枣庄市公路和地方铁路事业发展中心 山东 277100
摘要：伴随着时代与社会经济的高速发展，人们对交通运输需求日益增加，而公路工程的质量影响着城市的交通，同时也影响着国家经济的发展。公路工程在施工过程中存在一些安全管理方面的问题，这些问题会给公路工程施工带来巨大的风险，造成巨大的损失，所以，公路工程在施工过程中一定要重视安全管理，制定相关制度，控制好施工风险。主要对公路工程施工中的安全管理存在的问题进行分析，并提出相应对策使施工中的风险得到较好的控制。
关键词：公路工程；施工；安全管理；风险控制
引言
公路工程施工中一旦出现问题，不仅会造成严重的经济损失，还会造成不良的社会影响，对国家的经济发展造成一定的阻碍。为能够有效推进公路工程的平稳运作，增强施工中的安全管理和风险控制显得尤为重要。
1公路工程施工安全管理的现状
1.1施工安全意识比较淡薄
在快速发展的社会环境下，很多公路施工工程都是总承包方进行分包的形式，有的分包单位资质不够，承包公司也不去认真审核分包单位资质、能力、诚信问题。而施工单位就一味得只重视经济效益，追工赶期完成进度产值，对施工安全意识上容易麻痹大意，从而导致事故发生。
1.2由于安全投入存在不足和施工设备落后
有些公路工程施工企业只重视工程进度和企业的经济收益，从而忽视了安全管理的重要性，过于追赶工程进度、追求更高的经济收益而忽视了安全管理方面的投入。公路工程在安全管理上得不到企业的资金支持，导致公路工程的安全管理工作无法正常开展。特别是在现在这种科学技术发达的社会背景下，公路工程的施工设备无法满足工程施工和社会的要求，由于企业没有投入资金购买先进的施工设备，施工单位仍然采用落后的施工设备进行施工，这种情况既不能保证工程进度，同时也不能保证公路工程的安全管理工作顺利开展。
1.3安全管理体制不健全
当前，国内大多数建筑企业已经开始意识到施工安全管理工作在工程建设过程中的重要性，并已制定了安全管理体制，然而，因为安全管理体制不完善，且未曾与企业本身的发展状况和工程实际情况相结合，并且某些企业存在照搬他人成果的现象，所以致使安全管理体系只流于表面形式，而没有进一步运用实施该体系。
1.4施工人员自我防护意识差
安全管理体系不完善，很大程度影响施工安全的教育质量，也是施工安全管理中一大漏洞。还有施工中安全管理氛围不强，又不加强安全引导教育，很多现场作业施工人员自身文化水平不高，需要通过深入的教育和安全环境氛围的培养来提高的安全意识。所以必须加强施工人员“三不伤害”原则的学习，“我不伤害自己，我不伤害他人，我不被他人伤害”深入实施安全制度管理，才能保障自身和他人的人身安全。
2公路施工安全管理以及风险控制对策
2.1明确安全施工责任，完善和健全安全管理体系
公路工程施工中的所有人员都应树立安全作业的理念，担负起自己的岗位职责，既要做好职责内的事情，又要承担起安全工作的任务。工程管理者作为安全作业负责人，需担负起安全监管的重担，严格把控工程的运作程序，直接对公路单位负责。
基层工作员工也应承担起自己的责任，对管理者负责，建立健全安全管理责任制度，把安全责任分担到每一个工作者的身上，实现互相监督和共同履责，同时，各公路施工队应与公路单位签订责任协议，以负责的路段为单位把施工安全作业目标和责任进行分解，实行定员定岗定责管理；建立健全职工岗位安全职责，把岗位安全须知、安全操作规程和岗位职责范围真正落实到每个施工队、每个基层员工身上，推行岗位技能安全经济责任制，促进职工按章作业的自觉性。要配足安全生产管理人员，明确工作职责，加强日常安全检查工作。促使公路工程施工单位形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，形成“关口前移，重心下移”的安全生产管理新机制。
2.2强化施工设备及原材料管理力度
对施工安全管理质量造成巨大影响的因素主要有两种，分别为施工设备以及施工材料。施工设备如果出现故障问题，那么操作人员在操作的过程当中就很容易因为设备故障出现生命安全问题，同时还会影响下一阶段施工。而原材料出现问题，那么一些已经建好的部位就会出现坍塌问题从而对施工人员生命安全造成不利影响。所以有关施工安全管理人员在开展实际工作的过程中，需要不断加强对原材料以及设备的管理。对施工设备的管理主要通过定期维护管理来实现，及时地检查设备是否存有老化现象，如果出现零件损坏的问题，需要及时更换，同时记录设备中的各个零件的更换时间以及其使用年限。另外，严禁为了降低成本而使设备超出承受范围做功。就施工原材料管理而言，相关的工程施工管理人员需要有效地选择社会信誉度较高、具备良好的供应能力并且材料性价比更高的供应商，当双方建立合作关系之后，对供应商所提供的原材料要进行严密的入库前审查，质检人员要审查各类原材料的质量是否达标，只有达标之后才能够入库，当原材料入库之后需要严格依照其存储标准进行存储。注意严禁在施工现场乱摆乱放施工原材料，避免施工原材料受天气的影响而出现质变问题，从而为工程施工及施工人员提供有效安全保障。
2.3提高人才培养和优秀人才的引进
造成公路工程施工安全管理以及风险控制出现问题的主要原因就是工程施工的相关人员缺乏较高的安全意识以及专业技能薄弱，施工人员不重视自身的生命安全，管理人员缺乏相应的安全管理意识。所以，想要降低公路工程施工中的风险，规范公路工程施工安全管理工作，有必要加强对相关管理专业人才的培养，引进优秀的安全管理人才，加强施工人员的安全防护意识。企业可以通过定期开展安全管理培训课程，拓宽安全管理人员的专业知识面；组织相关管理工作人员到其他优秀的企业中进行学习等。
2.4加强施工过程安全管理措施
实施施工的单位，必须及时对生产作业的器械设备更新换代，加强器械设备的成本投入，及时检测设备零配件问题以及设备运行问题等。施工企业必须重视设备质量所带来的安全隐患，应从设备技术上采取安全管理措施。其次，还应落实安全生产责任制，要做到纵向到底、横向到边的安全管理，落实到每个小组每个个人，并且还要落实到每个阶段节点都有相应的责任负责人。还要加强每个施工人员的四勤要求，及时排查消除施工中安全隐患。
2.5制定完善法律法规规范施工
在公路施工安全管理中，还必须重视相关完善相关的法律法规，严格执行《建筑工程安全生产管理条例》，保障每个施工工程人员的安全和健康。其次，加强第三方监理的监督作用，必须严格按照《公路工程施工监理规范》（JTGG10—2016）最新公路工程行业标准法律法规执行。还需要强化公路实施各个环节各个单位的监督作用，包括公路建设前期的招标监督，施工过程中还需要加大对施工单位以及施工安全管理督促作用。通过制定完善法律法规，从而规范公路的施工行为，实施高效安全施工生产，制约公路施工生产中不法行为。
结语
公路施工工作开展的过程中，安全管理有着十分重要的作用和意义，需要针对施工现场的实际情况进行有效的控制管理，确保施工的质量和进度，进而减少安全事故发生概率，提高工程经济效益和社会效益。
参考文献：
［1］夏圣余．公路工程施工中的安全管理与风险控制分析．绿色环保建材，2019（11）．
［2］赖连明．公路工程施工中的安全管理与风险控制研究．东南大学，2019（11）．
［3］浦谷花.浅谈如何加强公路工程施工安全管理.城市建设理论研究（电子版），2019（02）.