巴彦县丰乐乡.乡村振兴发展服务中心 黑龙江省哈尔滨市 151800
摘要：我国一直以来都是一个农业十分发达的国家，而在这其中畜牧业占据农业中较大的部分，因此畜牧业对于国家的农业十分重要。近年，国家人们的各项经济水平以及居住条件都发生巨大的变化，人们对于生活质量的要求越来越高。但是，随着生活质量的提高，身边出现多种多样的疾病类型。为防止疾病的爆发，国家开设了许多医疗站点，以降低一些疾病的发病率。在这个过程中忽略了畜牧的健康问题，畜牧业中兽医公共服务体系的建设却并不完善。因此，工作应侧重于畜牧业中的兽医公共服务体系的建设，要完善这一服务体系，使畜牧业能得到更好的发展。
关键词：农村畜牧兽医；服务体系；现状；对策
1农村畜牧兽医公共服务体系建设的作用
在中国实施农村畜牧兽医公共服务体系建设时，必须实行委托畜牧兽医负责公共服务建设。每年进行定期管理，现场评估，统一管理和实时监督。将考核的重点放在是否依法办理，能力有没有提升上，要将调研的结果及时的公布给社会大众，接受人们的监督。
2现状
2.1农村基础动物医疗设施缺乏
由于养殖户自身的文化水平不高，养殖生产条件有限，动物疾病防控的推广程度也不高，这就使得这部分养殖户在思想上并没有真正认识到动物疾病防控的重要性，缺乏对相关知识的认知，导致动物疾病频发。事实上，让养殖户注重动物疾病防控工作是建立在技术推广的基础上的，但是由于农村医疗设施不完善，投入的经费有限，动物疾控的专业设备建设落后，影响了畜牧兽医工作的开展。
2.2技术发展薄弱
先进的医疗技术和设备是畜牧兽医发展的支撑，但却和理想有很大差距，经济限制是农村地区的最大问题，难以得到突破的医疗技术无法得到改进，以及硬件设备更新不及时和技术存在问题都是导致畜牧兽医无法顺利发展的重要原因。难以对先进设备、药品和技术的理解和掌握也是目前兽医服务人员存在的重大问题，从而无法达到有效的治疗效果。
2.3管理模式不完善
由于国内乡镇兽医站现如今实行的管理模式绝大部分是双重管理模式，在工作中，技术与理论全部交给政府有关管理部门派遣的专业技术人员，由其进行正确的讲授与指导，而人力、成本及设备等也都由政府管理。这种方式在表面上看优势明显，但是却极易导致在进行管理工作中发生混乱，从根本上无法真正落实相关政策。此外，现今农村兽医队伍中普遍存在专业化水平低或者老龄化的现象，也必须要得到有关部门的充分重视。
2.4畜牧兽医队伍的建设存在问题
畜牧兽医队伍是畜牧业发展的重要基础和保障，同时也是农村畜牧兽医公共服务体系建立中非常重要的一部分，因此一支高素质、高水准的畜牧兽医队伍是提高村畜牧兽医公共服务体系质量的关键。但目前，政府的相关管理部门对畜牧行业重视程度不够，管理以及监察检疫工作不到位，导致畜牧兽医团队的综合能力不高。另外，兽医团队在发展中，缺乏高素质、专业性强的人才加入，使兽医公共服务体系的发展缓慢。
3完善农村畜牧兽医公共服务体系建设的有效举措
3.1加大资金的投入力度
加大对畜牧兽医服务领域的资金投入力度，促进专款专用是完善农村畜牧公共服务体系的有效手段，也是保证财政转移制度实现的关键举措。实践工作中，应对政府的财权与事权进行合理划分，以政府承担农村畜牧兽医服务责任的大小，确定具体的财政分配额，进而强化资金应用的规范性，并在资金的使用环节进行严格管理与监督，构建基于农村畜牧服务体系的资金保障机制，促进政府投入资金应用的科学性有效性。资金投入是盘活畜牧兽医服务体系的关键措施，也是促进畜牧兽医行业发展的重要途径，相关部门应提高重视力度。
此外，还应建立农村经费保障机制，形成科学规范、系统完善的资金使用制度，通过政府合理的调配工作，逐渐缩小城乡之间在畜牧兽医公共服务中的差距，进而改善农村生产力落后的现状问题。鉴于资金在部门之间的转移支付存在一定的滞后性，政府部门应发挥有效作用，注重完善农村畜牧兽医公共服务体系，切实保证资金的专款专用，提高政府公共管理职能。同时，政府应将农村畜牧兽医工作中應用的资金纳入到政府财政预算中，以此对资金的使用情况进行严格的管理与监督，促进农村经费保障机制的形成。
3.2完善管理制度
健全完善的管理制度需要做到以下几点：其一，需要大力引进优秀人才队伍，能够深入到基层为民众服务，要确保农村畜牧兽医公共服务体系人员的岗位和结构是最优的，人员等是由国家人事部门统一分配；其二，因为动物疾病和疫情的防患要比治疗重要得多，所以工作人员需要提高防疫意识，加大动物防疫和检疫宣传力度，要让农民在疫病的多发期提前预防，将可能出现的疫病扼杀在萌芽状态，做好畜牧兽医培训会等，组织兽医们互相交流，完善农村畜牧兽医公共服务体系建设。
3.3强化公共服务职能
在农村畜牧兽医公共服务体系中，服务职能包括2类：1）经营性服务，如动物疫病诊治、动物信息服务等；2）社会性服务，如强制防疫、重大疫病监测等。为完善农村畜牧兽医公共服务体系，提升服务水平，政府部门需强化社会性服务职能，开放经营性服务职能，推动畜牧兽医公共服务市场化，为农村畜牧兽医公共服务引入社会资源提供支持。
同时，在行业信息化发展背景下，农村已基本实现网络全覆盖。因此，政府部门可构建畜牧兽医网络平台，以畜牧信息中心为枢纽，构建上下联通的网络体系，上可达农业农村部，下可至各乡镇乃至农村畜牧养殖场（户），实现农村畜牧信息共享，提高农村畜牧养殖场（户）对畜牧业相关政策法规的认识。各基层畜牧兽医站可以该网络平台为基础，开设网上预约、防疫信息推广等功能，农村畜牧养殖场户可登录网络平台了解最新疫病信息，预约兽医上门服务，为农户提供更优质的畜牧兽医公共服务。
3.4完善各项基础设施
基础没施是农村畜牧兽医公共服务体系建没的基本要求，也是完成各项工作的重要保障。因此，在保证完成基础工作的同时，还要不断引入更多先进没备，以此提高疫病防控的质量与工作效率。没备配置中，要提高农村畜牧兽医公共服务体系中的资金投入，争取更多的财政拨款。在得到拨款后，要将资金应用到实际工作中，提高软硬件水平，不断提高硬件没施性能，解决目前工作遇到的各项问题。
3.5加强人才培养，合理配备人才
对于现有工作人员，必须做好培训工作。在开展培训之前，要了解兽医团队存在的短板，然后在开展培训的过程中有目的的组织培训内容。为了保证培训的时效性，必须做好培训过程中的互动工作，保证培训人员都能参与其中，避免形式主义，从而把培训工作落到实处，让兽医团队的业务水平可以通过培训得到提升。对于招聘人员要提高准入门槛，尽量选择热爱基层，有基层工作经验的同志加入队伍。为了保证畜牧兽医公共服务体系建设的顺利推进，必须做好人才培养工作，这是畜牧兽医部门的责任与使命，关系到畜牧兽医工作的大局。
4结语
总而言之，由于农村的畜牧业发展速度较快，其公共服务体系必须紧跟畜牧兽医业的发展步伐，为其提供更加优质的服务。近几年，尽管我国畜牧兽医业公共服务体系的建设已经取得有效的进展，但是其中仍然存在许多问题，需要相关人员进行更加深入的研究，认真分析问题出现的原因，及时采取有效的措施将问题解决。除此之外，还要不断的完善畜牧兽医业的管理制度，进而推进农村事业的高速发展。
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