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摘要：近年来，随着社会经济迅猛发展，我国交通枢纽也取得了瞩目成就，公路建设施工行业随之高速发展的同时，也迎来了新的风险和挑战。在公路交通建设中，隧道施工成了极为重要的组成部分，其中隧道施工安全风险及施工管理的重要性不言而喻。为积极高效的推动交通工程建设，提高公路隧道施工安全及施工效率，确保工程质量，很有必要对公路隧道施工安全风险进行探讨研究，从而全面提升施工管理的水平，最大限度的降低和减少安全风险事故，保障公路隧道工程安全竣工。
关键词：公路隧道；施工安全风险；施工管理
近年来我国经济发展迅速，综合国力不断加强，国家对我国的基础设施建设给予了很大投入，尤其是公路工程建设，这几年有很多的改建、扩建、新建项目，使得我国的交通网络更加发达，路面质量更高，更有利于区域经济的建设发展。在公路工程施工建设过程，隧道施工是非常重要的环节，施工环境复杂，有很多的危险因素存在，必须引起高度重视，以确保施工安全。因此，我们必须要清楚的认识到隧道施工特点和危险性，强化对施工技术及施工组织的科学论证，强化施工现场管理，提前做好各种预案工作，预测施工中可能存在的问题并做好解决处理方案，这样才能在保证安全的前提下，提高施工效率，确保施工质量。
1公路隧道的施工特点
一是多工序交叉作业，施工干扰和协调难度大。在公路隧道项目实际施工过程中，多工序施工时洞内机械、车辆、人员较多，存在交叉，安全风险大，因此需加强人员、车辆、机械的安全管理；二是可能地质条件复杂，地下水丰富，存在涌水突泥、坍塌可能，所以需加强过程管理及应急能力；三是施工环境恶劣，条件艰苦，对施工人员生理、心理上产生较大影响，增加了施工风险，因此要不断改善施工环境，创造良好的施工环境，降低作业环境风险。
2做好公路隧道工程施工技术管理的价值
2.1有利于提高施工安全保障
众所周知，隧道工程工程施工，都要面对复杂的地质结构环境，动用大型的施工设备，有很多不确定的危险因素和安全风险存在，施工过程具有一定的危险性，施工人员稍有疏忽，就可能会发生安全事故。因此，必须要提前做好施工风险评估，做好安全防护，消除安全隐患，并做好相关的安全防护措施和应急预案；要提前做好施工技术交底，编制施工方案，做好施工组织及各种准备工作。为了达到科学编制方案的要求，在开工之前，就要对施工场地以及周边的水文情况、地质及岩石层结构、地理环境、周边建筑、地下设施等进行详细勘查，以此作为施工方案制定的重要参考依据。中国建设居于世界领先水平，在公路建设上有着丰富的实践经验和过硬的技术水准，这些经验的积累、先进的技术和设备，都是施工质量、安全的重要保障。
2.2可以为公路隧道施工质量控制奠定坚实基础
评价一个施工单位以及一个工程项目的建设及管理水平，首先想到的就是施工质量和施工安全，他不仅关系到项目投入使用后的安全保障和用户体验，而且也关系到建设单位、施工单位的经济效益。众所周知，隧道工程中有很多的隐蔽工程，完工以后都不便于进行更改，如果发生返工返修事故，将会浪费大量的人力、物力及相关资源，延误工期，经济损失是非常严重的。所以，必须要做到正确施工，一次到位。所以，一定要有一套完善的现场管理体系和科学的施工流程，使每道工序都按标准程序施工，达到工程建设质量的要求。当热，必要的高科技装备也是必须的，比如雷达检测装备，在隧道施工中就起到了很大的作用。
3改善公路隧道施工安全风险管理的具体对策
3.1建立安全标准化建设长效机制，改善施工环境
项目施工前期应该针对隧洞施工安全标准化进行策划，从临时用电、消防、交通安全等方面进行全面策划，并借鉴同类项目的安全标准化建设经验，从根本上改善现场的施工环境，从而降低施工安全风险，同时安全标准化建设有助于施工现场安全生产文明施工“常态化”。
3.2强化隧道施工过程管控
随着隧道掘进长度的不断增加，为持续做好隧道的安全管控，在施工过程中持续做好“五大系统、四个步距、三个检测、两项工艺、一个执行”的“54321”隧道安全管控重点，为安全保驾护航。
一是严格落实门禁、人员定位、洞内逃生、洞内通讯、视频监控“五大系统”，利用科技和管理手段，保证专项应急设施到位，夯实项目隧道施工安全生产基础；
二是严格控制初支、仰拱、二衬、双洞错距“四个步距”，确保施工符合规划及专项方案要求，对安全步距控制较差的工作面，通过检查整改、累计超标次数翻倍处罚和停工等措施保证隧道施工安全步距达标；三是定期开展超前地质预报、隧道有毒有害气体检测、监控量测“三个检测”工作，为隧道施工提供强有力的技术支持；四是做好初支和仰拱施工“两项工艺”的管控，为隧道施工提供良好的硬件保障；五是严格执行《隧道施工安全九项规定实施细则》，按照“实施细则”定期开展专项检查，全面做好隧道施工安全管控。
3.3关口前移、重心下移，开展班组安全建设
“关口前移、重心下移”是安全生产工作的必然趋势。班组是事故出现的最底层，一线作业人员往往是事故发生的最直接的根源，进一步加强班组的安全建设是非常有必要的。建设具有自我教育、自我控制、自我管理、自我完善”功能的安全自控型班组，实现班组安全自主管理。开展班组“反三违”和安全隐患排查，以开展安全生产样板班组和优秀班组长创建等为抓手，充分发挥班组和班组长在安全生产中的基层作用，强化班组长安全生产履职，严格班组各项安全措施执行，深入开展班组安全生产活动，不断推进班组安全生产建设，筑牢安全生产的第一道防线，为安全生产奠定更加坚实基础。
3.4建立安全风险分级管控，落实隐患排查治理，筑牢安全管理基础
从隧道的工程规模、建设条件、技术难度等因素考虑，静态评估隧道工程整体施工安全风险大小，从分析施工作业活动特点入手，辨识常见事故类型，列出危险源清单，通过风险矩阵法及指标体系法，定性、定量的施工安全风险估测，确定重要危险源，提出相应的风险控制措施。根据评估结果，建立重要危险源识别、评价、控制措施一览表，制定应急预案，明确责任人、实施日常监控（隧道监控量测等）。每月根据施工工艺、材料、设备、环境变化或有新工作面等情况导致的危险源变化进行一次危险源（危险因素）动态更新。
在风险的日常管控中，要秉承“隐患就是事故”的理念，按照“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式开展了安全生产检查和隐患排查治理工作。
同时，需加强安全隐患排查治理体系建设，通过各类安全检查和日常巡查，建立隐患排查治理台账，对隐患进行分类分级，实现隐患排查、登记、评估分类、整改治理等全过程记录和闭环管理，确保“把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面”，努力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。通过检查督促各项安全风险控制措施和管理制度的落实，查找生产过程和管理过程中的隐患，及时采取措施，及时消除隐患，有效降低施工风险。
3.5加强应急能力建设，提升现场应急处置能力
通过应急评估分析本项目隧道施工存在的安全风险制定针对性的措施。一是在建立应急管理机构的基础上，识别现行的应急管理法律法规，制定适合本项目的应急管理制度及应急预案；二是制定应急管理工作计划，加强应急预案培训及演练，全面提升全员自救互就能力；三是调查周边应急资源，签订救援协议，同时配备足够的应急物资，并定期对应急物资进行检查；四是加强应急值守，全面防范突发事件。
4结语
众所周知，公路隧道工程项目的施工难度和复杂程度较高，对具体的施工技术要求也较高，此外，由于工程所处环境的复杂性，具体施工过程中面临的影响因素也较多，必然会在很大程度上影响施工的安全性。因此，隧道工程的施工一定要加强安全风险的监控和施工现场的管理工作。
参考文献：
[1]黄纪东.浅谈公路隧道施工安全风险及其施工管理[J].建材与装饰，2019（13）：268-269.
[2]王聚林.浅谈公路隧道施工的安全风险管理[J].城市建设理论研究（电子版），2017（32）：53.