黑龙江省机场管理集团有限公司 黑龙江哈尔滨 150000
摘要：自进入21世纪以来，我国在工程项目管理领域的改革从未间断，无论是建设单位、设计单位、咨询单位，还是施工单位、劳务单位，都在自我管理和跨单位协同管理中进行了积极的探索和实践。但是，当下我国机场工程项目管理领域专业人才缺乏、管理方式落后、管理机制不完善的现象依旧存在，而且相当多的参与企业依旧没有跳出计划经济时代的管理思维，习惯于项目立项、可研、投资批复、初步设计、招投标、施工的全过程管理，行政力量对项目投资、项目设计、项目实施的影响很大，同时也缺乏相关的监督管理机制，容易造成项目实施期间出现错误决策，项目管理期间监督失灵，遂而导致投资消耗大、效益收入低的情况出现。
关键词：机场工程；项目管理；措施
随着我国民用航空运输业的快速发展，机场工程项目也越来越多。目前各机场工程项目具有建设规模大，工期时间长，资金投入大，质量把控严，项目管理难度高等一般特点。然而我国在机场工程项目的科学化管理研究方面起步较晚，理论研究与国外比较相对滞后，因此通过对国外机场工程项目管理模式进行学习和借鉴，对我国机场工程项目管理进行研究，为提高建设方的管理能力和投资效益，具有重要意义。
1国内外机场工程项目管理现状
目前我国各地区机场工程项目的管理普遍存在以下三方面的不足：一是领导层面重视不足，缺乏管理机制的顶层设计；二是专业力量薄弱，缺乏具备相关专业知识的管理人才；三是跨部门协同管理机制不健全、不完善，不同单位和部门之间的资源与信息没有达到共享，协同管理难度大。国外对于机场工程项目管理的论述与实践则比较成熟。西方欧美等发达国家已经在机场工程项目管理领域建立了相对完整的、成熟的、先进的法律体系、管理机制和理论与技术实践体系。并且严格依据市场经济的特点和规律，灵活运用传统型、设计建造型、代理型等多种项目管理模式，力求实现项目管理低成本与投资收益的最大化。而且各种管理模式的切换应用在一般情况下都不会受到业主方行政力量的干扰，项目的全过程管理主要依靠接受业主委托的具备较高专业化管理水平的独立咨询单位。与欧美等国在机场工程管理模式中相类似的还有日本、新加坡、韩国、巴西、加拿大等国，他们都已摆脱传统管理模式下人员机构臃肿，管理效率低下，运维成本高的窘境，对我国在相关领域实施管理改革具有重要的参考价值。
2我国机场工程项目的特点
2.1项目协调比较复杂
要想针对相关管理中的问题进行整体性研究，需对项目管理特点有明确的认识。在进行机场工程建设过程中，项目管理工作的实施有较多细节性问题，因此，在对项目进行协调时比较复杂，其中进度控制、投资控制、信息管理都是难度较大的问题。由于机场工程项目自身具有一定特殊性，从项目实际协调量的角度进行分析，管理体制不同会影响其开展时的实际工作量。现阶段我国机场工程项目运行过程中会将投资主体作为依据，以基本产权管理为独立机构，不同机构负责不同工作内容，但仍需要工程在建设过程中和进度目标保持同步，这就造成了协调工作在实施时有较多难点，需运用信息化方式解决。
2.2投资控制管理缺乏合理性
机场在进行工程建设过程中，针对项目投资进行管理时往往难度较大。项目实施过程中，机场规划或飞行区的设计都会对项目投资产生较为直接的影响，当影响因素较多时，可能会存在投资失控的情况。除此之外，在进行工程建设时，通常会运用新技术和新设备，因此，实际施工成本往往要比原有投资成本高。在此过程中，如果不运用信息化方式进行投资管理，建设项目将难以将自身实际效用充分体现出来。
2.3开展信息管理的难度较大
在机场工程建设实际施工过程中，项目涉及到的单位和部门比较多，不仅包括保险公司、政府部门、银行等相关部门，还包括设计、施工以及监理等相关单位。在项目施工过程中，有必要针对项目成本、项目进度进行管理和控制，这在一定程度上增加了信息管理的难度。与工程联系较为密切的单位需针对一些细节性问题开展协调工作，以及时解决出现的问题。
3我国机场工程项目管理的优化路径
3.1组织结构的最优化
组织管理机构的设置对于项目的科学管理具有重要影响。好的组织结构对于项目的管理应该是科学化的，人员专业全覆盖的，部门协同全方位的。以往有关项目的组织机构主要为纵向设计和矩阵式设计，纵向设计的特点便是对集中分权的设计。部分机场也采用矩阵式设计，该种设计对于既复杂又相互依存的管理业务具有一定的协调管理优势，但由于涉及管理的部门较多，政出多门，往往管理效率比较低下。故而项目管理组织机构的优化应着力于组织机构的纵向扁平化、横向综合化。纵向扁平化主要是下放权利，减少机关行政力量对项目部的影响，加强一线专业人员的话语权和组织领导权，既能对施工一线的问题进行及时处理，也能为项目部科学决策提供有效依据，在决策实施过程中减少行政阻力。横向综合化便是化解政出多门，指令繁多的管理怪状，坚持专业管理、适当分工的原则，将多个关联性较强的部门整合为一个综合管理部门，既精简组织机构，也减少了下级组织的工作量，同时提高了管理效率。
3.2管理系统的信息化
我国在机场工程项目的信息化管理和智能化应用方面相对不足，信息时代，依靠信息技术实现现代化的管理，是机场工程项目管理的趋势和必然选择。实现管理系统的信息化，就必须实现项目设计、施工、资料管理的信息化，以及施工方案、施工技术的模型化。比如综合管线的布置是否合理，不同设备管道安装是否出现碰撞都需要建立模型进行检查。施工方案的实施是否具备相应条件，施工技术是否存在缺陷，都可以提前借助软件进行分析。施工信息的快速反馈，施工缺陷的快速整改也需要依靠建立信息渠道提升工作效率。各机场项目管理部门针对项目在质量、工期、资金控制中的特点，建立相应的信息管理系统，项目实施前模拟项目的实施，提前发现问题，做好准备；在项目实施过程中，根据事前的模拟数据进行跟踪对比，不断调整管理办法；在项目完成后，根据信息系统的模拟效果与项目实施效果的比较分析，不断完善对信息管理系统的建设。
3.3管理资源的共享化
机场项目管理的过程中，实现不同专业人员之间，不同业务部门之间的资源共享十分重要，可以有效减少管理的中间环节、资金投入和人力成本。依托计算机网络技术，建立一个跨专业、跨部门、跨层级的资源共享网络平台。保证各级管理人员、各专业管理队伍的信息沟通，减少协调沟通管理过程的中间环节，提升工作效率。比如在不停航施工管理过程中，场地面积狭小、专业任务复杂、限制条件多、协调工作量大的特点更加明显。空管部门可以借助共享平台清楚地了解各航班的起落时间、停留时间，为施工单位选择做业时段提供参考。施工单位可根据空管部门分享的航班信息，在共享平台中向业主申请施工作业时段，而业主方也可以直接利用共享平台对航班信息进行确认。安全运维部门也可在共享平台中审核建设部门、施工单位提交的施工安全管理方案和应急处置预案。各层级的管理领导可根据共享平台实时掌握项目现状，为项目决策提供依据。
3.4风险管理系统的优化
任何项目的实施，都具备一定的风险。识别风险因素，测算风险发生的概率和可能造成的损失，选择风险的承担形式，对于各参建单位而言十分重要。机场工程项目的实施的风险除了人因风险、技术风险、经济风险外，受政策变动、外部环境变化的影响也很大。建立完善的风险识别体系，侦测潜在风险因素，根据自身的管理能力和资金基础，选择风险承担、风险转移或风险规避。利用网络技术，建立风险因素数据库，对项目进行风险因素的分析比较，建立风险清单和风险应对措施，带动各参建单位进行风险识别与处置。
4结语
我国机场工程项目的管理虽然起步较晚，与西方发达国家相比存在一定差距。但是随着我国经济的腾飞，各地区各部门对机场管理的积极探索与实践，加之信息时代网络技术的发展与应用。只要相关部门充分认识当下机场工程项目管理的特点，充分优化项目组织管理结构，充分运用计算机网络技术，建立信息化的平台与信息化管理模式，这对我国机场工程项目管理效率的提升大有裨益。
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