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水利水电工程安全生产管理的问题分析向阳

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：向阳

[导读] 摘要：水利水电工程作为当前国民发展基础性产业，对改善人们日常生活有很大作用，但在水利水电工程建设过程中，因安全生产方面存在的问题，使得各种安全事故频发，对水利水电工程的发展带来严重影响，因此探究水利水电工程安全生产问题具有重要现实意义。

        四川省都江堰外江管理处四川成都 611230
        摘要：水利水电工程作为当前国民发展基础性产业，对改善人们日常生活有很大作用，但在水利水电工程建设过程中，因安全生产方面存在的问题，使得各种安全事故频发，对水利水电工程的发展带来严重影响，因此探究水利水电工程安全生产问题具有重要现实意义。因此，在水利水电工程施工过程中一定要严格落实安全生产管理，使得水利水电工程达到以人为本及与自然的和谐发展。
        关键词：水利水电工程；安全生产管理；原则；措施
        引言：水利水电工程对我国的民生大计有着直接的影响，要想充分的发挥出水利水电工程的作用首先需要保障水利水电工程的质量管理。在实际的施工过程中水利水电工程的质量并没办法保障，为了赶工期，施工单位对施工质量的控制并不严格，导致水利水电工程在施工完成后出现一些质量问题，无法保障水利水电工程的使用效果。再加上水利水电工程其自身特殊性的特点，一些工程的位置不好，施工难度较高，所以，更应该重视水利水电工程质量管理，针对施工过程中常出现的问题进行分析和控制，积极采取有效措施来应对这些风险和问题。
        1水利工程安全生产的特征分析
        1.1自然环境比较复杂，潜在的风险比较多
        水利工程的选址大都距离城市较远，极易受到地形、地理、地质、气象、水文、交通、卫生等条件的影响，增加了工作条件的艰苦程度，在施工过程中还容易受到泥石流、洪水、滑坡、坍塌等自然灾害的威胁，这些都增加了对施工现场的控制难度。
        1.2作业工程复杂多样，需要多项安全技术的支撑
        水利工程的而机构形式多种多样，如：大坝、厂房、隧道、调压井等，在施工的过程中可能会遇到各种危险因素，这就需要施工人员及时采取相应的技术进行控制。水利工程安全生产的过程中，不但需要有效的场地和空间，还需要大量的人力和物力，甚至还会出现交叉作业，这也需要施工人员、管理人员各司其职，将可能发生的事故率降到最低，保证水利工程的安全生产。
        1.3施工队伍比较复杂，工程管理的难度明显增加
        由于水利工程分布的地域比较广泛，其施工企业大都跨地区施工，施工人员的流动比较频繁，参与管理的企业也比较多，管理层次及管理关系比较复杂。因此，在水利工程的施工中，可采用多层次、多行业、多部门联动等保证生产的安全进行。加强水利工程的安全生产标准化管理，对水利工程顺利施工具有重要的意义，各水利工程施工企业也将其作为了工作的重中之重。
        2 水利水电工程安全管理措施
        2.1建立健全安全管理体制
        目前各省市、各主管部门多次发文，要求把建立双重预防体系作为其核心内容，融合到企业安全生产标准化建设的全过程，实现企业安全生产标准化与双重预防体系同步建设、互促共进、有限运行。从企业层面，要进行安全生产标准化达标创建和“双防控”体系建设，并取得相应达标证书和通过专业机构评审，提高企业整体安全管理水平。制度是管理的依据，在水利水电工程施工中，要树立“安全为天”的理念，认真贯彻执行国家及行业有关安全生产的方针政策和法律法规及上级有关规定。与此同时，制度还要落实到实际行动上，抓落实，不能让制度形同虚设。
        2.2成立安全生产管理机构
        成立水利水电工程建设项目，由项目法人为组长，设计、监理、施工等单位机构负责人为成员的安全生产管理机构，并明确各参加单位的职责。按照法律、法规和标准，制订项目安全生产管理相关制度，落实安全责任制，各参建单位应建立健全以主要负责人为核心的安全生产责任制，明确各级负责人、各职能部门和各岗位的责任人员、责任范围、职责和考核标准。加强组织领导，齐抓共管，参建各方认真履职，在水利工程施工时要始终绷紧安全生产这根弦，牢固树立红线意识和底线思维。

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        2.3安全生产费用
        水利水电工程安全生产管理费用要落实到位，并专款专用，有计划、有步骤地改善现场劳动条件，防止工伤事故，保障员工的生命安全和身体健康。水利水电工程安全生产费用不低于工程造价的2%，用于项目建设安全设备以及设施更新、改造和维护，安全生产宣传、教育和培训，劳动防护用品的配备，安全生产与评价支出，应急救援器材、施工人员安全防护用品支出，应急救援演练支出等等。
        2.4专项施工方案、安全技术管理及安全管理
        项目法人在工程开工前，应组织各参建单位对工程主体结构和关键部位的施工安全注意事项等进行设计交底；各单项工程或专项施工方案实施前，施工单位技术负责人应组织相关人员进行全面、详细的安全技术交底，并由双方确认签字。特别是一定规模的危险性较大的单项工程需编制专项施工方案，如水利水电工程涉及高边坡、深基坑、地下暗挖工程，以及高大模板工程的专项施工，其方案必须按规定审批或论证，施工方案应附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字。同时，监理单位应当审查专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并组织专家对专项施工方案进行审查论证；监理、施工单位应指定专人对专项施工方案实施情况进行旁站监督。
        2.5完善施工监管方法
        水利水电工程施工的过程中，监管的作用是非常大的，因此应该完善监管方法，加强监管工作的作用。在施工之前应该对施工人员和管理人员以及监理人员的资质情况进行考核，保障相关施工人员的专业性。另外还应该加强对监理人员的工作培训，加大对监督人员的重视力度，保障监督人员的专业水平，完善监督方法，提高监管水平，为水利水电工程质量管理提供重要的保障。
        2.6重视教育培训
        ①加强职工安全教育，强化职工安全意识。水利水电工程的施工建设中，施工单位要对施工从业人员、特种作业人员进行岗位安全知识培训，培训方式可多样化，如观看视频、现场操作、培训考试等，并建立人员的安全培训教育档案。人在生产活动过程中出现的各种思想问题，是影响安全生产最基本、最重要、最直接的因素。而思想政治工作的作用，正是要解决人的思想问题。通过卓有成效的思想政治工作，使每个人都筑起安全生产思想防线，树立“安全第一”的思想，提升建筑工人的安全意识和防范水平，确保参建人员的人身安全，提升自我保护的能力。因此，做好思想政治工作的对象——人的工作，是做好安全生产工作的基础。②三级安全教育。新从业人员进入施工现场要进行三级安全教育，进行岗位安全知识培训，并经考试合格后方能上岗。
        2.7机械设备安全管理
        进入施工现场机械设备牌证应齐全、有效，投入使用前应报监理单位验收，验收合格后方可投入使用。建立机械设备安全管理台账，记录内容要全面。作业人员必须遵守安全施工强制性标准、规章制度、操作规程和现场施工方案，正确使用安全防护用具、机械设备等；特种设备应经具备资质的检测机构检验，施工中常用的起重机械、整体提升脚手架等设施应向相关部门登记。
        结束语
        综上所述，不论是哪个规模的水利水电工程，安全生产都是其中重要环节，水利水电工程也不例外，本文首先分析水利水电工程安全生产管理过程中的问题，并提出相应的建议、措施，旨在进一步提升我国水利水电工程安全生产管理水平和能力，促进水利水电工程的顺利开展。
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