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水利工程造价全过程的控制与管理王强

发表时间：2020/12/29 来源：《基层建设》2020年第24期作者：王强

[导读] 摘要：随着水利工程建设规模的不断扩大，工程造价直接关系到工程项目的经济效益，要提高对工程造价管理工作的重视。

        常州市口玉市政工程有限公司江苏常州 213000
        摘要：随着水利工程建设规模的不断扩大，工程造价直接关系到工程项目的经济效益，要提高对工程造价管理工作的重视。水利工程是一项庞大的工程，涉及到的内容众多，需对工程造价开展全过程控制和管理，保证工程造价的科学性和可行性。
        关键词：水利工程造价；全过程；控制与管理分析
        引言
        在水利工程造价管理环节中，工作人员要尽可能将人力、物力、财力等各个方面的资源进行优化组合，实现水利工程项目的经济利益、社会利益最大化。对水利工程造价进行全过程管理是开展水利工程建设的要求，不仅可以提升施工的质量，还能降低各种资源成本的数量。现阶段，还有很多企业没有认识到水利工程建设进行全程造价管理的重要性，造价管理水平难以得到提升。与此同时，还有很多方面的因素也会影响造价工程管理工作的开展，例如，国家政策及市场经济的变化，施工技术的先进程度等，都制约了造价管理水平的提升。针对水利工程进行全程造价管理，不仅有利于水利工程的发展，还能加快社会经济的发展。
        一、水利工程造价全过程控制与管理的作用
        1.为决策提供参考依据
        之所以要对水利工程造价开展全过程控制与管理，主要是因为工程造价与工程的经济性和安全性息息相关，同时还可以为工程的各项决策提供有效的参考依据。在开展工程造价管理时，需要高度重视投资估算，这一工作与工程的决策密切相关，可以对工程的经济性进行明确的判断。由于水利工程造价会受到多个方面的影响，通过全过程控制与管理可以及时规避不确定因素所带来的问题，使管理从静态化变成动态化，确保工程造价得到有效的评估。
        2.提高设计概算的准确性
        在计算投资时，投资人通常会以工程设计概算为依据，因此在建设的过程中，工程概算一般不会出现变动。为了提高工程概算的准确性，工作人员必须要采取有效的措施，否则就会给工程的后续工作带来不利影响。如果设计概算出现偏差，就会造成资金超预算、工程建设规模得不到有效控制等问题，甚至还会影响到施工进度。
        3.提供相关的投资规模和控制目标
        在一般工程实践中，预算可以为投资人提供投资规模和控制目标，这是投资方对于该项目投资的一个主要决定性因素，所以不能有任何差池，否则，会影响投资方对工程的判断，并影响工程的最后效果。若是概算精确度较高并符合工程运行情况，那么，就便于投资人做出更准确的打算及目标以及对该工程的了解度，也有利于工程建设时避免意外情况的出现，来保障项目的顺利进行。相反，会让计划不符合建设情况，投资跟不上进度，整个过程将可能会脱离控制，甚至影响工程的完成和效益。
        二、水利工程造价全过程的控制与管理中存在的问题
        1.决算阶段缺乏有效依据
        由于水利工程的建设规模庞大，在进行实际操作的过程中会受到多种因素的影响，从而使其不能在工期内顺利完成，造成工程延期的现象比较普遍，在这种情况下就会增大资金投入力度，不断提高水利工程的造价。在工程的决策阶段，如果没有有效的参考依据，就会导致工程造价评估不够合理，其会对工程造价的后续工作带来不利影响。
        2.工程造价管理体制不完善
        在开展水利工程建设的过程中，现有的工程造价管理体制有待完善，造价管理人员并不能严格按照相关要求进行操作，在工作中许多操作比较随意，甚至会对工程设计擅自进行更改。其所带来的后果是在施工的过程中会出现频繁的设计变更，提高工程造价。
        3.工程结算拖延
        进行水利工程结算时，施工单位和委托单位往往不能在第一时间内对工程进行结算，导致结算不断拖延，这样也会影响到工程造价合理性。

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        三、水利工程全过程造价控制与管理的措施
        1.决策环节的造价管理
        决策环节就是评定工程施工可行性的环节，此环节的造价控制工作，主要目的是通过工程造价来评定工程规划是否合理，结合具体情况做出合理的决策，提高决策的科学性。同时此环节的造价控制还体现在合同内容中，合同所体现的工程造价等内容，直接关乎到合同各方的切身利益，因此科学、全面的造价控制可以防止合同方遭受损失。应该认识到，决策环节只是工程的规划环节，合同各方的意见需要达到一致才能进入下一步，否则工程就会面临被取消的局面。如果合作结束此阶段的各方付出也付之东流，因此，要尽量做好规划和沟通减少成本浪费。通过使用以往工程的估算资料来预测工程可行性，同时结合实际情况优化估算指标，让估算指标成为制定决策最为科学、有效的依据。工程估算应该做到全面、完善决策阶段和竣工阶段的造价以及风险等因素都应该考虑在内方便管理者结合情况制定决策。
        2.招投标阶段的造价控制管理
        首先，建设单位必须重视招标文件编制工作，并对其严格把关。招标文件的存在就是使投资人了解投标的条件、合同条款及需要的准备工作等，这都对招标的结果有着重要影响，所以这项工作需要十分精确的数据，并综合集结起来。在制作文件时，需要对内容细致化分析并不断改进，避免内容有小差错或语言不标准，达到文件的最优状态。其次，投标单位应以工程量清单的计价方法来计价，不仅能显示出该单位的工作技能，还能避免算错、漏算等情况。同时，招标单位也要仔细检查报价，控制在合理范围内，尽量使双方都满意。遇到报价不准确时，即工程量变化大就提高价格，反之，就减少价格，对自己收获的效益达到最大值。所以，招标单位不能只关注工程造价，也要对子项目的报价进行审核。
        3.设计阶段
        水利工程的设计方案直接影响整个工程的建设质量及工程的施工进度。在设计方案的过程中，要高度重视造价控制管理工作的开展，这项工作对于水利工程项目来说，是非常重要的环节之一。工程造价控制管理工作，不仅能保证水利工程的质量，还能保证水利企业获得经济效益和社会效益的双赢。在工程造价控制管理中，控制工作主要包括以下内容：在方案设计过程中，要确保与招投标的各项规章制度相符，还要结合设计单位的标准及提出的要求进行结合。在方案设计的过程中，设计单位要争取工程项目实现经济效益的最大化。在确保设计方案科学、合理的基础上，还要尽可能地控制施工的成本投入。除此之外，水利工程建设还要加强造价及施工方面的管理工作。建筑方要根据施工图纸的内容进行严格审核，如果设计图纸中存在问题或漏洞，必须要进行及时的修改与完善，这样才能保证后期施工过程中，在正确施工图纸的指导下开展施工工作，与此同时，还能有效防止施工后期阶段出现设计方案变更的情况。
        4.工程竣工的结算控制和管理
        竣工环节是水利工程的最后一个环节，企业如果忽视了竣工结算把控的这一环节，那么可能会有较多的不可控因素发生，导致工程结算款拖延，造成工程造价不精准。工程项目想要避免在竣工环节出现纰漏导致工程造价失去把控，就要实现了解工程结算的内容条款，当工程竣工后发包方会根据合同的具体规定和标准验收工程项目，只有验收无误之后才能进行工程款项的结算。因此，承包商必须要严格按照要求进行施工，以便为竣工后的结算做好提前的把控。
        结束语：水利工程造价的控制管理对水利工程的实施具有重要意义，这一工作是贯穿于所有环节之中的，所以，在施工过程中，要对造价进行科学合理的有效控制，不断优化施工方案，确保施工质量提升的同时，企业可以实现经济效益、社会效益的双赢。
        参考文献：
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        【2】汪林云.水利工程造价全过程的控制措施与管理探讨[J].门窗，2019（24）：193.
        【3】俞娟.水利工程造价全过程控制措施管理[J].四川水泥，2019（06）：339
        【4】孙亚南.水利工程造价全过程控制与管理探析[J].地下水，2019，41（05）：217-218.