业，吃力不讨好，因而对问题睁只眼闭只眼。导致党风廉政建设工作开展乏力，建设体系形同虚设，这是目前国有企业党风廉政建设工作广泛存在的问题。
（二）责任制落实不到位，与经营管理存在“脱节现象”。主要原因是部分领导认识不到位，重业务，轻党建，不能贯彻执行“一岗双责”，使党风廉政建设与生产经营之间形成了“两张皮”，从而导致“谁分管，谁负责”的“一岗双责”制度形同虚设或者走形式。尤其是生产经营困难、经济效益不好的国有企业，主要领导由于工作压力大，无遐顾及党风廉政建设责任制的落实，使得国有企业的党风廉政建设不够落实，形同虚设。
（三）监督体制，机制不完善。当前，监察体制改革实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，工作量有所增加，监督执纪问责任务越来越艰巨。而在实际工作中，国有企业纪检监察机构存在监督制度不够完善，缺乏可操作性和执行力；监督体制建设不够完善，纪检监察部门缺乏权威性等薄弱点。如，党委不重视，部分企业党委将主体责任停留在读文件、听报告、做笔记、写心得的层面上，找不准切入点，或是将落实工作仅仅体现在支持纪检监察部门工作和与下级单位签订责任书上，主体责任落实不到位。有的基层纪检监察部门人员多为兼职、人数配备不足，有的纪委书记是从其他部门调任或提职过来的，没有具备足够的纪检监察业务知识，更没有查办案件的经验，缺乏相关专业的公职人员，也会直接影响着纪检监察工作的开展。
二、加强国有企业党风廉政建设的途径和对策
（一）紧抓思想教育，构建廉政教育思想防线
深入推进党风廉政建设工作，宣传教育是基础。首先要从思想认识上抓住二个关键点。一是强化理想信念教育。持之以恒跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，巩固深化主题教育成果，监督各级党组织加强专题研学、培训教学、日常自学，反复学思践悟，提高政治站位、政治觉悟，始终坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，督促推动广大党员干部在内心深处铸牢党的初心使命，使“两个维护”成为自觉、见诸行动。二是以党章党规党纪为重点，经常性的组织开展形式多样的纪律教育、警示教育和岗位廉洁教育等，结合企业特点，采用廉政宣教“五进”（进班子、进岗位、进项目、进一线、进家庭）等方式，不断丰富廉政宣教的载体、形式和手段。通过举办专题讲座、党规党纪知识竞答等，教育引导党员干部守纪律、讲规矩、知敬畏、存戒惧、守底线。
（二）加强制度建设，构筑廉洁行为约束防线
强化制度建设，把权力关进笼子。实践证明，制度上的缺陷或漏洞往往使腐败分子有恃无恐或心存侥幸，甚至铤而走险，以身试法。没有制度，自我约束就会名存实亡。要定期对党风廉政制度的执行情况进行分析，找出不适合国有企业发展的缺陷点，重新修订完善，建立健全“三重一大”相关决策的监督机制，确保权力运行规范；完善权力制衡约束机制，围绕招投标、财务管理、资产管理等重点环节、关键部位，建立职责明确、协调有力、有效制衡的企业内部运行制度体系。
（三）强化廉政监督，构建预警防线
一是做实做细日常监督。实事求是运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，抓早抓小、抓细抓实、咬耳扯袖、红脸出汗，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效。坚持思想教育、政策感化相结合，督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，形成监督与接受监督的浓厚氛围和良好习惯。善于运用谈话函询方式加强监督，增强函询工作针对性、实效性，切实提高谈话函询质量。
二是突出日常监督重点。加强政治生态研判，突出领导班子和关键少数、关键岗位，围绕权力运行各个环节，综合分析信访举报、专项检查、专项整治工作等情况，整体把握本单位政治生态，切实履行监督职责。推动领导干部廉政档案全覆盖，严把廉政意见回复关，用好纪检监察建议。
三是突出执纪审查重点。增强危机意识，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯“关键少数”，突出工作重点，从严查处党的十八大以来不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的腐败问题。紧盯项目建设、物资采购、资金分配、选人用人、招投标等领域或岗位，紧盯发生在群众身边腐败和作风问题，贴近监督，加强检查，严格线索处置，问题查处要见事见人，严肃依规依纪处理。
（四）整合资源，提高业务水平，形成反腐倡廉整体合力
国有企业的党风廉政既要注重惩治，更要注重预防。要充分运用外部审计、巡视巡察、工会监督等方面的作用，整合资源，联合开展监督活动，形成整体监督的合力。
同时，纪检监察机构作为党风廉政建设和反腐败工作最直接的部门，打铁还需自身硬。
一是加强组织机构建设。集团一级的纪检监察机构已经比较完善，二级三级单位目前普遍存在纪检监察干部人员不足的窘境，应及时健全完善纪检机构，选准配强纪检监察干部，理顺工作关系，完善工作机制，进一步加大监督力度，提高监督效能。带头加强政治建设，强化落实“三转”要求，推进更高水平、更深层次“三转”，切实增强“主动转”的自觉。
二是加强业务能力培训。纪检监察干部的能力决定了工作的深度，应制定切实可行的教育培训计划，在积极参加上级纪委举办的纪检监察干部培训班的基础上，可创新培训方式，丰富培训内涵，加强学习培训和实战练兵，通过自培、以干代培等方式，推进纪检监察干部队伍能力建设。
结语
综上所述，党风廉政教育工作是一项长期性、艰巨性的工作任务，我们只有全面认识和科学分析当前形势，以制度为保障，通过紧抓廉政教育思想防线、制度建设约束防线、廉政监督预警防线等三道防线，强化一岗双责，整合资源，形成反腐倡廉整体合力，建立长效防控机制，强化纪检队伍建设，才能不断深化国有企业党风廉政建设，促进国有企业健康稳定发展。
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