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摘要：为了适应新时期公路交通事业发展需求，交通运输部门通过总结建设经验、借鉴国外发达国家先进技术以及吸收公路行业科研成果等方式，修订了《公路工程技术标准》，虽然在技术标准和技术规范方面发挥了重要作用，但是却没有明确区分技术规范和技术标准相关内容，这也为保障标准的自主性和强制性增加了难度，需要相关部门深入探索，提高认知水平，进一步完善技术标准。因此，本文结合公路工程技术标准中的几个问题展开分析，希望能够为专业人士提供参考借鉴。
关键词：公路工程；技术标准、问题
引言
《公路工程技术标准》主要以科学技术、实践经验以及研究成果为基础，由专业人员全面评估，主管机关审核批准，后以特定形式发布的一种规范性文件，具有法律效益，需要相关部门共同遵守和执行。对外而言，公路工程技术标准能够为其他行业引用技术概念和技术指标提供依据。对内而言，可以为制定公路技术规范和标准提供参考。由此可见，《公路工程技术标准》必须具有权威性、专业性、法律性等特点，并且与国情条件相符，才能够充分发挥指导和引导作用。
一、《公路工程技术标准》中的几个问题
最新修订的《公路工程技术标准》于2015年1月正式实施，在修订过程中，交通运输部门不仅充分考虑了新时期公路发展现状和发展需求，还在此基础上强调了节能、环保、安全等综合理念，致力于打造绿色交通、平安交通[1]。
（一）技术等级存在的问题
《公路工程技术标准》明确提出，需要结合地区特点、交通结构等综合因素进行分析，确定公路工程的主要功能。并结合功能确定交通量和技术等级等指标。由此可见，最新修订的技术标准以功能主导设计为主，需要建立在满足功能需求基础上选取各项技术指标。并且不再以交通量作为论证技术等级标准的依据，而是将功能作为着力点，这也在一定程度上对公路用地的很断面指标产生巨大影响。
（二）用地范围存在的问题
上文提到，最新修订的《公路工程技术指标》强调节能环保理念，致力于打造绿色交通工程，所以需要全面贯彻节约用地原则。因此，在确定公路用地范围时需要遵循以下两项规定：第一，针对不良地质，如：风沙、泥石流等地，需要设置防护设施，并及时处理膨胀土、盐渍土等特殊土地带，同时结合公路建设需求确定用地范围。第二，随着城市化进程不断深入、桥梁、隧道等工程建设规模逐渐扩大，交叉施工项目逐渐增多，在公路工程确定用地范围过程中需要充分考虑其他工程建设情况。由此可见，《公路工程技术指标》重视因地制宜，需要在满足用地需求的同时达到节能环保需求，不能因用地范围受限影响工程功能性和安全性。
（三）路基横断面存在的问题
最新修订的《公路工程技术指标》在路基横断面标准制定方面，取消了推荐总宽度值，增加了灵活组合横断面设计形式。要求在横断面指标确定和组成过程中，结合功能需求明确设置条件，并做到合理取值。
（四）路基路面存在的问题
《公路工程技术指标》明确规定，在公路工程取土和弃土过程中，需要提前做好设计工作，避免产生水土流失等问题，导致公路工程路基产生病害[2]。另外，公路工程在纵断面设计过程中，很难实现填挖平衡需求，尤其针对地势较平、土方需求较大的地区。由此可见，公路工程取土和复垦方案制定情况，能够直接影响工程环保水平。
二、提高公路工程技术指标的有效措施
表1 提高公路工程技术指标的措施
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（一）充分做到因地制宜
众所周知，我国虽然地大物博，但是资源能源相对短缺，并且分布不均，尤其针对西部地区，不仅经济落后，而且地理环境复杂，水土流失现象层出不穷。在这一现实背景下发展交通事业，必然会在数量、规模、质量等方面受到制约。因此，结合地区实际情况分析，充分做到因地制宜，科学制定公路工程建设指标，以地区科学发展为核心，在保证公路工程实用性和功能性基础上，节约土地资源、实现绿色发展目标。
（二）采用灵活设计手段
美国公路管理局曾结合公路工程建设经验及相关研究，撰写出《公路设计灵活性》指南，该指南是在现有的公路工程法律法规和技术指标基础上，探索一种灵活设计方法，在保证公路工程设计质量的同时，充分维护群众利益。公路工程建设具有周期长、难度大等特点，其中涉及到多个技术指标，并且所有指标存在关联性和独立性特点。因此，在公路工程设计过程中，并非保证所有指标满足规定需求，就能够提高工程整体质量。也不是所有技术指标符合工程造价最低限度，就能够提高工程建设经济效益。而是需要结合工程建设需求，有意识、有创造性的对技术指标进行组合、设计，从而在保证公路工程质量的同时，充分满足群众需求。
（三）广泛应用智能交通
随着科学技术不断发展，智能交通应用范围越来越广泛。在这一发展背景下，基本实现了智能化交通系统管理目标。其中包括交通控制系统、导航系统、通信系统、车辆定位监测系统等。并且随着智能化交通系统管理水平的不断提高，交通运输部门也出台了一系列智能交通规章制度，在未来发展过程中，需要充分将智能交通规章制度纳入《公路工程技术标准》中，并由专业人员和相关部门做好合理取舍和优化工作。如此能够降低公路工程维护保养费用。在此基础上，还应充分利用现代化移动通信技术。结合2003年修订的《公路工程技术标准》来看，其中明确提出，公路工程不需要设置紧急报警电话，这也充分体现了智能交通运用的优势和价值。
结束语
综上所述，《公路工程技术标准》在公路工程标准制定和技术规范方面发挥了重要作用。因此，进一步突出标准的宽泛性和指导性特点，使其在公路工程规划中发挥统筹规划和创新设计作用具有一定现实意义。
参考文献：
[1]周紫君，沈婷婷，王辉.我国公路工程标准国际化现状及建议[J].交通运输研究，2019，5（05）：55-62.
[2]唐中一.公路工程技术标准中几个问题的探讨[J].中国公路学报，2017，12（03）：31-37.