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试论加强农村财务审计规范财务管理的对策

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：王海鹏

[导读] 摘要：农村财务审计是规范农村财务管理工作、提升农村财务管理水平、保障农村经济健康快速发展的重要工作。

        山东省莱阳市柏林庄街道办事处财政经管中心山东莱阳 265205
        摘要：农村财务审计是规范农村财务管理工作、提升农村财务管理水平、保障农村经济健康快速发展的重要工作。与城市相比，农村整体经济水平比较落后，财务管理人员的素质也不高，导致农村财务管理不够规范，对农村经济发展带来了一些不利的影响。基于加强农村财务审计规范和财务管理的重要意义，分析了农村财务审计工作的主要内容和财务管理中存在的问题，提出了相关对策。
        关键词：农村；财务审计；管理
        农村经济对国民经济的发展具有重要意义，而农村经济的发展离不开农村财务的支持。所以农村财务的规范化管理对农村经济发展十分重要。然而，目前我国农村的财务管理还不够规范，存在财务资料混乱、财务信息不透明和财务管理人员素质不高等问题。加强财务审计不仅有利于发现财务管理中的问题，而且有效提高农村财务管理的水平，促进农村经济发展。本文探析了加强农村财务审计的意义和农村财务管理不规范的表现，并针对这些问题提出了一系列加强财务审计的方法来对农村财务进行规范化管理。
        一、加强农村财务内部审计工作的作用
        1.加强农村财务内部审计，有利于农村财务管理规范化
        目前农村财务实行“双代管”，即村级资金和账务都交由镇街经济管理部门代管，但仍有个别村居财务存在长期不到镇街经济管理部门报审的现象，手中存有大量收支单据，迟迟不处理，没有做到月报月审，财务管理一塌糊涂。有的村居虽然按规定报账，但是存在假账现象，例如有的村居一个月只报了一笔人工费，用工明细表上的人名和支款人签字不一致，银行付款回执单上收款人却是另外一个人，同一笔业务三处人名皆不相同。有的村居债权债务长期挂账现象严重。为此，农村财务内部审计工作的实施，可在一定程度上促使其完善财务管理，发挥村民主理财小组的监督作用，理顺财务关系，使财务管理正规化、程序化、透明化。
        2.加强农村财务内部审计，有利于提高财务人员的素质
        目前农村财务人员存在年龄偏大、没有学习过专业财会知识、计算机使用不熟练、不能熟练运用农村财务三资平台处理村级财务等现象，丢三落四，漏洞百出，理财观念淡薄，影响和制约了农村经济的发展。所以通过农村财务内部审计对财务人员业务知识掌握程度进行检验和考核，有力地督促了财务人员严格按财务规定处理村级账务，不贪不沾，做到账实相符，账账相符，账证相符。加强农村财务内部审计工作，可有效督促村级财务人员在选拔和任用上提高档次，同时也促使在职财务人员不断接受财务知识培训和学习，不断提高自身的业务水平。
        二、农村账务审计工作存在的主要问题
        1.审计人员专业化水平不高
        财务审计是一项专业程度很高的工作，农村审计机构应配备专职审计人员，审计人员必须具备相应的专业知识和业务能力，要做到持农村审计证上岗。但很多地区负责农村财务审计的工作人员是由相关部门抽调过来的，专业化水平不足，对新会计制度、会计信息化管理、新的审计知识和经济发展形势缺乏足够的了解，导致审计方法和审计模式落后，无法充分发挥农村财务审计对农村经济发展应有的监督支持作用。
        2.财务审计缺乏有效监督
        财务审计缺乏有效监督是农村财务管理中存在的重要问题之一，主要表现在三个方面。一是村集体收入监督不到位，导致出现账外收入问题。二是财务支出缺乏有效监督，尤其是惠农工程方面。比如修建田间水利设施等，在修建过程中，由于农民工比较信任，没有签订合同，只是由修建方随意确定工价，与财务统计严重不符。三是财务预算缺乏有效监管。一些惠农项目可能根本不必要，也不会给当地农民带来实惠，但是仍然能够进入财务预算中。

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        3.审计程序不规范
        部分地方在对村居经济责任审计中，部分审计人员只是一味地看单据和凭证，某些财经方面违法违纪事实，在账上是看不出来的，审计人员没有延伸调查，没有制订出具体详细的审计实施方案，没有通过村居会议记录、各类合同、资产资源等来分析村居重大事项的来龙去脉，没有深入地进行调查了解被审计单位基本情况。对于审计通知书、送达回证、审计取证单、审计报告等审计程序没有严格按照国家《审计法》规定执行。以致部分地区存在审计项目流于形式的状况，审计报告的质量不高，存在重数量、轻质量的问题。
        三、加强农村财务审计规范和财务管理的对策
        1.加强审计力度，拓展审计工作范围
        农村财务审计工作要因地制宜。在开展审计工作之前，审计人员要充分了解当地的情况，根据农村地区的建设特点，调整农村财务审计工作内容。拓展农村财务审计工作的范围，对农村财务实际状况进行全面审计，从而帮助农村财务管理部门正确了解农村财务基本现状。另外，农村财务审计内容要随着农村经济的发展不断扩展。加大农村财务审计的力度，有针对性地开展有关农村审计工作，结合实际情况合理扩大审计范围，有效提升农村财务审计的效率。
        2.规范审计程序，提升审计质量，实现村居审计全覆盖
        结合当前部分地区农村财务管理状况，应严格规范审前调查、方案制定、审计取证、报告撰写等程序，有效利用农村财务三资平台，综合查询、统计分析、查找线索、梳理问题，提升审计人员运用信息化技术来发现问题、分析问题。发现问题后，对相关的每个当事人都要作谈话笔录，形成完整的证据链条。探讨新型的农村财务审计方法对于提高审计质量、优化审计资源显得尤为重要。目前部分地区成立了镇街审计办公室，专门从事农村财务审计工作。各镇街审计办公室对所辖村居依次逐村轮审，推进村居干部经济责任审计全覆盖、无盲区。通过对村居轮审，使广大农村干部深刻认识到违法违纪行为的危害性，认识到“手莫伸，伸手必被捉”的道理，切实发挥了警钟长鸣的作用。
        3.提高财务管理人员素质
        提高财务管理人员素质也是加强农村财务审计的重要方法之一，可以从两个方面来进行。一是加强现有财务管理人员的职业道德教育和专业技能培训。职业道德教育可以通过集中教育，或者通过网课方式进行教育，提升财务管理人员的职业道德。专业技能培训可以通过多次集中培训或者网上授课考试等方式进行，也可以通过一对一教学指导来完成培训，从而让这些财务管理人员跟上时代，学习掌握高效的财务管理方法，提高财务管理水平。二是加强财务管理人员招聘的考核。加强财务管理人员招聘的考核主要是职业道德和专业素养的考核，最好可以通过一段时期的实习来对应聘人员进行综合考察。提高财务管理人员素质主要从道德素养和专业水平两个方面进行提高，争取使现有财务管理人员和未来招聘的财务管理人员都具有较高的职业道德和专业技能，从而有效提高农村财务管理人员的素质。
        4.扩展审计范围，加强审计结果应用
        在依法审计的前提下，应进一步加大农村财务审计力度，科学对审计工作的范围进行延伸。目前，农村财务审计已由农村集体经济财务审计拓展至农民负担专项审计、土地使用规范性审计、借用（挪用）公款审计、合同管理审计等方面。接下来，应借鉴行政事业单位审计工作，探索农村村干部离任审计、村干部职务消费审计、债权债务执行审计等。同时，要加强审计结果的应用，及时公开、公示审计信息和审计结果，接受农民群众的监督，提高审计结果的透明度和公开性。及时督促整改审计中发现的问题，严肃处理违纪违法人员，使农村财务审计工作为农村经济社会稳定繁荣发展提供保障。
        结语
        农村集体经济是全面建设小康社会的重要基础，也是不断提高农民群众生活水平的重要支撑。因此，在对农村财务进行规范化管理的过程中，可以采取一系列加强财务审计的方法，全面提高农村财务管理水平，促进农村经济科学发展。
        参考文献：
        [1]胡幸福.我国农村财务审计工作中存在的问题与对策[J].乡村科技，2018（21）：60–61.
        [2]张永生.浅谈加强农村财务审计的重要性[J].经营者，2013（1）：1–33.